Глава 9. Нормативные показатели градостроительного проектирования рекреационных зон

Глава 9. Нормативные показатели градостроительного проектирования рекреационных зон

Статья 49. Состав и размещение рекреационных зон

1. В состав рекреационных зон могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также иные территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

На территории рекреационных зон не допускаются строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения.

2. Состав объектов (зеленых насаждений) рекреационных зон по функциональному назначению подразделяется на группы, приведенные в таблице 85.

Таблица 85

Функциональное назначение рекреационных зон	Объекты рекреационных зон
Общего пользования	Парки, сады, скверы, бульвары, рекреационные зоны прибрежных территорий, лесные и лесопарковые массивы, природные территории, природные рекреационные комплексы, резервные территории (территории, зарезервированные для восстановления нарушенных и воссоздания утраченных природных территорий, для организации новых озелененных территорий).
Ограниченного пользования	Зеленые насаждения на участках жилых домов, образовательных организаций, объектов здравоохранения и социального обеспечения, культуры, спортивных сооружений, административно-деловых учреждений, торговли и общественного питания, производственных объектов и др.
Специального назначения	Озеленение технических зон, зон инженерных коммуникаций, водоохранных и санитарно-защитных зон, улиц и дорог, объектов зоны специального назначения, в том числе кладбищ, полигонов для отходов, ветрозащитные насаждения, питомники и др.

3. В состав рекреационных зон могут входить зеленые и лесопарковые зоны, в границах которых запрещается любая деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Функциональные зоны в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, их площадь и границы определяются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах".

4. Рекреационная деятельность в границах городского округа может осуществляться:

- на землях населенных пунктов;

- на землях особо охраняемых природных территорий (земли рекреационного назначения);

- на землях историко-культурного назначения в соответствии с их целевым назначением;

- на землях лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;

- на землях водного фонда в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Нормативные параметры озелененных территорий общего пользования

1. Нормативные параметры градостроительного проектирования озелененных территорий приведены в таблице 86.

Таблица 86

Наименование показателей	Значение показателей
1	2
Общая площадь озелененных и благоустраиваемых территорий квартала (микрорайона) многоквартирной жилой застройки	Должна составлять не менее 25% территории квартала (без учета участков общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций). Формируется из озелененных территорий в составе участка жилого дома (комплекса) и озелененных территорий общего пользования. В площадь озелененных и благоустраиваемых территорий включается вся территория квартала (микрорайона), кроме площади застройки жилых зданий, участков общественных учреждений, а также проездов, стоянок и физкультурных площадок. В площадь отдельных участков озелененных территорий включаются площадки для отдыха и игр детей, пешеходные дорожки, если они составляют не более 30% общей площади участка
Суммарная площадь озелененных территорий общего пользования (парков, садов, бульваров, скверов)	Не менее 8 /чел.
Доля озеленения деревьями в грунте	Не менее 50% от нормы озеленения.
Доля крупных парков, лесопарков шириной 0,5 км и более в структуре озелененных территорий общего пользования	Не менее 10%.

Примечания.

1. На территориях с предприятиями, требующими устройства санитарно-защитных зон шириной более 1 000 м, уровень озелененности территории застройки следует увеличивать не менее чем на 15%.

2. При размещении парков и лесопарков следует максимально сохранять природные комплексы ландшафта территорий, существующие зеленые насаждения, имеющие средоохранное и средоформирующее значение.

2. Параметры общего баланса озелененной территории рекомендуется принимать по таблице 87.

Таблица 87

Наименование территории		Баланс территории, %
Открытые пространства	зеленые насаждения	65 - 75
	аллеи и дороги	10 15
	площадки	8 - 12
	сооружения	5 - 7
Зона природных ландшафтов	древесно-кустарниковые насаждения, открытые луговые пространства и водоемы	93 - 97
	дорожно-транспортная сеть, спортивные и игровые площадки	2 - 5
	обслуживающие сооружения и хозяйственные постройки	2

3. В составе озелененных территорий общего пользования могут проектироваться парки, сады скверы, бульвары.

