Постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 5 февраля 2020 г. N 90-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Камышинского муниципального района Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Камышинского муниципального района от 5 февраля 2020 г. N 90-п
"Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Камышинского муниципального района"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь ст. 22 Устава Камышинского муниципального района Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Камышинского муниципального района.

2. Постановление администрации Камышинского муниципального района от 17.02.2016 г. N 106-п "Об утверждении Положения об управлении муниципальным долгом Камышинского муниципального района" признать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением:

п. 2.3., который вступает в силу с 01.01.2021 г.

п. 2.7., который применяется, начиная с составления бюджетов на 2021 г.

Глава Камышинского муниципального района

В.Я. Ерофеев

Утвержден
постановлением
Администрации Камышинского
муниципального района
от 5 февраля 2020 г. N 90-п

Порядок
осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным внутренним долгом Камышинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с осуществлением муниципальных заимствований и управлением муниципальным долгом Камышинского муниципального района (далее - район), и разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами и иными нормативными актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Камышинского муниципального района.

1.2. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета района, а также погашения долговых обязательств района, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета района.

Камышинским муниципальным районом осуществляются муниципальные внутренние заимствования.

1.3. Долговые обязательства полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности района имуществом, составляющим муниципальную казну района, и исполняются за счет средств бюджета района.

1.4. Под управлением муниципальным долгом понимается деятельность уполномоченных органов местного самоуправления района, направленная на обеспечение потребностей района в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств, минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.

Управление муниципальным долгом района осуществляется Администрацией Камышинского муниципального района (исполнительно-распорядительным органом Камышинского муниципального района) (далее - Администрация района) в соответствии с Уставом Камышинского муниципального района и включает:

разработку программы муниципальных заимствований района на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год);

привлечение бюджетных кредитов в бюджет района из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

привлечение кредитов от кредитных организаций;

выпуск (размещение) ценных бумаг района (муниципальных ценных бумаг);

разработку и принятие муниципальных правовых актов об условиях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

разработка программы муниципальных гарантий района (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации;

исполнение обязательств по муниципальным гарантиям района;

погашение и обслуживание муниципального в долга района;

реструктуризацию долга;

обеспечение списания долговых обязательств с муниципального долга района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

анализ и контроль состояния муниципального долга района;

учет движения долговых обязательств и ведение муниципальной долговой книги района;

планирование объемов принимаемых долговых обязательств;

планирование расходов по погашению и обслуживанию долговых обязательств.

2. Предельные объемы муниципальных внутренних заимствований, муниципального внутреннего долга Камышинского муниципального района и объемы расходов на его обслуживание

2.1. Под предельным объемом муниципальных внутренних заимствований на соответствующий финансовый год понимается совокупный объем привлечения средств в бюджет района по программам муниципальных внутренних заимствований на соответствующий финансовый год.

2.2. Объемы привлечения средств в бюджет района устанавливаются программами муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) и общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета района, и объемов погашения долговых обязательств района, утвержденных на соответствующий финансовый год решением о бюджете района, с учетом положений статьей 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Пункт 2.3 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2021 г.

2.3. В случае, если общая сумма заимствований района в отчетном финансовом году превысила общую сумму средств, направленных на финансирование дефицита бюджета района, и объемов погашения долговых обязательств района по итогам отчетного финансового года, образовавшиеся на 1 января текущего года остатки средств бюджета района в сумме указанного превышения должны быть направлены на цели, предусмотренные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с сокращением предельного объема заимствований на текущий финансовый год.

2.4. Решением Камышинской районной Думы о бюджете района устанавливаются верхние пределы муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации.

2.5. Объем муниципального внутреннего долга не должен 50 процентов утвержденного решением Камышинской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) общего объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

2.6. Камышинская районная Дума вправе в рамках управления муниципальным внутренним долгом и в пределах соответствующих ограничений, установленных ст. 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвердить дополнительные ограничения по муниципальному внутреннему долгу.

ГАРАНТ:

Пункт 2.7 настоящего Порядка применяется начиная с составления бюджетов на 2021 г.

2.7. Объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга утверждается решением Камышинской районной Думы о бюджете района при соблюдении следующих требований:

1) доля объема расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга в очередном финансовом году и плановом периоде (очередном финансовом году) не должна превышать 10 процентов утвержденного решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) общего объема расходов бюджета района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) годовая сумма платежей в очередном финансовом году и плановом периоде (очередном финансовом году) по погашению и обслуживанию муниципального внутреннего долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, не должна превышать 20 процентов утвержденного решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) общего объема налоговых, неналоговых доходов бюджета района и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; при расчете указанного соотношения не учитывается сумма платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

3. Порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований Камышинского муниципального района

3.1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период, которая представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.

3.2. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации реструктуризации муниципального внутреннего долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований.

3.4. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени Камышинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом Камышинского муниципального района принадлежит Администрации района.

3.5. Контроль за соблюдением показателей, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, при проведении муниципальных внутренних заимствований осуществляется Комитетом финансов Администрации Камышинского муниципального района (далее - Комитет финансов).

3.6. Если при исполнении бюджета района нарушаются предельные показатели, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, Администрация района не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга района.

4. Структура муниципального внутреннего долга Камышинского муниципального района, объем, виды и срочность долговых обязательств

4.1. Структура муниципального внутреннего долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящим разделом видам долговых обязательств.

4.2. Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам района (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет района из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, привлеченным районом от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

4) гарантиям района (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации;

5) иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенным на муниципальный долг.

