Приложение N 1. Положение об Агентстве государственных закупок Ульяновской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ульяновской области
от 26 марта 2020 г. N 6/139-П

Положение
об Агентстве государственных закупок Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Агентство государственных закупок Ульяновской области (далее также - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области:

уполномоченным на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - закупки) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Ульяновской области, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Ульяновской области, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Ульяновской области (исполнительным органом государственной власти Ульяновской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок);

уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в соответствии с Порядком взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, утверждённым Правительством Ульяновской области (далее - Порядок взаимодействия);

уполномоченным на организацию и проведение оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, в том числе проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определённых Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ), требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в осуществлении указанных закупок (далее - оценка соответствия);

уполномоченным на организацию и проведение мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, в том числе планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесённых в такие планы, годовых отчётов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчётов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определённых Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке (далее - мониторинг соответствия).

1.2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, указами и распоряжениями Губернатора Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными государственными органами Ульяновской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями в установленном законом порядке.

1.4. Агентство является правопреемником Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области в части прав и обязанностей, относящихся к сфере закупок.

1.5. Агентство является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.6. Имущество Агентства является государственной собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.7. Финансовое обеспечение деятельности Агентства осуществляется за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на основе бюджетной сметы. Агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области.

1.8. Место нахождения Агентства: г. Ульяновск.

1.9. Полное наименование Агентства: Агентство государственных закупок Ульяновской области.

Сокращённое наименование Агентства: Агентство госзакупок Ульяновской области.

2. Функции и полномочия Агентства

Агентство осуществляет следующие функции и полномочия:

2.1. В сфере регулирования контрактной системы в сфере закупок:

1) осуществляет функции по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ульяновской области;

2) взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по вопросам реализации государственной политики в сфере закупок на территории Ульяновской области;

3) координирует деятельность заказчиков, осуществляющих закупки для нужд Ульяновской области, связанную с осуществлением таких закупок;

4) организует мониторинг закупок для обеспечения нужд Ульяновской области и вырабатывает предложения, касающиеся совершенствования законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

5) взаимодействует в процессе организации и проведении мониторинга закупок с государственными органами Ульяновской области (должностными лицами государственных органов Ульяновской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организациями и иными заинтересованными лицами;

6) осуществляет методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для нужд Ульяновской области;

7) оказывает правовую и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований Ульяновской области;

8) организует проведение и (или) проводит обучающие мероприятия и (или) тренинги по вопросам организации закупок;

9) готовит проекты соглашений в сфере закупок, подлежащих заключению с заинтересованными государственными органами, органами местного самоуправления;

10) осуществляет иные полномочия в указанной сфере деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

2.2. В сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области и муниципальных нужд муниципальных образований Ульяновской области:

1) осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Порядком взаимодействия, а также соглашениями между Ульяновской областью и находящимися на её территории муниципальными образованиями;

2) выступает в качестве органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), для:

а) государственных заказчиков, являющихся государственными органами Ульяновской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области либо государственными казёнными учреждениями Ульяновской области, а также государственных бюджетных учреждений Ульяновской области и государственных унитарных предприятий Ульяновской области;

б) муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений в случае, если условием предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счёт указанных межбюджетных трансфертов;

в) муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий на основании соглашений между Ульяновской областью и находящимися на её территории муниципальными образованиями;

г) юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) взаимодействует при осуществлении функций уполномоченного органа с заказчиками, указанными в подпункте 2 настоящего пункта (должностными лицами таких заказчиков), организациями и иными заинтересованными лицами;

4) организует проведение и (или) проводит для должностных лиц заказчиков, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, обучающие мероприятия и (или) тренинги по вопросам осуществления закупок;

5) осуществляет иные полномочия в указанной сфере деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

2.3. В сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц:

1) организует проведение оценки соответствия;

2) организует мониторинг соответствия;

3) взаимодействует в процессе организации и проведении оценки соответствия и мониторинга соответствия с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", другими организациями и иными заинтересованными лицами;

4) обеспечивает при проведении оценки соответствия и мониторинга соответствия совершение необходимых юридически значимых действий, включая выдачу в установленном законодательством порядке документов (заключений, уведомлений);

5) осуществляет иные полномочия в указанной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

2.4. Вносит в Правительство Ульяновской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных Агентству учреждений (далее также - подведомственные учреждения).

2.5. Осуществляет по поручению Правительства Ульяновской области от имени Ульяновской области функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений, в том числе:

1) утверждает устав, планы, программы деятельности подведомственных учреждений;

2) определяет кадровую политику подведомственных учреждений посредством назначения руководителей подведомственных учреждений, контролирует выполнение ими условий трудовых договоров, согласует приём на работу главных бухгалтеров подведомственных учреждений, а также заключение с ними трудовых договоров, изменение и прекращение заключённых с ними трудовых договоров;

3) определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казённых учреждений, подведомственных Агентству.

2.6. Осуществляет от имени Ульяновской области в порядке и пределах, установленных законодательством, функции и полномочия собственника имущества подведомственных учреждений, в том числе:

1) осуществляет контроль за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, закреплённого на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями, в том числе назначает и проводит документальные и иные проверки, организует проведение ревизий и принимает решения о проведении аудиторских проверок подведомственных учреждений, и в случае обнаружения нарушений принимает необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности;

2) обращается в антимонопольный орган с заявлением о даче предварительного согласия на предоставление Агентством в целях и порядке, установленных законодательством о защите конкуренции, государственной преференции, предметом которой является имущество, закреплённое на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями;

3) осуществляет согласование сделок, совершаемых подведомственными учреждениями, в случаях, установленных законодательством;

4) осуществляет мониторинг исполнения обязательств, предусмотренных заключёнными подведомственными учреждениями договорами, и поступлений средств от сдачи в аренду имущества, закреплённого на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями, и иных средств в соответствии с условиями договоров, заключённых подведомственными учреждениями;

5) согласует акты о списании подведомственным учреждением основных средств, находящихся в государственной собственности Ульяновской области и закреплённых за ним на праве оперативного управления.

2.7. Направляет в уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области предложения для разработки Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на очередной год, внесения в неё изменений, а также сведения, необходимые для формирования отчёта об использовании государственного имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, за прошедший год.

2.8. Принимает и рассматривает предложения органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области о передаче объектов движимого имущества, стоимость которых не превышает 10 миллионов рублей, закреплённых на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями, в собственность муниципальных образований Ульяновской области, принимает решения о передаче указанного имущества и передаёт его, обеспечивая подписание и утверждение соответствующих передаточных актов.

2.9. Передаёт объекты движимого имущества, стоимость которых не превышает 10 миллионов рублей, закреплённые на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями, в собственность Российской Федерации.

2.10. Рассматривает обращения граждан и организаций в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.11. Обеспечивает хранение, комплектование, учёт и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства.

2.12. Обеспечивает в процессе осуществления своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках на территории Ульяновской области в установленной сфере деятельности.

2.13. Ведёт бухгалтерский учёт финансово-хозяйственных операций Агентства, составляет годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчётность, а также оперативно-статистическую отчётность и представляет её в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.

2.14. Участвует в пределах своей компетенции в противодействии коррупции.

2.15. Обеспечивает защиту в Агентстве государственной и иной охраняемой законом тайны.

2.16. Оказывает в пределах своей компетенции поддержку организаторам добровольческой (волонтёрской) деятельности и добровольческим (волонтёрским) организациям.

2.17. Реализует меры в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, принимает меры по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма, а также обеспечивает соблюдение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в ведении Агентства.

2.18. Обеспечивает выполнение в Агентстве работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учёту, бронированию военнообязанных.

2.19. Оказывает бесплатную юридическую помощь в случаях, установленных законодательством Российской Фед