Приложение. Муниципальная программа Ковровского района "Информационное общество (2020 - 2024 годы)"

Приложение
к постановлению
администрации
Ковровского района
от 31 января 2020 г. N 28

I. Паспорт муниципальной программы Ковровского района "Информационное общество (2020 - 2024 годы)"

Наименование программы	Муниципальная программа Ковровского района "Информационное общество (2020 - 2024 годы)" (далее - Программа)
1	2
Основания для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; - Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 (далее - Стратегия); - Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года"; - региональный проект "Информационная инфраструктура (Владимирская область)" (далее - РП "Информационная инфраструктура"), утвержденный Губернатором Владимирской области от 02 сентября 2019 года; - региональный проект "Цифровое государственное управление (Владимирская область)" (далее - РП "Цифровое государственное управление"), утвержденный Губернатором Владимирской области от 02 сентября 2019 года; - региональный проект "Информационная безопасность (Владимирская область)" (далее - РП "Информационная безопасность"), утвержденный Губернатором Владимирской области от 02 сентября 2019 года; - Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
Заказчик	Администрация Ковровского района
Разработчик Программы	МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района
Ответственный исполнитель Программы	МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района
Соисполнители Программы	- структурные подразделения администрации Ковровского района; - администрации городского и сельских поселений района (по согласованию); - МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района; - МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг"
Цель и задачи Программы	Цели: 1. Получение гражданами и организациями преимуществ от использования информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ). 2. Повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. 3. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе ИКТ. 4. Соблюдение законодательства в области защиты информации и персональных данных, а также противодействие угрозам, возникающим в современном мире. Задачи: 1. Предоставление гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления с использованием ИКТ. 2. Предоставление гражданам и организациям муниципальных услуг в электронной форме. 3. Развитие технических средств становления информационного общества. 4. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа. 5. Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района
Целевые индикаторы и показатели	Доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с органами местного самоуправления района, осуществляемых в цифровом виде. Доля администраций органов местного самоуправления района, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет. Доля администраций органов местного самоуправления района, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия. Обеспеченность рабочих мест современными средствами вычислительной техники. Доля рабочих мест, на которых используются средства защиты информации, передаваемой по глобальным сетям
Сроки и этапы реализации Программы	2020 - 2024 годы
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет районного бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2020 - 2024 годы составляет 1166,0 тыс. руб., в том числе: - на 2020 год - 536,2 тыс. руб.; - на 2021 год - 292,4 тыс. руб.; - на 2022 год - 337,4 тыс. руб.; - на 2023 год - 0 тыс. руб.; - на 2024 год - 0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления; - доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с органами местного самоуправления района, осуществляемых в цифровом виде, - 40%; - доля администраций органов местного самоуправления района, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, - 100%; - доля администраций органов местного самоуправления района, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия, - 100%; - обеспеченность рабочих мест современными средствами вычислительной техники - 100%; - доля рабочих мест, на которых используются средства защиты информации, передаваемой по глобальным сетям, - 100%; - повышение эффективности деятельности структурных подразделений администрации района за счет внедрения автоматизированных информационных систем и обмена информацией на межведомственном уровне; - защита информационных ресурсов органов и структурных подразделений администрации района от потерь и несанкционированного доступа
Контроль за исполнением Программы	Осуществляет глава администрации Ковровского района

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Информационное общество характеризуется ростом объема и значения информации в общественной жизни и экономике, созданием информационного пространства, обеспечивающего доступ к всевозможным информационным ресурсам и эффективное информационное взаимодействие людей. Неотъемлемым элементом информационного общества является электронное правительство, характеризующееся широким применением информационных технологий в государственном и муниципальном управлении, включая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, межведомственное электронное взаимодействие, использование информационных систем для повышения эффективности управления.

Согласно Стратегии развитие информационного общества осуществляется путем реализации следующих приоритетов:

а) формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений;

б) развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Российской Федерации;

в) создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности на международном уровне;

г) формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы;

д) обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики.

В целях развития информационного общества государством создаются условия для формирования пространства знаний и предоставления доступа к нему, совершенствования механизмов распространения знаний, их применения на практике в интересах личности, общества и государства.

В результате реализации муниципальной программы Ковровского района "Информационное общество" на 2017 - 2019 годы в основном решены задачи, связанные с формированием в органах местного самоуправления современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов местного самоуправления в вычислительной технике, сформированы территориально распределенные компьютерные сети. Оснащенность компьютерной техникой органов и структурных подразделений администрации района составляет 100%. Однако необходимо отметить, что с возникновением новых вычислительных технологий требуется дальнейшая модернизация парка компьютерной техники.

Согласно Стратегии одной из основных задач применения информационных технологий в сфере взаимодействия государства и граждан является своевременное распространение достоверных сведений о различных аспектах социально-экономического развития.

В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления района создан официальный сайт администрации Ковровского района. Администрации поселений имеют собственные web-страницы в сети Интернет. В целях совершенствования взаимодействия власти и общества на базе сайта создана информационная система "Виртуальная приемная".