Нормативные параметры градостроительного проектирования парков приведены в таблице 88.

Таблица 88

Наименование показателей, объектов	Нормативные параметры
1	2
Назначение парка	Озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенная для периодического массового отдыха населения.
Площадь территории парка	От 5 до 15 га.
Удельные размеры функциональных зон парка:
- зона культурно-просветительных мероприятий;	- 10 - 20  / посетителя;
- прогулочная зона;	- 200  / посетителя;
- физкультурно-оздоровительная зона;	- 75 - 200  / посетителя;
- зона массовых мероприятий;	- 30 - 40  / посетителя;
- зона отдыха детей	- 80 - 170  / посетителя;
Высота зданий и сооружений, необходимых для обслуживания посетителей и эксплуатации парка	Не должна превышать 8 м, высота аттракционов - не ограничивается.
Площадь хозяйственного двора парка	Определяется по единовременной нагрузке на парк из расчета 0,2  на 1 посетителя.
Расстояние между границей территории жилой застройки и ближним краем паркового массива	Не менее 30 м.
Стоянки транспортных средств посетителей парка	Размещаются за пределами территории парка на расстоянии не более 400 м от входа. Количество машино-мест - по таблице 25 настоящих нормативов. Размер земельного участка следует определять с учетом типов транспортных средств, размещаемых на стоянке, и размера машино-места в соответствии с таблицей 145 настоящих нормативов.
Радиус территориальной доступности	20 мин на общественном транспорте или 1500 м пешеходной доступности.

4. Нормативные параметры градостроительного проектирования садов приведены в таблице 89.

Таблица 89

Наименование показателей, объектов	Нормативные параметры
Назначение сада	Озелененная территория с ограниченным набором видов рекреационной деятельности, предназначенная преимущественно для прогулок и повседневного отдыха населения.
Площадь территории сада	От 3 до 5 га.
Соотношение элементов территории сада: - зеленые насаждения и водоемы; - аллеи, дорожки, площадки; - здания и сооружения	Рекомендуется принимать, % от общей площади: - 80 - 90; - 8 - 15; - 2 - 5. Примечание. Общая площадь застройки не должна превышать 5% территории сада.
Высота зданий, необходимых для обслуживания посетителей и обеспечения хозяйственной деятельности сада	Не более 8 м.
Расстояние от сада до автостоянок	Не более 100 м.
Радиус территориальной доступности	15 мин на общественном транспорте или 1200 м пешеходной доступности.

5. Нормативные параметры градостроительного проектирования бульваров и пешеходных аллей приведены в таблице 90.

Таблица 90

Наименование показателей, объектов	Нормативные параметры
Назначение бульваров, пешеходных аллей	Озелененные территории линейной формы, расположенные, как правило, вдоль улиц и рек, предназначенные для транзитного пешеходного движения, прогулок, организации кратковременного отдыха. Бульвары и пешеходные аллеи следует предусматривать в направлении массовых потоков пешеходного движения. На бульварах и пешеходных аллеях следует предусматривать площадки для отдыха.
Размещение бульвара	Следует определять с учетом архитектурно-планировочного решения улицы и ее застройки.
Ширина бульваров с одной продольной пешеходной аллеей:
- размещаемых по оси улиц; - размещаемых с одной стороны улицы между проезжей частью и застройкой	- не менее 18 м; - не менее 10 м.
Минимальное соотношение ширины и длины бульвара	Не менее 1:3.
Обустройство бульвара	При ширине бульвара 18 - 25 м следует проектировать одну аллею шириной 3 - 6 м. Высота зданий не должна превышать 6 м.
Система входов на бульвар (дополнительно)	Проектируется по длинным сторонам бульвара с шагом не более 250 м, а на улицах с интенсивным движением - в увязке с пешеходными переходами.
Соотношение элементов территории бульвара:	Рекомендуется принимать, % от общей площади:
- зеленые насаждения, водоемы;	- 70 - 75;
- аллеи, дорожки, площадки;	- 25 - 30;
- здания и сооружения.	- 1 - 3.

6. Нормативные параметры градостроительного проектирования скверов приведены в таблице 91.

Таблица 91

Наименование показателей, объектов	Нормативные параметры
Назначение сквера	Компактная озелененная территория, предназначенная для повседневного кратковременного отдыха и пешеходного передвижения населения.
Площадь территории сквера	От 0,5 до 2,0 га.
Соотношение элементов территории скверов, размещаемых на улицах и площадях:	Рекомендуется принимать, % от общей площади:
- зеленые насаждения и водоемы;	- 60 - 75;
- аллеи, дорожки, площадки, малые архитектурные формы	- 25 - 40.
Соотношение элементов территории скверов, размещаемых в жилых микрорайонах между зданиями, перед отдельными зданиями:	Рекомендуется принимать, % от общей площади:
- зеленые насаждения и водоемы;	- 70 - 80;
- аллеи, дорожки, площадки, малые архитектурные формы	- 20 - 30.
Размещение зданий и сооружений	Запрещается.
Радиус территориальной доступности	Не более 400 м.

7. В целях создания экологического каркаса кроме объектов градостроительного нормирования (парки, сады, скверы, бульвары) рекомендуется формировать непрерывную систему озеленения, в том числе вдоль набережных, на территориях кварталов (микрорайонов) и на других территориях городского округа.

Нормативные параметры градостроительного проектирования озеленения различных объектов приведены в таблице 92.

Таблица 92

Наименование показателей, объектов	Нормативные параметры
1	2
Уровень озеленения участков застройки: - жилой застройки;	- не менее 25%;
- дошкольных образовательных организаций;	- не менее 50%;
- общеобразовательных организаций;	- не менее 50%;
- медицинских организаций;	- не менее 50%;
- объектов культуры и искусства;	- 20 - 30%;
- производственной застройки.	- 10 - 15% (в зависимости от отраслевой направленности).
Нормы посадки деревьев и кустарников в зависимости от объекта озеленения	В соответствии с МДС 13-5.2000.
Озеленение площадок различного функционального назначения	Рекомендуется периметральное озеленение и одиночные посадки деревьев и кустарников с учетом назначения и размеров площадок.
Озеленение улично-дорожной сети	Рекомендуется в виде линейных и одиночных посадок деревьев и кустарников.
Минимальные расстояния от посадок до улично-дорожной сети, в том числе:
- магистральных улиц общегородского значения;	- 5 - 7 м от оси ствола дерева, кустарника;
- магистральных улиц районного значения;	- 3 - 4 м от оси ствола дерева, кустарника;
- улиц и дорог местного значения, проездов	- по таблице 93 настоящих нормативов
Озеленение пешеходных коммуникаций (тротуаров, аллей, дорожек, тропинок)	Рекомендуется в виде линейных и одиночных посадок деревьев и кустарников. Насаждения, расположенные вдоль основных пешеходных коммуникаций, не должны сокращать ширину дорожек, а также высоту свободного пространства над уровнем покрытия дорожки более 2 м.
Расстояния от края тротуаров, дорожек до зеленых насаждений	По таблице 93 настоящих нормативов.
Озеленение технических зон инженерных коммуникаций	С учетом минимальных расстояний от инженерных коммуникаций до посадок в соответствии с таблицей 93 настоящих нормативов.
Озеленение производственных зон	В соответствии с таблицами 100 и 93 настоящих нормативов.
Озеленение санитарно-защитных зон	В соответствии с таблицами 70 и 93 настоящих нормативов.
Назначение озелененных территорий, выполняющих средозащитные и рекреационные функции:
- озелененные территории ограниченного пользования;	- территории с зелеными насаждениями ограниченного посещения, предназначенные для создания благоприятной окружающей среды на территории предприятий и учреждений;
- озелененные территории специального назначения	- территории с зелеными насаждениями, имеющие специальное целевое назначение (санитарно-защитные и др.), или озеленение на территориях специальных объектов с закрытым для населения доступом.
Уровень озелененности озелененных территорий ограниченного пользования и специального назначения	Не менее 20%.

