Постановление Администрации г. Иванова от 25 марта 2020 г. N 366 "Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики города Иванова на 2020 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Иванова
от 25 марта 2020 г. N 366
"Об утверждении плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики города Иванова на 2020 - 2022 годы"

В целях принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета города Иванова и во исполнение пункта 5 распоряжения Правительства Ивановской области от 19.02.2014 N 27-рп "О плане мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Ивановской области на 2014 - 2024 годы", руководствуясь пунктом 19 части 3 статьи 44 Устава города Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1. Утвердить план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики города Иванова на 2020 - 2022 годы (далее - План) согласно приложению.

2. Координацию деятельности ответственных исполнителей по выполнению Плана осуществляет Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова.

3. Ответственным исполнителям:

3.1. Обеспечить выполнение мероприятий Плана в установленные сроки.

3.2. Предоставлять в Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, информацию об исполнении Плана.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Опубликовать настоящее постановление в сборнике "Правовой вестник города Иванова" и разместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Иванова, руководителя аппарата Администрации города Иванова Малкову Е.С.

Глава города Иванова

В.Н. Шарыпов

Утвержден
постановлением
Администрации города Иванова
от 25.03.2020 N 366

План
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики города Иванова на 2020 - 2022 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
	I. Мероприятия по росту доходов
1.1.	Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
1.1.1.	Организация взаимодействия с инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново по вопросу полноты и своевременности перечисления организациями, являющимися исполнителями работ (услуг) по муниципальным контрактам, налога на доходы физических лиц с доходов работников	2020 - 2022 годы	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова во взаимодействии с инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново
1.1.2.	Оказание содействия налоговому органу в расширении возможностей информирования населения о сроках уплаты имущественных налогов	Ежегодно до наступления срока уплаты имущественных налогов (1 декабря)	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова; Управление по транспорту, связи и информационным технологиям; Управление образования Администрации города Иванова; Комитет молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Иванова; Комитет по культуре Администрации города Иванова; Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова
1.1.3.	Участие в заседаниях комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ивановской области в целях снижения выпадающих доходов бюджета города по платежам за землю	2020 - 2022 годы	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова; Ивановский городской комитет по управлению имуществом
1.2.	Деятельность межведомственных комиссий
1.2.1.	Принятие мер по легализации "теневой" занятости в городском округе Иваново и проведение в этих целях заседаний Рабочей группы по снижению неформальной занятости, легализации правовых отношений граждан, осуществляющих трудовую деятельность, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды (далее - Рабочая группа по снижению неформальной занятости)	2020 - 2022 годы	Рабочая группа по снижению неформальной занятости
1.2.2.	Принятие мер по повышению собираемости налогов и других платежей в бюджет города и проведение в этих целях координационного совета при Администрации города Иванова по разработке согласованных действий на обеспечение своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджет города Иванова по вопросу состояния поступлений платежей в бюджет города от юридических и физических лиц и проведение работы по сокращению задолженности	Не реже двух раз в квартал	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова во взаимодействии с инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново; Ивановский городской комитет по управлению имуществом
1.3.	Проведение мероприятий по формированию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства, привлечения инвестиций в экономику города	2020 - 2022 годы	Управление экономического развития и торговли Администрации города Иванова; МБУ "Инвестиционный центр"
1.4.	Мониторинг и анализ основных показателей социально-экономического развития городского округа Иваново	2020 - 2022 годы	Управление экономического развития и торговли Администрации города Иванова
1.5.	Координация работы главных администраторов доходов бюджета города по контролю за полным и своевременным поступлением налоговых и неналоговых доходов в бюджет города
1.5.1.	Проведение анализа и оценки рисков сокращения объемов администрируемых доходов, разработка мер по обеспечению полного и своевременного перечисления платежей в бюджет города. Проведение мониторинга исполнения утвержденных плановых назначений по доходам бюджета города	Ежемесячно 2020 - 2022 годы	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова; Главные администраторы доходов бюджета
1.5.2.	Обеспечение своевременной работы с невыясненными поступлениями в бюджет	Ежемесячно 2020 - 2022 годы	Главные администраторы доходов бюджета; Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
