Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 26 марта 2020 г. N 178 "О Департаменте по чрезвычайным ситуациям Кузбасса" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 26 марта 2020 г. N 178
"О Департаменте по чрезвычайным ситуациям Кузбасса"

В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2019 N 91-пг "О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте по чрезвычайным ситуациям Кузбасса.

2. Признать утратившими силу:

постановления Коллегии Администрации Кемеровской области:

от 19.11.2010 N 496 "О создании департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области";

от 08.11.2013 N 485 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 N 496 "О создании департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области";

от 26.03.2015 N 64 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 N 496 "О создании департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области";

от 14.06.2016 N 245 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 N 496 "О создании департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области";

от 16.09.2016 N 363 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 N 496 "О создании департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области";

от 12.01.2018 N 4 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 N 496 "О создании департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области";

от 16.04.2019 N 234 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 N 496 "О создании департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области";

постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.05.2019 N 343 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 N 496 "О создании департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка) Догадова В.А.

И.о. Губернатора Кемеровской области - Кузбасса

В.Н. Телегин

Утверждено
постановлением
Правительства Кемеровской
области - Кузбасса
от 26 марта 2020 г. N 178

Положение
о Департаменте по чрезвычайным ситуациям Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Департамент по чрезвычайным ситуациям Кузбасса (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса специальной компетенции, осуществляющим реализацию государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, а также настоящим Положением.

1.3. Координацию деятельности Департамента осуществляет заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка).

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через подведомственные государственные учреждения Кемеровской области - Кузбасса, во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Работники Департамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области (далее - гражданские служащие).

1.6. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным официальным наименованием на русском языке, а также иные печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.7. Департамент в установленном законом порядке открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.

1.8. Официальное полное наименование Департамента: Департамент по чрезвычайным ситуациям Кузбасса.

Сокращенное наименование Департамента: ДЧС Кузбасса.

1.9. Место нахождения Департамента: г. Кемерово, пр. Советский, д. 60б.

2. Юридический статус Департамента

2.1. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде, представлять интересы Кемеровской области - Кузбасса в федеральных органах государственной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органах местного самоуправления, организациях в пределах предоставленных полномочий.

2.2. Действуя от имени Кемеровской области - Кузбасса, а также в целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд Департамент имеет право в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

2.3. Для осуществления своих функций Департамент наделяется имуществом, закрепляемым за Департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Департамента является государственной собственностью Кемеровской области.

2.4. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета. По своим обязательствам Департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Департамента несет собственник имущества.

Деятельность Департамента по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируется за счет субвенций из федерального бюджета.

2.5. Департамент формирует бюджетную, статистическую и налоговую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством, и несет ответственность за ее достоверность.

3. Задачи Департамента

3.1. Обеспечение реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции.

3.2. Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Кемеровской области - Кузбасса от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

4. Полномочия и функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:

4.1. В сфере организации деятельности Департамента и подведомственных государственных учреждений Кемеровской области - Кузбасса:

в порядке, установленным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, разрабатывает государственные программы Кемеровской области - Кузбасса в сфере деятельности департамента и обеспечивает их реализацию;

разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке проекты законодательных и иных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений Кемеровской области - Кузбасса, утверждает уставы и изменения в уставы подведомственных государственных учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей, а также исполняющих обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями и исполняющими обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений, а также вносит в них изменения, утверждает должностные инструкции, применяет к руководителям подведомственных государственных учреждений меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

осуществляет в установленном порядке контроль за деятельностью подведомственных учреждений, в том числе за целевым использованием средств областного бюджета, организует их ресурсное и финансовое обеспечение;

осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию Департамента, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личный прием граждан;

организует и проводит мониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции Департамента;

обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.2. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения;

содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

обеспечивает эксплуатацию и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

обеспечивает осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в соответствии с подпунктом "с" пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

участвует в разработке и подготовке предложений о выделении средств из областного бюджета для ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах средств, предусмотренных законом Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, разработке необходимых документов, обосновывающих выделение денежных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации;

осуществляет взаимодействие с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления, организаций, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а в случае необходимости - участвует в принятии решения о направлении сил и средств для оказания помощи указанным комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением решений, принятых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Кемеровской области - Кузбасса.