8. Расстояния от зданий и сооружений до зеленых насаждений (при условии беспрепятственного подъезда и работы пожарного автотранспорта) следует принимать по таблице 93; от воздушных линий электропередачи - в соответствии с ПУЭ.

Таблица 93

Наименования зданий, сооружений	Расстояния, м, от здания, сооружения, объекта до оси
	ствола дерева	кустарника
Наружная стена здания и сооружения	5,0	1,5
Край тротуара и садовой дорожки	0,7	0,5
Край проезжей части улиц, кромка укрепленной полосы обочины дороги или бровка канавы	2,0	1,0
Мачта и опора осветительной сети, мостовая опора и эстакада	4,0	-
Подошва откоса, террасы и др.	1,0	0,5
Подошва или внутренняя грань подпорной стенки	3,0	1,0
Подземные сети: газопровод, канализация	1,5	-
тепловая сеть (стенка канала, тоннеля или оболочка при бесканальной прокладке)	2,0	1,0
водопровод, дренаж	2,0	-
силовой кабель и кабель связи	2,0	0,7

Примечания.

1. Приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром кроны не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра.

2. Деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствовать инсоляции и освещенности жилых и общественных помещений. При односторонней юго-западной и южной ориентации жилых помещений необходимо предусматривать дополнительное озеленение, препятствующее перегреву помещений.

9. При проектировании нового рекреационного объекта ориентировочный уровень предельной рекреационной нагрузки следует предусматривать в соответствии с таблицей 94.

Таблица 94

Тип рекреационного объекта	Расчетное число единовременных посетителей, чел./га
Леса	не более 3
Лесопарки, гидропарки	не более 10
Парки, сады	не более 100
Скверы, бульвары	100 и более

Примечания.

1. На территории одного объекта рекреации могут быть выделены зоны с различным уровнем предельной рекреационной нагрузки.

2. Фактическая рекреационная нагрузка определяется замерами, ожидаемая - рассчитывается по формуле: ,

где: R - рекреационная нагрузка, чел./га;

N - количество посетителей объектов рекреации, чел.;

S - площадь рекреационной территории, га.

3. Количество посетителей, одновременно находящихся на территории рекреации, рекомендуется принимать 10 - 15% от численности населения, проживающего в радиусе доступности объекта рекреации.

Статья 51. Нормативные параметры зон массового отдыха населения

1. На территории городского округа в составе рекреационных зон могут быть сформированы специализированные пространства с элементами природной и урбанизированной среды, обладающие ценными экологическими и эстетическими свойствами, исторической и художественной ценностью, которые могут использоваться для организации различных видов туристско-рекреационной деятельности, а также для массового отдыха населения городского округа.

Нормативные параметры градостроительного проектирования зон массового кратковременного отдыха населения приведены в таблице 95.