1.5.3.	Осуществление мониторинга поступлений налоговых платежей в разрезе крупных налогоплательщиков бюджета города	Ежемесячно 2020 - 2022 годы	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
1.5.4.	Формирование оперативного прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета города и осуществление контроля за выполнением прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета города	Ежемесячно 2020 - 2022 годы	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
1.5.5.	Проведение мониторинга качества осуществления органами местного самоуправления города Иванова, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Иванова бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета города Иванова	Ежегодно до 15 мая	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
1.6.	Повышение эффективности администрирования доходов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления города Иванова, с целью получения дополнительных доходов от использования и реализации муниципальной собственности
1.6.1.	Проведение инвентаризации муниципального имущества:	Ежегодно 2020 - 2022 годы	Ивановский городской комитет по управлению имуществом
	- выявление неиспользуемого (бесхозного) муниципального имущества и установление направлений эффективного его использования
	- определение перечня имущества для продажи
	- определение сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы (например, неосновательное обогащение за пользование объектами муниципальной собственности) за сдачу во временное владение или пользование
1.6.2.	Оптимизация структуры муниципального имущества города Иванова	2020 - 2022 годы	Ивановский городской комитет по управлению имуществом
1.6.3.	Оптимизация структуры и количества действующих муниципальных унитарных предприятий	2020 - 2022 годы	Ивановский городской комитет по управлению имуществом
1.6.4.	Проведение мероприятий по наиболее эффективному использованию опор линий наружного освещения	2020 - 2022 годы	Ивановский городской комитет по управлению имуществом
1.6.5.	Разработка и утверждение правил пользования городской системой ливневой канализации с установлением соответствующих тарифов	2020 - 2021 годы	Управление благоустройства Администрации города Иванова
1.6.6.	Рассмотрение вопроса о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Разработка муниципального правового акта об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения	2020 год	Управление благоустройства Администрации города Иванова; Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова
1.6.7.	Разработка мероприятий по привлечению поступлений платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в бюджет города Иванова, в том числе: - организация работы по составлению перечня возможных мест расположения объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог местного значения города Иванова; - актуализация стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения	2020 год	Управление благоустройства Администрации города Иванова; Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова
1.6.8.	Организация и проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций согласно утвержденной Схеме размещения рекламных конструкций на территории города Иванова	Не реже одного раза в год	Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова
1.6.9.	Выявление рекламных конструкций, установленных и/или эксплуатируемых без соответствующих разрешений	2020 - 2022 годы	Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова
1.7.	Обеспечение исполнения плана мероприятий по реализации Концепции использования и распоряжения земельными ресурсами Ивановской области в соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 09.02.2011 N 27-рп "Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции использования и распоряжения земельными ресурсами Ивановской области":	2020 - 2022 годы	Ивановский городской комитет по управлению имуществом
	- проведение мероприятий по выявлению юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов, и направлений сведений о них в органы государственного земельного надзора
	- проведение работы по понуждению землепользователей к оформлению прав на землю, в том числе через суд
	- осуществление муниципального земельного контроля
	- проведение работы по обеспечению взыскания неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы с лиц, использующих земельные участки без титула права
1.8.	Проведение работы по повышению эффективности налогообложения земельных участков посредством использования возможностей программного комплекса SAUMI-WEB	2020 - 2022 годы	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова; Ивановский городской комитет по управлению имуществом во взаимодействии с инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново
1.9.	Сокращение задолженности по неналоговым доходам в бюджет города
1.9.1.	Инвентаризация имеющейся задолженности	Ежегодно по состоянию на 1 января	Главные администраторы доходов бюджета города
1.9.2.	Проведение регулярного оперативного мониторинга задолженности по неналоговым доходам	Ежемесячно	Главные администраторы доходов бюджета; Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
1.9.3.	Проведение мероприятий по претензионной работе и передаче материалов в суд для принудительного взыскания задолженности по уплате неналоговых платежей. Организация взаимодействия со службой судебных приставов по контролю за исполнением решения о принудительном взыскании неналоговых платежей	Постоянно 2020 - 2022 годы	Главные администраторы доходов бюджета города