4.3. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным районом от кредитных организаций;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных непогашенных долговых обязательств района.

4.4. Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

5. Условия и порядок привлечения Камышинским муниципальным районом кредитов

5.1. В целях исполнения бюджета района Администрация района вправе привлекать кредиты от кредитных организаций в валюте Российской Федерации в пределах сумм, установленных программой муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год).

5.2. Выбор кредитной организации, предоставляющей заемные средства, осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Определение исполнителя осуществляется структурным подразделением Администрации района, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (далее - уполномоченный орган), по заявке Администрация района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.3. Исполнение обязательств по кредитным договорам осуществляет Комитет финансов в соответствии с условиями кредитных договоров.

5.4. Бюджетные кредиты привлекаются в валюте Российской Федерации в бюджет района из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решениями о бюджете района, с учетом положений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

6. Выпуск муниципальных ценных бумаг Камышинского муниципального района

6.1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени района.

6.2. Выпуск муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии действующим законодательством Российской Федерации.

7. Отражение в бюджете Камышинского муниципального района поступлений средств от муниципальных внутренних заимствований, погашения муниципального внутреннего долга Камышинского муниципального района, возникшего из муниципальных внутренних заимствований, и расходов на его обслуживание

7.1. Поступления в бюджет района средств от муниципальных внутренних заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета района путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета района.

7.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств учитываются в бюджете района как расходы на обслуживание муниципального внутреннего долга Камышинского муниципального района.

Поступления в бюджет района от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет района, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа муниципальных ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

7.3. Погашение основной суммы муниципального внутреннего долга, возникшего из муниципальных внутренних заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета района.

8. Предоставление муниципальных гарантий Камышинского муниципального района

8.1. Муниципальные гарантии района предоставляются Администрацией района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальных правовых актов района, в пределах, определенных решением Камышинской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и соответствующим муниципальным правовым актом Администрации района.

Муниципальные гарантии района предоставляются в обеспечение обязательств муниципальных образований района и юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке на территории района, включенных в программу муниципальных гарантий района.

8.2. Программа муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с указанием:

общего объема муниципальных гарантий;

направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);

наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение муниципальных гарантий района в очередном финансовом году и плановом периоде по возможным гарантийным случаям.

В программе муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.

8.3. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

8.4. Отражение в бюджете района предоставления и исполнения муниципальных гарантий производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8.5. Комитет финансов ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.

9. Прекращение долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Камышинского муниципального района

9.1. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами района) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального внутреннего долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Камышинской районной Думы.

Долговые обязательства района по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации считаются полностью прекращенными при наступлении событий (обстоятельств), являющихся основанием прекращения муниципальных гарантий, и списываются с муниципального внутреннего долга по мере наступления (получения сведений о наступлении) указанных событий (обстоятельств).

9.2. Администрация района по истечении сроков, указанных в абзаце первом пункта 9.1. настоящего раздела, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального внутреннего долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

9.3. Списание с муниципального внутреннего долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального внутреннего долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.

9.4. Действие абзаца первого пункта 9.1 , пунктов 9.2 и 9.3 настоящего раздела не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, Волгоградской областью и другими муниципальными образованиями.

9.5. Списание с муниципального внутреннего долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Муниципальная долговая книга района

10.1. В районе действует единая система учета долговых обязательств, которая предусматривает контроль за соблюдением предельного объема муниципального долга района, а также предельных объемов расходов на его погашение и обслуживание.

Учет и регистрация долговых обязательств осуществляются в муниципальной долговой книге района, которую ведет Комитет финансов.

Информация о долговых обязательствах вносится Комитетом финансов в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня возникновения соответствующего обязательства.

10.2. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств а также иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения устанавливаются Администрацией района

Учет долговых обязательств района в долговой книге осуществляется в валюте Российской Федерации.

11. Представление информации и отчетности о состоянии муниципального внутреннего долга района

11.1. Пользователями информации, включенной в муниципальную долговую книгу, являются органы государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органы местного самоуправления района в соответствии с их полномочиями.

11.2. Информация о долговых обязательствах района, отраженная в муниципальной долговой книге, а также информация о долговых обязательствах городского и сельских поселений района, входящих в состав Камышинского муниципального района (далее - поселения) подлежит передаче Комитетом финансов комитету финансов Волгоградской области. Состав передаваемой информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются комитетом финансов Волгоградской области.

11.3. На основании информации, включенной в муниципальную долговую книгу, Комитетом финансов ежемесячно составляется отчет о состоянии и движении муниципального долга района к отчету об исполнении бюджета района в сроки составления месячного отчета.

Годовой отчет о состоянии и движении муниципального долга района составляется Комитетом финансов в сроки составления годового отчета об исполнении бюджета района.

11.4. Кредиторы района, другие организации, привлеченные на договорной основе к обслуживанию муниципального долга района, имеют право получить документ, подтверждающий регистрацию долга, и выписку из муниципальной долговой книги на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации за подписью полномочного лица.

Организациям, привлеченным на договорной основе к обслуживанию муниципального долга района, выписка из муниципальной долговой книги предоставляется согласно заключенным договорам.

11.5. Органы местного самоуправления района и правоохранительные органы имеют право получить информацию из долговой книги на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации.

11.6. Информация, содержащаяся в долговой книге, является конфиденциальной.

11.7. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах, переданных в комитет финансов Волгоградской области, несет Комитет финансов.

11.8. Комитет финансов несет ответственность за сохранность, своевременность, полноту и правильность ведения муниципальной долговой книги.

Управляющий делам

С.А. Беликов