Таблица 95

Наименование показателей	Нормативные параметры
Формирование зон массового кратковременного отдыха населения в городском округе	- на базе озелененных территорий общего пользования; - на территории лесопарков и лесов (20 - 45% их территории); - на природных и искусственных водоемах, реках (25% их территории); - на других территориях, предназначенных для организации активного массового отдыха населения. Примечания. 1. На рекреационных территориях, где водные поверхности составляют не менее 40 - 50% всей площади, следует проектировать гидропарки, предназначенные для организации всех видов отдыха у воды, купания, спортивно-оздоровительных занятий. 2. В зонах массового кратковременного отдыха населения также следует предусматривать объекты для организации зимнего и летнего отдыха (лыжное катание, экскурсии, прогулки, спортивные игры и др.).
Радиус территориальной доступности	Не более 30 мин на общественном транспорте.
Размеры территории зон отдыха	Следует принимать из расчета не менее 500 - 1000  на 1 посетителя, в том числе интенсивно используемая часть для активных видов отдыха - не менее 100  на 1 посетителя. Площадь отдельных участков зон массового кратковременного отдыха - не менее 50 га. При выделении территорий для рекреационной деятельности необходимо учитывать допустимые нагрузки на природный комплекс с учетом типа ландшафта, его состояния.
Размещение объектов в зонах отдыха	Допускается размещение объектов, непосредственно связанных с рекреационной деятельностью (пансионаты, кемпинги, базы отдыха, пляжи, спортивные и игровые площадки и др.), а также с обслуживанием зоны отдыха (кафе, объекты развлечения, пункты проката и др.).

2. При планировке зон массового кратковременного отдыха населения следует предусматривать объекты обслуживания и объекты туристской инфраструктуры. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности указанными объектами и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения, а также размеры земельных участков приведены в таблице 42 настоящих нормативов.

3. На территории городского округа могут проектироваться зоны рекреации водных объектов. Нормативные параметры градостроительного проектирования зон рекреации водных объектов приведены в таблице 96.

Таблица 96

Наименование показателей, объектов	Нормативные параметры
Размещение зоны рекреации водных объектов	Следует размещать: - на удалении от мест сброса сточных вод, а также других источников загрязнения; - за пределами санитарно-защитных зон и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.
Пляжи общего пользования (площадь территории, протяженность береговой полосы)	В соответствии с таблицей 42 настоящих нормативов.
Ориентировочная длина береговой линии пляжа для водоемов с площадью поверхности:
- не более 10 га; - не более 5 га; - не более 3 га.	- 60 м (площадь территории пляжа 0,2 га); - 40 м (площадь территории пляжа 0,13 га); - 30 м (площадь территории пляжа 0,1 га). Примечания. 1. Площадь территории пляжа приведена при удельном показателе площади территории пляжа не менее 8  на 1 посетителя. 2. Для водоемов с площадью поверхности более 10 га длину береговой линии пляжа следует принимать не более 1 / 20 части суммарной длины береговой линии водоема.
Количество единовременных посетителей на пляжах	Следует рассчитывать с учетом коэффициентов одновременной загрузки пляжей: - объекты отдыха и туризма - 0,7 - 0,9; - объекты отдыха и оздоровления детей - 0,5 - 1,0; - общего пользования для населения - 0,5.
Размещение объектов в зонах рекреации водных объектов	Следует проектировать: - пункт медицинского обслуживания; - спасательную станцию; - пешеходные дорожки; - инженерное оборудование (питьевое водоснабжение, водоотведение, защиту от попадания загрязненного поверхностного стока в водный объект); - объекты благоустройства территории: озеленение, мусоросборники, теневые навесы, кабины для переодевания (1 на 50 человек), общественные туалеты (1 на 75 человек).
Размещение объектов на берегах рек, водоемов	Необходимо предусматривать природоохранные мероприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Размещение автостоянок на территории зон отдыха	Допускается размещать у границ зон отдыха, лесопарков. Размеры стоянок автомобильного транспорта следует определять по заданию на проектирование, а при отсутствии данных - по таблице 25 настоящих нормативов.

4. Расстояние от границ земельных участков вновь проектируемых объектов массового кратковременного отдыха населения до других объектов приведены в таблице 97.

Таблица 97

Наименование объектов	Расстояние до объектов, м, не менее
Жилая и общественная застройка (не относящаяся к обслуживанию зон отдыха), объекты коммунального хозяйства и складов	500
То же в условиях реконструкции	100
Детские лагеря, дошкольные санаторно-оздоровительные учреждения	500
Дома отдыха	300
Автомобильные дороги:
- I, II, III категории;	500
- IV категории	200
Садоводческие и огороднические товарищества	300