Приложение 3

Приложение 3
к постановлению Правительства
Самарской области
от 27.03.2020 N 191

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств по подготовке изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов Самарской области

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов Самарской области (далее - муниципальные районы) по подготовке изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов (далее - субсидия).

2. Субсидии предоставляются министерством строительства Самарской области (далее - министерство) в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год и плановый период министерству как главному распорядителю средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов по подготовке изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по подготовке и утверждению документов территориального планирования муниципальных районов (далее - расходное обязательство).

4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального района (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством управления финансами Самарской области, в срок:

а) до 15 марта - в отношении субсидий, распределенных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

б) в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу закона Самарской области о внесении изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период - в части изменений в распределение объемов субсидий.

5. Критерием отбора муниципальных районов для предоставления субсидий является необходимость внесения изменений в схему территориального планирования муниципального района по одному или нескольким основаниям, возникшим после ее утверждения:

противоречие схемы территориального планирования муниципального района положениям действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Самарской области;

отсутствие в схеме территориального планирования муниципального района объектов местного значения муниципального района, предложения о размещении которых содержатся в материалах генеральных планов поселений, входящих в состав муниципального района.

6. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальным районом следующих условий:

соответствие муниципального района критериям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

наличие нормативного правового акта муниципального района, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (муниципального правового акта о подготовке изменений в схему территориального планирования муниципального района, принятого уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района);

наличие в бюджете муниципального района (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

осуществление централизации закупок товаров, работ (услуг) для муниципальных нужд при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Главным управлением организации торгов Самарской области (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 72 и частью 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также в случае заключения муниципальных контрактов (договоров) до заключения соглашения);

заключение соглашения в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

расходование субсидий на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

7. В целях заключения соглашения орган местного самоуправления до 1 февраля текущего финансового года представляет в министерство:

а) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального района (сводной бюджетной росписи), подтверждающую наличие в бюджете муниципального района бюджетных ассигнований на исполнение указанных в пункте 3 настоящего Порядка расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

б) муниципальный правовой акт о подготовке изменений в схему территориального планирования муниципального района, принятый уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района.

8. Эффективность использования субсидии оценивается министерством путем сравнения фактически достигнутого и планового значения целевого показателя результативности предоставления субсидии - наличие в муниципальном районе проекта правового акта о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района, направленного на приведение действующей схемы территориального планирования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

9. В целях определения размера субсидий, предоставляемых местным бюджетам, органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в министерство в срок до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, заявку органа местного самоуправления на предоставление субсидии, содержащую:

а) расчет запрашиваемого объема субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий;

б) информацию об обязательстве муниципального района обеспечить в очередном финансовом году и плановом периоде софинансирование расходного обязательства из местного бюджета в размере, определенном исходя из установленного приказом министерства предельного уровня софинансирования.

Субсидии из областного бюджета местным бюджетам распределяются согласно приведенной ниже методике.

Общий размер субсидий, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и плановом периоде (), определяется по формуле

,

где - количество муниципальных районов, представивших заявки;

- размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному району в очередном финансовом году и плановом периоде.

Размер субсидии i-му муниципальному району рассчитывается по формуле

,

где - объем средств, необходимый для подготовки изменений в схему территориального планирования конкретному муниципальному району на основании заявки, поступившей в министерство до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году;

- предельный уровень софинансирования Самарской областью (в процентах) объёма расходного обязательства муниципального района по подготовке изменений в схему территориального планирования.

Предельный уровень софинансирования Самарской областью (в процентах) объёма расходного обязательства муниципального района (далее - предельный уровень софинансирования) определяется в отношении каждого муниципального района в зависимости от уровня показателя, характеризующего развитие муниципального района в соответствующей отраслевой сфере - площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тысяч человек населения (далее - отраслевой показатель).

Значение отраслевого показателя определяется на основании сводных отчетов по муниципальным районам, составленных на основе данных форм федерального статистического наблюдения, утвержденных Федеральной службой государственной статистики, представленных в министерство органами местного самоуправления за год, предшествующий предыдущему отчетному году.