4.3. В области гражданской обороны:

участвует в организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;

в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

принимает участие в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

участвует в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

осуществляет руководство деятельностью по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4.4. В области пожарной безопасности:

организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

организует обучение населения мерам пожарной безопасности и информирование населения о мерах пожарной безопасности;

осуществляет в пределах своей компетенции социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарной технической продукции, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними;

осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы Кемеровской области и членов их семей;

организует тушение пожаров силами противопожарной службы Кемеровской области в районах выезда пожарных подразделений (за исключением лесных пожаров, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

проводит противопожарную пропаганду.

4.5. В сфере организации финансовой и хозяйственной деятельности в качестве главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора (администратора) доходов бюджета:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств, доводит объем финансирования в пределах утвержденных лимитов;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

формирует и утверждает государственные задания;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

отвечает от имени Кемеровской области - Кузбасса по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

отвечает за соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральных законов.

4.6. Департамент осуществляет иные полномочия и функции, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса.

5. Права Департамента

В пределах установленных настоящим Положением задач, полномочий и функций Департамент имеет право:

5.1. Участвовать в заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса, Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, совещаниях, комиссиях, рабочих группах и других мероприятиях при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию.

5.2. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.

5.3. Организовывать и проводить совещания с руководителями и специалистами организаций Кемеровской области - Кузбасса по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.4. Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью и с утвержденными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий год. Использовать средства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.

5.5. Выступать государственным заказчиком и заключать в соответствии с действующим федеральным законодательством государственные контракты на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кемеровской области - Кузбасса.

5.6. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Кемеровской области - Кузбасса в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

5.7. Принимать нормативные и иные правовые акты в форме приказов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

5.8. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

6. Организация деятельности Департамента

6.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области - Кузбасса, в том числе по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка).

Начальник Департамента имеет заместителя, который в соответствии с приказом назначается на должность и освобождается от должности начальником Департамента по согласованию с заместителем Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка).

На период временного отсутствия начальника Департамента по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, его обязанности исполняет заместитель в соответствии с приказом.

6.2. Начальник Департамента:

руководит деятельностью Департамента, осуществляет права и обязанности, установленные настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент, за организацию его работы, соблюдение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса;

представляет Департамент в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями, гражданами;

направляет в установленном порядке руководителям органов исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления и организаций предложения об устранении выявленных недостатков по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, распределяет обязанности между гражданскими служащими и работниками Департамента, утверждает должностные регламенты и должностные инструкции;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке гражданских служащих и работников Департамента, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Департамента по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Правительства Кузбасса;

обеспечивает организацию дополнительного профессионального образования гражданских служащих, работников Департамента, предусмотренного законодательством Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса;

присваивает классные чины государственной гражданской службы Кемеровской области гражданским служащим Департамента в соответствии с установленным порядком;

поощряет гражданских служащих и работников Департамента и применяет к ним меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

выдает доверенности, открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области;

действует без доверенности от имени Департамента;

осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполнения поручений, данных им гражданским служащим и работникам Департамента, за соблюдением положений должностного регламента и должностной инструкции, трудовой дисциплины, служебного и трудового распорядка и техники безопасности;

утверждает бюджетную смету Департамента в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, распоряжается финансовыми средствами и иным имуществом Департамента, имеет право первой подписи финансовых документов;

заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной бюджетной сметой;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей, а также исполняющих обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями и исполняющими обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений, а также вносит в них изменения, утверждает должностные инструкции, применяет к руководителям подведомственных государственных учреждений меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся гражданских служащих, работников Департамента, подведомственных государственных учреждений государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, наградами Кузбасса, Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, настоящим Положением и должностным регламентом.

6.3. На начальника Департамента возлагается обязанность по обеспечению выполнения мероприятий, проводимых Губернатором Кемеровской области - Кузбасса при осуществлении полномочий по руководству гражданской обороной на территории Кемеровской области - Кузбасса, осуществлению мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц в указанных сферах в пределах, установленных федеральными законами.

6.4. Начальник Департамента несет персональную ответственность:

за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Департаменте, за соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

за целевое и эффективное использование выделенных в распоряжение Департамента средств;

за достоверное и своевременное представление установленной отчетности и иной информации, связанной с исполнением областного бюджета;

за своевременное составление и представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств в орган, организующий исполнение бюджетов.

7. Заключительные положения

Департамент может быть переименован или упразднен в порядке, установленном действующим законодательством.