Вместе с тем еще не обеспечиваются возможности равного доступа к информации различных категорий граждан, недостаточно развита инфраструктура доступа населения к сайтам органов государственной и муниципальной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения в местах, доступных для пользователей информацией.

С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". На текущий момент официальный сайт администрации района обеспечен всей необходимой оперативной информацией в соответствии с требованиями законодательства.

С 18 июля 2018 года официальный сайт администрации района имеет статус средства массовой информации.

Согласно Стратегии для устойчивого функционирования информационной инфраструктуры Российской Федерации необходимо:

а) обеспечить единство государственного регулирования, централизованные мониторинг и управление функционированием информационной инфраструктуры Российской Федерации на уровне информационных систем и центров обработки данных, а также на уровне сетей связи;

б) обеспечить поэтапный переход государственных органов и органов местного самоуправления к использованию инфраструктуры электронного правительства, входящей в информационную инфраструктуру Российской Федерации.

Для реализации данного направления создан муниципальный сегмент региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ). К РСМЭВ с использованием защищенных каналов связи подключены 3 структурных подразделения администрации и 4 поселения района, оказывающие муниципальные услуги. РСМЭВ интегрирована с единой системой межведомственного электронного взаимодействия. Подключение к РСМЭВ остальных структурных подразделений и администрации Ивановского сельского поселения является задачей данной Программы.

Следующей задачей Стратегии является использование инфраструктуры электронного правительства для оказания государственных (муниципальных), а также востребованных гражданами коммерческих и некоммерческих услуг. Получение населением и организациями муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов местного самоуправления Ковровского района, в большинстве случаев требует их личного обращения, а также предоставления запросов и другой необходимой информации в бумажном виде. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.

Для реализации данной задачи и положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления задачи государственных и муниципальных услуг" продолжается перевод предоставления муниципальных услуг в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Организовано функционирование региональной инфраструктуры электронного правительства на унифицированной облачной платформе федерального оператора электронного правительства ПАО "Ростелеком".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ следует читать как "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

В Программу включены мероприятия по развитию и обеспечению функционирования защищенной сети передачи данных РСМЭВ, обеспечению функционирования региональной инфраструктуры электронного правительства на базе облачной платформы и по внедрению сервисов предоставления муниципальных услуг в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Стратегией предполагается продвижение проектов по внедрению электронного документооборота в организациях в целях представления отчетности в федеральные органы в электронном виде. В Программу включены мероприятия по решению этой задачи.

Наряду с очевидными положительными эффектами развитие информационных технологий несет в себе принципиально новые, глобальные вызовы и угрозы, и по мере развития информационного общества эти угрозы будут только возрастать.

В сегодняшних условиях ни один орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, ни одна организация или учреждение не застраховано от вмешательства в их информационные системы, что в свою очередь может принести негативные проблемы для развития района.

В этих условиях необходимо принятие дополнительных мер по обеспечению защиты информационных ресурсов и информационных систем, используемых на муниципальном уровне.

Поэтому в Программу включены следующие мероприятия по обеспечению защиты информационных ресурсов и информационных систем:

- организация антивирусной защиты;

- обеспечение строгой аутентификации в информационных системах (согласно Стратегии, пункт "г"), статья 36);

- использование ГОСТ-криптографии и сертифицированных средств защиты информации (согласно Стратегии, пункт "в"), статья 29).

Эффективное решение указанных проблем возможно путем использования программного метода планирования. Применение программного метода позволит:

- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджетов различных уровней и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области развития и использования ИКТ;

- проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности органов исполнительной власти района;

- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.

III. Цель и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1. Получение гражданами и организациями преимуществ от использования информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ).

2. Повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

3. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе ИКТ.

4. Соблюдение законодательства в области защиты информации и персональных данных, а также противодействие угрозам, возникающим в современном мире.

При реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

1. Предоставление гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления с использованием ИКТ.

2. Предоставление гражданам и организациям муниципальных услуг в электронной форме.

3. Развитие технических средств становления информационного общества.

4. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

5. Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района.

IV. Механизм реализации и управления Программой

Механизм реализации Программы отражает ее комплексный характер в части создания, внедрения и развития современных информационно-коммуникационных технологий.

Исполнитель Программы на основании утвержденной Программы формирует бюджетную заявку на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, а также ежегодное предоставление развернутой информации о ходе выполнения мероприятий Программы.

Отбор организаций-претендентов на выполнение программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета.

Заказчиком Программы является администрация Ковровского района. Финансирование работ по Программе производится из средств районного бюджета.

Исполнителями настоящей Программы являются МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района, органы и структурные подразделения администрации района, администрации сельских и городского поселений района.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется главой администрации Ковровского района.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет районного бюджета в соответствии с утвержденной Программой.

Контроль расходования бюджетных средств и выполнения программных мероприятий осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 1166,0 тыс. руб., в том числе:

- на 2020 год - 536,2 тыс. руб.;

- на 2021 год - 292,4 тыс. руб.;

- на 2022 год - 337,4 тыс. руб.;

- на 2023 год - 0 тыс. руб.;

- на 2024 год - 0 тыс. руб.

В целях повышения эффективности реализации Программы разработчик Программы - информационно-компьютерный отдел МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района наделяется функциями координатора по реализации программных мероприятий, обобщению и анализу сводной финансовой информации.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Программы

Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Показатели	Ед. изм.	2019 г., факт	План
			2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
1	2	3	4			5	6
Доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с органами местного самоуправления района, осуществляемых в цифровом виде	%	0	30	40	0	0	0
Доля администраций органов местного самоуправления района, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет	%	80	90	100	-	-	-
Доля администраций поселений района, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия	%	80	100	100	-	-	-
Обеспеченность рабочих мест современными средствами вычислительной техники	%	80	90	95	100	-	-
Доля рабочих мест, на которых используются средства защиты информации, передаваемой по глобальным сетям	%	70	80	80	80	90	100

Оценка эффективности и прогноза ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Программы будет проводиться согласно Порядку проведения оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района, утвержденному постановлением администрации Ковровского района от 28.02.2011 N 153 "О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района".

VII. Перечень программных мероприятий муниципальной программы Ковровского района "Информационное общество (2020 - 2024 годы)"

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств			Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			областного бюджета	районного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий
1.1. Сопровождение официального сайта администрации Ковровского района	2020	10,5		10,5		Администрация Ковровского района	Предоставление гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления района с использованием ИКТ
	2021	10,5		10,5
	2022	10,5		10,5
	2023	0		0
	2024	0		0
Итого:	2020	10,5		10,5
	2021	10,5		10,5
	2022	10,5		10,5
	2023	0		0
	2024	0		0
Всего:		31,5		31,5
2. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена
2.1. Построение сети передачи данных	2020	7,0		7,0		МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района	Повышение доли администраций поселений района, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия
	2021	7,0		7,0
	2022	7,0		7,0
	2023	0		0
	2024	0		0
2.2. Обеспечение информационно-справочного взаимодействия с организациями посредством системы межведомственного электронного взаимодействия	2020	113,9		113,9		МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района
	2021	113,9		113,9
	2022	113,9		113,9
	2023	0		0
	2024	0		0
Итого:	2020	120,9		120,9
	2021	120,9		120,9
	2022	120,9		120,9
	2023	0		0
	2024	0		0
Всего:		362,7		362,7
3. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа
3.1. Приобретение лицензионного антивирусного программного обеспечения	2020	45,0		45,0		Администрация Ковровского района	Повышение доли рабочих мест, на которых используются средства защиты информации, передаваемой по глобальным сетям
	2021	0		0
	2022	45,0		45,0
	2023	0		0
	2024	0		0
3.2. Приобретение сертификатов электронной подписи для работы в системе межведомственного электронного взаимодействия	2020	30,0		30,0		МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района	Повышение доли взаимодействий граждан и коммерческих организаций с органами местного самоуправления района, осуществляемых в цифровом виде
	2021	30,0		30,0
	2022	30,0		30,0
	2023	0		0
	2024	0		0
3.3. Оплата годовой лицензии и сертификатов электронной подписи для работы в программном комплексе "СБиС++: Электронный документооборот", предназначенного для отправки отчетности в федеральные органы в электронном виде	2020	19,0		19,0		МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района
	2021	19,0		19,0
	2022	19,0		19,0
	2023	0		0
	2024	0		0
3.4. Оплата годовой лицензии и сертификатов электронной подписи для работы в интернет-сервисе "ТехноКад-Муниципалитет". WEB-сервис по формированию и отправке электронных документов в ЕГРН	2020	12,0		12,0		МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района
	2021	12,0		12,0
	2022	12,0		12,0
	2023	0		0
	2024	0		0
Итого:	2020	106,0		106,0
	2021	61,0		61,0
	2022	106		106
	2023	0		0
	2024	0		0
Всего:		273,0		273,0
4. Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района
4.1. Систематический мониторинг материально-технической базы ИКТ администрации Ковровского района, органов местного самоуправления района	2020 2021 2022 2023 2024	финансирование не требуется				Администрация Ковровского района, администрации поселений	Обеспечение достаточной оснащенности муниципальных служащих и поддержания парка компьютерного оборудования на современном техническом уровне. Повышение эффективности использования ИКТ
4.2. Модернизация парка компьютерного и периферийного оборудования администрации Ковровского района	2020	298,8		298,8		МКУ "Управление по ГО и МТО" Ковровского района
	2021	100,0		100,0
	2022	100,0		100,0
	2023	0		0
	2024	0		0
Итого:	2020	298,8		298,8
	2021	100,0		100,0
	2022	100,0		100,0
	2023	0		0
	2024	0		0
Всего:		498,8		498,8	-
Общее ресурсное обеспечение Программы	2020	536,2		536,2
	2021	292,4		292,4
	2022	337,4		337,4
	2023	0		0
	2024	0		0
Всего		1166,0		1166,0