Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению главы муниципального
образования Белогорского района
от 23.01.2020 N 39

Подпрограмма 5
"Развитие градостроительной деятельности на территории Белогорского района"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие градостроительной деятельности на территории Белогорского района"
Координатор подпрограммы	Администрация муниципального образования Белогорского района Амурской области
Участники подпрограммы	Администрация муниципального образования Белогорского района; Отдел градостроительства администрации муниципального образования Белогорского района.
Цель подпрограммы	1. Создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования Белогорского района, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе: - создание условий для устойчивого развития территорий сельских поселений сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; - развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры сельских поселений; - обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей и пользователей земельных участков и объектов капитального строительства; - создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства сельских поселений.
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение территории муниципального образования Белогорского района актуализированными документами территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение изменений в Схему территориального планирования Белогорского района, внесение изменений в генеральные планы сельских поселений, внесение изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений); 2. Обеспечение муниципального образования Белогорского района местными нормативами градостроительного проектирования; 3. Обеспечение территории муниципального образования Белогорского района документацией по планировке территории; 4. Обеспечение территории муниципального образования Белогорского района программами комплексного развития объектов социальной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры; 5. Обеспечение территории муниципального образования Белогорского района актуализированными картографическими материалами, в том числе в электронном виде; 6. Обеспечение территории муниципального образования Белогорского района программами по автоматизации всех технологических процессов, обеспечивающих принятие обоснованных градостроительных решений и сокращение сроков оказания муниципальных услуг.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы этапы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета составляет 1500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год -1500,0 тыс. рублей. 2021 год - 0,0 тыс. рублей. 2022 год - 0,0 тыс. рублей. 2023 год - 0,0 тыс. рублей. 2024 год - 0,0 тыс. рублей. 2025 год - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Наличие актуализированных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, что позволит: - обеспечить сбалансированное и комплексное развитие района; - обеспечить комфортность среды проживания. Наличие местных нормативов градостроительного проектирования позволит конкретизировать параметры развития территории в области градостроительного проектирования. Наличие документации по планировке территории поселений муниципального образования Белогорского района позволит повысить уровень инвестиционной привлекательности муниципального района и создать условия для устойчивого развития территорий сельских поселений. Наличие программ комплексного развития объектов социальной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры и транспортной инфраструктуры территории муниципального образования Белогорского района позволит повысить уровень и качество жизни населения муниципального района. Наличие программ по автоматизации всех технологических процессов и актуализация картографических материалов позволит обеспечить принятие обоснованных градостроительных решений и сокращение сроков оказания муниципальных услуг.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие градостроительной деятельности на территории Белогорского района" направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий для эффективного устойчивого развития муниципального образования Белогорский район, создание комфортной среды жизнедеятельности, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование.

Градостроительная политика муниципального образования Белогорского района направлена на решение социально-экономических и жилищных проблем жителей Белогорского района и на развитие территорий, в том числе сельских поселений, осуществляемых в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений и благоустройства территорий.

В целях формирования условий для развития градостроительной деятельности на территории муниципального образования Белогорского района и в целях комплексного подхода к решению назревших проблем и эффективного расходования бюджетных средств необходимо использование программного метода для приведения в первую очередь нормативной базы в соответствие принятым Федеральным законам, в первую очередь, в соответствии с требованиями статей 30 - 40, 41 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793" и Нормативов градостроительного проектирования Амурской области, утвержденных постановлением Правительства области N 749 от 20.12.2019 года. Целью разработки изменений в Схему территориального планирования района и генеральные планы поселений является создание предпосылок повышения эффективности управления развитием территории района и поселений с учетом развития территории района за счет формирования ресурсов информации, необходимой для принятия решений, способствующих улучшению условий жизнедеятельности населения; улучшению экологической ситуации; эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктур; эффективному использованию земель рекреационного назначения; сохранению историко-культурного и природного наследия; обеспечению устойчивого градостроительного развития территории района и поселений.

Основные задачи и стратегические направления градостроительной деятельности определены в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития муниципального района, указанными в Стратегии социально-экономического развития муниципального района на период до 2025 года, и в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований в развитие Схемы территориального планирования муниципального района Белогорского района и генеральных планов сельских поселений района.

Одной из задач устойчивого территориально-градостроительного развития Белогорского района является полное обеспечение муниципального образования современной градостроительной документацией - в первую очередь внесением изменений в Схему территориального планирования Белогорского района и генеральные планы сельских поселений. Далее изменения в документы градостроительного зонирования поселений района и разработку проектов планировки по поселениям района.