1.9.4.	Проведение работы по списанию признанной безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым платежам бюджета города	Постоянно 2020 - 2022 годы	Главные администраторы доходов бюджета города
1.10.	Проведение оценки налоговых расходов города Иванова
1.10.1.	Формирование перечня налоговых расходов города Иванова	Ежегодно до 15 августа	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
1.10.2.	Проведение оценки эффективности налоговых расходов города Иванова	Ежегодно до 1 июня	Кураторы налоговых расходов - отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Администрации города Иванова
1.10.3.	Подготовка аналитической записки (доклада), содержащей выводы о степени эффективности налоговых расходов и рекомендации о целесообразности дальнейшего предоставления налоговых льгот	Ежегодно до 1 июля	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова во взаимодействии с Управлением экономического развития и торговли Администрации города Иванова
	II. Мероприятия по оптимизации расходов
2.1.	Оптимизация бюджетной сети
2.1.1.	Инвентаризация имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целью повышения эффективности его использования при оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в рамках муниципального задания муниципальными учреждениями и выявления неиспользуемого имущества	Постоянно	Ивановский городской комитет по управлению имуществом; Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя
2.1.2.	Реорганизация муниципальных учреждений, в том числе путем слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования	2020 - 2022 годы	Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя
2.2.	Сокращение финансовой нагрузки на бюджет города Иванова
2.2.1.	Участие в государственных программах Российской Федерации и Ивановской области, национальных (региональных) проектах с целью привлечения средств бюджетов вышестоящего уровня в бюджет города Иванова	2020 - 2022 годы	Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Иванова
2.3.	Повышение эффективности и качества бюджетного планирования
2.3.1.	Проведение оценки качества финансового управления главных распорядителей средств бюджета города Иванова	Ежегодно до 15 мая	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
2.3.2.	Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ (на основе балльной оценки, предусмотренной Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Иванова)	Ежегодно до 25 апреля	Управление экономического развития и торговли Администрации города Иванова
2.3.3.	Утверждение бюджетного прогноза городского округа Иваново на долгосрочный период каждые три года на шесть лет, внесение в него изменений (в установленных случаях)	В сроки, установленные постановлением Администрации города Иванова от 20.07.2016 N 1329 "О бюджетном прогнозе городского округа Иваново на долгосрочный период"	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
2.3.4.	Проведение мониторинга и осуществление мероприятий по соблюдению нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа Иваново	2020 - 2022 годы	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
2.4.	Повышение эффективности расходования средств бюджета города
2.4.1.	Проведение мониторинга исполнения муниципального задания муниципальными учреждениями	2020 - 2022 годы	Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя
2.4.2.	Проведение анализа исполнения бюджета города Иванова по расходам в целях своевременного принятия мер по их оптимизации	В течение текущего финансового года	Главные распорядители бюджетных средств; Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
2.4.3.	Осуществление внутреннего финансового аудита	Постоянно	Администраторы бюджетных средств
2.4.4	Мониторинг качества финансового менеджмента	Постоянно	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова; главные администраторы бюджетных средств
2.5.	Сокращение просроченной кредиторской задолженности
2.5.1.	Недопущение образования просроченной кредиторской задолженности	2020 - 2022 годы	Главные распорядители бюджетных средств
	III. Мероприятия по совершенствованию долговой политики
3.1.	Обеспечение направления собственных доходов, полученных сверх прогнозных назначений, на уменьшение дефицита бюджета города Иванова и сокращение объёма муниципального долга	2020 - 2022 годы	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
3.2.	Осуществление практики управления остатками средств на едином счёте по учёту средств бюджета города Иванова, включая привлечение и возврат средств муниципальных учреждений города Иванова	2020 - 2022 годы	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
3.3.	Привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счёте бюджета города Иванова за счёт остатка средств на едином счёте федерального бюджета (в случае предоставления данных кредитов Управлением Федерального казначейства по Ивановской области)	2020 - 2022 годы	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
3.4.	Привлечение кредитов банков на короткие сроки и на оптимально выгодных условиях, проведение работы с банками по снижению процентных ставок по ранее заключенным договорам на привлечение кредитных ресурсов с целью сокращения расходов на обслуживание муниципального долга	2020 - 2022 годы	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
3.5.	Мораторий на предоставление муниципальных гарантий	2020 - 2022 годы	Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова