Приложение. Положение об организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

Приложение
к решению Совета ЗАТО Знаменск
от 26 марта 2020 N 40

Положение
об организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (далее - Положение), разработано на основании положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10" "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", "ГОСТа Р 52887-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги детям в организациях отдыха и оздоровления", утвержденного приказом Росстандарта от 31.07.2018 N 444-ст, постановления Правительства Астраханской области от 02.03.2010 N 71-П "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области", приказа Министерства образования и науки России от 13.07.2017 N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления".

2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации отдыха детей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях ЗАТО Знаменск, и их оздоровления в лагерях с дневным пребыванием и двух- или трехразовым питанием, открытых в соответствии с действующим законодательством РФ в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Во исполнение настоящего Положения муниципальными правовыми актами администрации ЗАТО Знаменск устанавливаются порядок приобретения путевок в лагеря с дневным пребыванием детей и ежегодно до 20 марта текущего года порядок организации отдыха детей и их оздоровления в каникулярное время на текущий год.

II. Организация отдыха детей и их оздоровления в лагерях с дневным пребыванием

3. Отдых детей и их оздоровление в лагерях с дневным пребыванием и двух - или трехразовым питанием (в зависимости от устанавливаемой продолжительности пребывания детей в течение дня смены) организуется на базе муниципальных образовательных организаций ЗАТО Знаменск, имеющих соответствующие условия, в том числе:

а) в лагерях с дневным пребыванием детей муниципальных общеобразовательных организаций ЗАТО Знаменск (далее - пришкольные лагеря с дневным пребыванием) - для детей школьного возраста до 18 лет (включительно) со сроком пребывания не менее 5 рабочих дней в период весенних, осенних школьных каникул и не менее 21 календарного дня в период летних школьных каникул;

б) в профильных военно-спортивных лагерях муниципальных общеобразовательных организаций ЗАТО Знаменск (далее - военно-спортивные лагеря с дневным пребыванием) - для детей в возрасте от 12 до 18 лет со сроком пребывания не менее 5 рабочих дней в период осенних или весенних школьных каникул;

в) в профильном спортивном лагере муниципальной образовательной организации дополнительного образования ЗАТО Знаменск, реализующей дополнительные общеобразовательные программы физкультурно-спортивной направленности (далее - спортивный лагерь с дневным пребыванием) - для детей в возрасте от 7 до 18 лет, обучающихся в указанной образовательной организации дополнительного образования, со сроком пребывания не менее 21 календарного дня в период летних школьных каникул.

Ограничений на кратность посещения ребенком лагеря с дневным пребыванием не устанавливается.

4. Деятельность лагерей с дневным пребыванием регламентируется положениями, утверждаемыми муниципальными образовательными организациями ЗАТО Знаменск, на базе которых открываются лагеря с дневным пребыванием.

Планы работы лагерей с дневным пребыванием разрабатываются и реализуются с учетом запросов детей и их родителей (законных представителей).

5. В первоочередном порядке в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием организуется отдых и оздоровление:

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- детей из многодетных семей;

- детей, находящихся в социально опасном положении;

- детей-инвалидов.

В военно-спортивных лагерях с дневным пребыванием кроме категорий детей, указанных в настоящем пункте, в первоочередном порядке в каникулярное время организуется отдых и оздоровление обучающихся кадетских классов, участников юнармейских игр.

6. Предметом деятельности пришкольных лагерей с дневным пребыванием является организация и проведение мероприятий, направленных на отдых детей и их оздоровление в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, а также реализация дополнительных общеразвивающих программ.

7. Целями деятельности пришкольных лагерей с дневным пребыванием являются:

а) выявление и развитие творческого потенциала детей, развитие разносторонних интересов детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, а также в занятиях физической культурой и спортом;

б) социализация детей, развитие коммуникативных и лидерских качеств детей, формирование у детей культуры и навыков здорового и безопасного образа жизни, общей культуры детей, обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, трудового воспитания детей;

в) организация размещения детей в лагере и обеспечение их питанием в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами Российской Федерации;

г) создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей.

8. Предметом деятельности военно-спортивных лагерей с дневным пребыванием и спортивного лагеря с дневным пребыванием является обеспечение развития разносторонних интересов детей с учетом направленности программ смен лагерей, организация и проведение мероприятий, направленных на отдых детей и их оздоровление в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

9. Целями деятельности военно-спортивных лагерей с дневным пребыванием и спортивного лагеря с дневным пребыванием являются:

а) развитие интеллектуального и творческого потенциала детей, знаний, умений и навыков в определенном виде военно-патриотической, спортивной деятельности;

б) формирование у детей интереса к конкретным областям знаний, мотивации к углубленному изучению отдельных предметов, совершенствованию в определенном виде (видах) деятельности;

в) создание условий для социального становления личности ребенка, формирования у него готовности к выполнению разнообразных социальных функций в обществе, в том числе для профессиональной ориентации ребенка;

г) создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального, личностного самоопределения и творческого развития детей;

д) профессиональная ориентация детей;

е) социализация детей, развитие коммуникативных и лидерских качеств детей;

ж) обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, трудового воспитания детей.

10. Лагеря с дневным пребыванием:

а) осуществляют культурно-досуговую, культурно - просветительскую и физкультурно-оздоровительную деятельность, обеспечивающую рациональное использование свободного времени детей, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры, военного искусства, физической культуры и спорта и т.д.;

б) осуществляют деятельность, направленную на:

- развитие физической культуры и спорта, в том числе на физическое развитие и укрепление здоровья детей;

- развитие творческого потенциала и всестороннее развитие способностей у детей;

в) организуют размещение и питание детей в лагере;

г) обеспечивают безопасные условия жизнедеятельности детей;

д) организуют оказание медицинской помощи детям в период их пребывания в лагере, формирование навыков здорового образа жизни у детей;

е) осуществляют психолого-педагогическую деятельность, направленную на улучшение психологического состояния детей и их адаптацию к условиям жизнедеятельности в лагере.

11. В лагерях с дневным пребыванием может осуществляться образовательная деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Дети направляются в лагерь с дневным пребыванием, при отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания ребенка в лагере.

13. Пребывание детей в лагерях с дневным пребыванием регулируется законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами ЗАТО Знаменск, локальными актами образовательных организаций и договором об оказании услуг по организации отдыха и оздоровления ребенка, заключенным муниципальными образовательными организациями ЗАТО Знаменск, на базе которых открываются лагеря с дневным пребыванием с родителями (законными представителями) детей.

14. Деятельность детей в лагерях с дневным пребыванием организуется как в одновозрастных, так и в разновозрастных объединениях детей (отряды, группы, команды), в зависимости от направленности программ смен, интересов детей, образовательных и воспитательных задач.

15. В лагерях с дневным пребыванием должен быть обеспечен доступ детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым услугам, в том числе должны быть созданы специальные условия для получения указанными лицами образования по реализуемым в лагере с дневным пребыванием образовательным программам.

16. Оказание медицинской помощи детям в лагерях с дневным пребыванием осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

17. Условия размещения, устройства, содержания и организации работы лагерей с дневным пребыванием должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам, требованиям противопожарной и антитеррористической безопасности.

18. К педагогической работе в лагерях с дневным пребыванием допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников, не имеющие установленных законодательством Российской Федерации ограничений на занятие соответствующей трудовой деятельностью и прошедшие, в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, обязательные предварительные медицинские осмотры и периодические медицинские осмотры (обследования).

Работники лагеря с дневным пребыванием проходят инструктаж по технике безопасности, охране труда, правилам пожарной безопасности и охраны жизни людей, антитеррористической безопасности, предупреждению несчастных случаев с детьми. Руководитель и работники лагеря с дневным пребыванием несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за пребывание детей в лагере с дневным пребыванием, их жизнь и здоровье.

19. За содержание ребенка в лагерях с дневным пребыванием устанавливается родительская плата за путевку.

Родительской платой за путевку, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в лагерях с дневным пребыванием, является доля, либо фиксированный размер участия родителей (законных представителей) детей в частичном возмещении расходов на осуществление комплекса мер по организации питания, досуга и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Родительская плата за путевку не может превышать 25 процентов затрат за содержание ребенка в лагерях с дневным пребыванием в смену. Порядок определения родительской платы за путевку и (или) размер родительской платы за путевку, перечень расходов, учитываемых при расчете родительской платы за путевку, устанавливаются администрацией ЗАТО Знаменск.

20. Работа организаций культуры, образовательных организаций дополнительного образования ЗАТО Знаменск по организации отдыха детей и их оздоровления осуществляется в рамках культурно-досуговой и культурно - просветительской деятельности.

21. Муниципальные общеобразовательные организации ЗАТО Знаменск в летнее каникулярное время организуют на своих спортивных площадках досуг детей в вечернее время с 17 часов до 21 часа.

III. Межведомственная комиссия ЗАТО Знаменск по организации отдыха детей и их оздоровления в каникулярное время

22. Реализацию мероприятий по организации отдыха детей и их оздоровления в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, координирует Межведомственная комиссия ЗАТО Знаменск по организации отдыха детей и их оздоровления в каникулярное время (далее - Комиссия).

Состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждается муниципальным правовым актом администрации ЗАТО Знаменск. В состав Комиссии включаются представители органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск, органов социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск, органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних, профсоюзных организаций, органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федерального государственного пожарного надзора, общественных организаций, организаций здравоохранения, организаций и индивидуальных предпринимателей, участвующих в организации отдыха детей и их оздоровления в каникулярное время.

23. К полномочиям Комиссии относятся:

1) принятие необходимых мер по сохранению системы организации отдыха и оздоровления детей, занятости детей и молодежи, развитию различных типов лагерей, содействие их функционированию в каникулярное время;

2) разработка мер для финансового и ресурсного обеспечения системы отдыха детей и их оздоровления в каникулярное время;

3) проведение смотра готовности лагерей с дневным пребыванием к организации отдыха и оздоровления в каникулярное время;

4) осуществление взаимодействия с органами федерального государственного пожарного надзора, органами внутренних дел и органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по вопросам, соответственно:

- контроля за соблюдением противопожарной и антитеррористической безопасности в местах массового пребывания детей в каникулярное время;

- обеспечения общественного порядка и безопасности жизни и здоровья детей в местах массового пребывания в каникулярное время;

- надзора за санитарно-эпидемиологическим благополучием и соблюдения гигиенических нормативов в лагерях с дневным пребыванием;

5) выезд к месту фактического оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей в случае предоставления членами Комиссии информации, свидетельствующей о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

6) проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе в форме ежегодных семинаров;

7) мониторинг состояния ситуации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в образовательных организациях ЗАТО, на базе которых организованы лагеря с дневным пребыванием;

8) анализ результатов мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей по итогам календарного года;

9) разработка мероприятий и предложений по повышению эффективности организации отдыха и оздоровления детей.

IV. Финансовое обеспечение организации отдыха детей и их оздоровления в каникулярное время

24. Финансовое обеспечение мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в пределах полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО Знаменск в рамках муниципальной программы, утверждаемой постановлением администрации ЗАТО Знаменск.