Схема территориального планирования Белогорского района разработана в 2010 - 2011 годах и утверждена решением Белогорского районного Совета народных депутатов Белогорского района N 4/40 от 22.06.2012 г. В связи с изменениями сведений об административно-территориальном делении Белогорского района, отсутствием части инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения, а также с изменениями градостроительного законодательства, необходима актуализация Схемы территориального планирования Белогорского района. Подготовку проекта внесения изменений в Схему территориального планирования муниципального образования Белогорского района Амурской области необходимо осуществить в соответствии с требованиями статей 9, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании программ социально-экономического развития Амурской области, планов и программ комплексного социально-экономического развития Белогорского муниципального района и поселений, с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Амурской области, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Развитие Белогорского района напрямую зависит от корректировки имеющихся в муниципальном образовании градостроительных документов, разработки и утверждении местных нормативов градостроительного проектирования.

В экономической области эффективность от реализации мероприятий подпрограммы состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста объемов инвестиций в строительство, обустройство земельных участков и иных объектов недвижимости, в повышении эффективности управления развитием территории Белогорского района.

Принятие подпрограммы обеспечит эффективное решение приоритетных социальных, экономических и других задач развития Белогорского района в пределах установленных полномочий органов местного самоуправления.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определены исходя из задач, поставленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Белогорского района на период до 2025 года, утвержденной решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 22.12.2017 N 12/195.

Цель подпрограммы:

Создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования Белогорского района, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе:

- создание условий для устойчивого развития территорий сельских поселений сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия;

- развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры сельских поселений;

- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей и пользователей земельных участков и объектов капитального строительства;

- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства сельских поселений.

Задачи подпрограммы:

1. Обеспечение территории муниципального образования Белогорского района актуализированными документами территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение изменений в Схему территориального планирования Белогорского района, внесение изменений в генеральные планы сельских поселений, внесение изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений);

2. Обеспечение муниципального образования Белогорского района местными нормативами градостроительного проектирования;

3. Обеспечение территории муниципального образования Белогорского района документацией по планировке территории;

4. Обеспечение территории муниципального образования Белогорского района программами комплексного развития объектов социальной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры;

5. Обеспечение территории муниципального образования Белогорского района актуализированными картографическими материалами, в том числе в электронном виде;

6. Обеспечение территории муниципального образования Белогорского района программами по автоматизации всех технологических процессов, обеспечивающих принятие обоснованных градостроительных решений и сокращение сроков оказания муниципальных услуг, разработка документации территориального планирования и градостроительного зонирования.

Перечень целевых показателей, характеризующих достижение цели и решение задачи подпрограммы:

1. Наличие (количество) актуализированных утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования: внесение изменений в Схему территориального планирования Белогорского района; внесение изменений в генеральные планы сельских поселений; внесение изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений в соответствие с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности.

Мероприятия, направленные на устойчивое развитие градостроительной деятельности на территории муниципального района - корректировка градостроительной документации муниципального уровня:

- схема территориального планирования района;

- генеральные планы поселений;

- правила землепользования и застройки поселений.

Обоснование состава и значения целевых показателей и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение:

Обеспеченность территории Белогорского района актуализированными документами территориального планирования, градостроительного зонирования в соответствие с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности является важным фактором оценки устойчивого развития населенных пунктов муниципального образования Белогорского района и рассчитывается исходя из общего количества необходимых актуализированных документов территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствие с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности.

Общее количество документов территориального планирования, которые необходимо актуализировать составляет 13 комплектов документов (проектов), в том числе Схема территориального планирования района и 12 генпланов поселений (утвержден генеральный план Васильевского сельсовета, закачивается разработка проекта ПЗЗ и 12 комплектов документов градостроительного зонирования (Правил землепользования и застройки) поселений района.

Внешние факторы, влияющие на достижение целевых показателей, отсутствуют.

4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Для выполнения задач подпрограммы реализуется основное мероприятие:

4.1. "Корректировка градостроительных документов муниципального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации", которое включает в себя следующее мероприятие:

4.1.1. "Корректировка схемы территориального планирования".

В рамках данного мероприятия планируется корректировка:

- схемы территориального планирования района;

- генеральных планов поселений;

- правил землепользования и застройки поселений.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета составляет 1500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 - 1500,0 тыс. рублей.

2021 - 0,000 тыс. рублей.

2022 - 0,000 тыс. рублей.

2023 - 0,000 тыс. рублей.

2024 - 0,000 тыс. рублей.

2025 - 0,000 тыс. рублей.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Реализация вносит существенный вклад в достижение показателей социально-экономического развития Белогорского района и соответствует её цели и задачи в части создания условий для привлечения инвестиций в развитие муниципального образования.

Реализация подпрограммы позволит создать условия для дальнейшего сбалансированного развития территории Белогорского района. В результате ожидается повышение следующего показателя:

- обеспеченность территории Белогорского района актуализированными документами территориального планирования, градостроительного зонирования.

Таблица 1

Коэффициенты значимости основного мероприятия

N п/п	Наименование подпрограммы, мероприятия мероприятий	Значение планового показателя по годам реализации
		2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	"Развитие градостроительной деятельности на территории Белогорского района"	1	1	1	1	1	1
1.1.	Корректировка градостроительных документов муниципального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации	1	1	1	1	1	1
1.1.1	Корректировка схемы территориального планирования	1	1	1	1	1	1