Максимальное и минимальное значения предельного уровня софинансирования устанавливаются соответственно в размере 95 и 75 процентов от суммы общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных районов.

Расчет предельного уровня софинансирования в отношении каждого муниципального района осуществляется по формуле

,

где - предельный уровень софинансирования для i-го муниципального района;

- максимальное значение предельного уровня софинансирования, установленное настоящим пунктом;

- минимальное значение предельного уровня софинансирования, установленное настоящим пунктом;

- максимальное значение отраслевого показателя среди муниципальных районов, сопоставляемых при расчете значения предельного уровня софинансирования;

- минимальное значение отраслевого показателя среди муниципальных районов, сопоставляемых при расчете значения предельного уровня софинансирования;

- значение отраслевого показателя для i-го муниципального района, для которого рассчитывается предельная доля.

10. Распределение субсидий устанавливается законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случаях, предусмотренных Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области", внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными районами осуществляется актами Правительства Самарской области.

11. Перечисление в бюджет муниципального района субсидии осуществляется после заключения соглашения при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы (копий платежных документов, подтверждающих факт оплаты затрат), и (или) документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии соответствующих денежных обязательств (договоров, контрактов на выполнение работ) при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30 процентов от суммы соответствующего денежного обязательства, а также платежных документов, подтверждающих перечисление средств местного бюджета в доле, соответствующей уровню финансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета, установленному соглашением.

12. Документы на перечисление субсидий представляются в министерство не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем исполнения и (или) возникновения обязательств получателя субсидии, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, а в случае если документы на перечисление субсидий представляются за декабрь текущего финансового года - не позднее 25 декабря текущего финансового года.

13. Использование органом местного самоуправления муниципального района предоставленной субсидии осуществляется в сроки, установленные соглашением.

Соглашением предусматривается предельный срок начала реализации муниципальным районом мероприятия, софинансируемого за счет средств субсидии, формируемой из средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета.

14. Орган местного самоуправления муниципального района представляет в министерство отчет о расходовании субсидии, отчет об использовании межбюджетных трансфертов, а также отчет о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, соответствующих показателям (индикаторам) государственных программ Самарской области, предусмотренных соглашением, в порядке, сроки и по форме, определяемые соглашением.

Министерство вправе запрашивать у органа местного самоуправления муниципального района информацию и документацию, в том числе в электронном виде, касающиеся реализации соглашения.

15. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет органом местного самоуправления муниципального района.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанный остаток средств подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального района условий, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, неправомерно полученная субсидия или ее часть подлежит возврату в областной бюджет в течение месяца со дня получения получателем субсидии письменного требования министерства о возврате субсидии.

В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Основанием для приостановления предоставления субсидии является ненадлежащее выполнение органом местного самоуправления муниципального района требований к предоставлению отчетности, предусмотренной пунктом 14 настоящего Порядка.

17. Основанием применения мер финансовой ответственности в отношении муниципальных районов является невыполнение условий соглашения, в том числе недостижение целевых показателей результативности предоставления субсидии.

Основанием для освобождения муниципальных районов от ответственности является документально подтверждённое наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтверждённое соответствующим правовым актом;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтверждённое соответствующим правовым актом;

аномальные погодные условия, подтверждённые справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения целевых показателей результативности предоставления субсидии.

18. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным районом допущены нарушения обязательства в виде недостижения целевых показателей результативности предоставления субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального района в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле

,

где - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального района в отчетном финансовом году;

- количество целевых показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество результатов использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального района в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального района в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

,

где - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле

,

где - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением.

Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в срок, установленный настоящим пунктом, после получения органом местного самоуправления муниципального района письменного требования министерства о возврате субсидии.

Освобождение муниципального района от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется в порядке, установленном Правительством Самарской области.

19. В случае неисполнения органом местного самоуправления муниципального района письменного требования министерства о возврате субсидии в установленный срок средства субсидии подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определенном действующим законодательством.

20. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Органы государственного финансового контроля при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

21. Ответственность за достоверность представляемых в министерство сведений и целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов.