Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 27 марта 2020 г. N 145-п

Положение
о создании, сохранении и использовании защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны Тюменской области

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и определяет порядок создания, сохранения и использования в Тюменской области защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны (далее - объекты гражданской обороны).

К объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения) для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, пункты управления гражданской обороны, эвакуационные пункты.

Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном действующим законодательством Российской федерации.

1.1. Убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных.

1.2. Противорадиационное укрытие (далее - ПРУ) создаются:

для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;

для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

1.3. Укрытия создаются:

для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);

для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

1.4. Для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

2. Создание объектов гражданской обороны

2.1. Создание объектов гражданской обороны в Тюменской области осуществляется:

1) при подготовке к ведению гражданской обороны - в соответствии с Планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) в период проведения мобилизации и в военное время - в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения Тюменской области, планами гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований Тюменской области.

2.2. Согласно пункту 9 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" исполнительные органы государственной власти Тюменской области в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны:

определяют общую потребность в объектах гражданской обороны исходя из необходимости обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне;

в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.3. Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне (далее - Организации):

создают по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;

обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию;

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

2.4. Объекты гражданской обороны создаются и эксплуатируются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, требованиями инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне.

2.5. Контроль создания, состояния готовности объектов гражданской обороны к использованию осуществляется:

в ходе сбора и обмена информацией в области гражданской обороны в целях обеспечения разработки, уточнения и корректировки плана гражданской обороны и защиты населения Тюменской области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований;

при проведении инвентаризации объектов гражданской обороны.

2.6. Постановка на учет, снятие с учета, изменение типа объектов гражданской обороны организуется и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Сохранение и использование объектов гражданской обороны

3.1. Сохранению подлежат все объекты гражданской обороны, расположенные в Тюменской области, за исключением снятых с учета в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Сохранение, эксплуатация систем жизнеобеспечения и содержание в готовности защитных сооружений при режимах повседневной деятельности, чрезвычайной ситуации и в военное время осуществляется в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583.

3.2. При эксплуатации объектов гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений, и необходимые условия для пребывания людей в защитных сооружениях как в чрезвычайных ситуациях мирного, так и военного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность как защитных сооружений в целом, так и отдельных его элементов.

При эксплуатации объектов гражданской обороны в мирное время в соответствии с действующим законодательством запрещается:

перепланировка помещений;

устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

нарушение герметизации и гидроизоляции;

демонтаж оборудования;

применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений;

застройка участков вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств объектов гражданской обороны без согласования с Главным управлением МЧС России по Тюменской области;

застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств объектов гражданской обороны на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией.

3.3. Содержание и эксплуатация объектов гражданской обороны на приватизированных предприятиях организуется в соответствии с Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359.

Содержание и использование объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется в строгом соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 N 575.

3.4. Ответственность за содержание, эксплуатацию, готовность объектов гражданской обороны к приему укрываемых, своевременное техническое обслуживание возлагается на руководителей Организаций, на балансе которых находятся эти объекты, в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Контроль за содержанием объектов гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

3.6. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

3.7. Встроенные и отдельно стоящие объекты гражданской обороны используются при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под санитарно-бытовые помещения; помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий; производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения; гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей; складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения; помещения торговли и питания; спортивные помещения; помещения бытового обслуживания населения; вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

3.8. При использовании объектов гражданской обороны под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50 процентов укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Освобождение помещений от имущества осуществляется при приведении объектов гражданской обороны в готовность к приему укрываемых в срок не более 6 часов.

3.9. Объекты гражданской обороны следует приводить в готовность для приема укрываемых в сроки, не превышающие 24 часа. Объекты гражданской обороны в зонах возможного химического заражения следует содержать в готовности к немедленному приему укрываемых.

3.10. Финансирование мероприятий по созданию, содержанию, использованию и сохранению объектов гражданской обороны осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне".