Постановление Правительства Пензенской области от 27 марта 2020 г. N 186-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 399-пП (с последующими изменениями)" (документ не действует)

Постановление Правительства Пензенской области от 27 марта 2020 г. N 186-пП
"О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 399-пП (с последующими изменениями)"

В соответствии с пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 399-пП "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Пензенской области" (с последующими изменениями) (далее - постановление) следующие изменения:

1.1. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - соглашение), заключаемое в текущем финансовом году Министерством финансов Пензенской области и муниципальными районами (городскими округами) Пензенской области (далее - муниципальные образования), получающими дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области и (или) дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области (далее - дотация (дотации)), подписывается в следующем порядке:

а) в отношении муниципального образования, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области в текущем финансовом году, а также муниципального образования, не получающего указанную дотацию в текущем финансовом году, но являющегося, по состоянию на 5 апреля текущего финансового года, получателем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области в текущем финансовом году:

соглашение подписывается главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования и представляется в Министерство финансов Пензенской области до 5 апреля текущего финансового года;

соглашение подписывается Министерством финансов Пензенской области не позднее 15 апреля текущего финансового года;

б) в отношении муниципального образования, не получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области в текущем финансовом году, но являющегося после 5 апреля текущего финансового года получателем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области в текущем финансовом году:

соглашение подписывается главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования и представляется в Министерство финансов Пензенской области в течение 15 дней с момента внесения изменений в распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области, утвержденное законом о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период, в соответствии с которым муниципальное образование получает дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области, но не позднее 25 декабря текущего финансового года;

соглашение подписывается Министерством финансов Пензенской области в течение 10 дней с момента получения соглашения, подписанного главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, но не позднее 25 декабря текущего финансового года.

Соглашение не заключается в случае направления главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования в сроки представления соглашения, установленные настоящим пунктом, в Министерство финансов Пензенской области официального отказа от получения в текущем финансовом году дотации (дотаций).

Муниципальные образования, которым предоставлена дотация (дотации) в текущем финансовом году не вправе отказаться от заключения соглашения в текущем финансовом году.".

1.2. В пункте 2 постановления:

1.2.1. в абзаце втором:

слова "получающего дотацию" заменить словами "получающего дотацию (дотации)";

после слов "из бюджета Пензенской области" дополнить словами "и (или) дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области";

1.2.2. в абзаце третьем слово "дотацию" заменить словами "дотацию (дотации)".

1.3. В пункте 3 постановления слово "дотацию" заменить словами "дотацию (дотации)".

1.4. В пункте 5 постановления:

1.4.1. в абзаце первом слово "дотации" заменить словами "дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области";

1.4.2. в подпункте "а":

слова "сокращение объема дотации" заменить словами "сокращение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области";

слова "распределение дотаций" заменить словами "распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области";

слова "1 процента объема дотации" заменить словами "1 процента объема указанной дотации";

1.4.3. в подпункте "б":

слова "сокращение объема дотации" заменить словами "сокращение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области";

слова "распределение дотаций" заменить словами "распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области";

после слов "на указанные цели" дополнить словами "(за исключением расходов на материальное стимулирование муниципальных служащих муниципального образования, способствующих достижению Пензенской областью значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по социально-экономическому развитию территорий)";

слова "1 процент объема дотации" заменить словами "1 процент объема указанной дотации";

1.4.4. в подпункте "в":

слова "сокращение объема дотации" заменить словами "сокращение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области";

слова "распределение дотаций" заменить словами "распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области";

слова "1 процент объема дотации" заменить словами "1 процент объема указанной дотации";

1.4.5. подпункт "г" исключить;

1.4.6. в абзаце седьмом:

слова "сокращения дотации" заменить словами "сокращения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области";

слова "объема дотации" заменить словами "объема указанной дотации".

1.5. В абзаце первом пункта 6 постановления слово "дотацию" заменить словами "дотацию (дотации)".

1.6. Пункт 7 постановления изложить в следующей редакции:

"7. В случае непредставления в Министерство финансов Пензенской области в срок, установленный подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления, главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, - сокращение объема указанной дотации на текущий финансовый год в размере 10 процентов этой дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области, утвержденное законом о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период.

В случае непредставления в Министерство финансов Пензенской области в сроки, установленные пунктом 1 настоящего постановления, главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области и не получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, - сокращение объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области на текущий финансовый год в размере 10 процентов этой дотации, предусмотренной на текущий финансовый год по состоянию на дату представления соглашения, установленную в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, осуществляемое при положительном решении (согласии) рабочей группы при Правительстве Пензенской области по регулированию межбюджетных отношений путем внесения изменений в распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области, утвержденное законом о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период.

В случае направления в Министерство финансов Пензенской области в сроки, установленные в пункте 1 настоящего постановления, главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию (дотации), официального отказа от получения в текущем финансовом году дотации (дотаций) объем дотации (дотаций), предусмотренных на текущий финансовый год, сокращается в полном объеме путем внесения изменений в распределение дотации (дотаций), утвержденное законом о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период.".

2. Внести в Перечень обязательств муниципального района (городского округа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - перечень), утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 N 399-пП (с последующими изменениями), следующие изменения:

2.1. Наименование перечня изложить в следующей редакции:

"Перечень обязательств муниципального района (городского округа), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области и (или) дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов и городских округов Пензенской области"

2.2. В пункте 1 перечня:

2.2.1. подпункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Проведение до 5 августа текущего финансового года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления, в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".".

2.2.2. в подпункте 1.3 слова "в случае, если ранее он не утверждался" заменить словами "(если ранее он не утверждался) в случае, если по результатам оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления, выявлены неэффективные налоговые льготы (пониженные ставки по налогам), а также обеспечение реализации мероприятий указанного плана";

2.2.3. абзац первый подпункта 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6. Направление на заключение в Министерство финансов Пензенской области (в случае если по состоянию на 1 января текущего финансового года доля общего объема долговых обязательств муниципального образования составляет более 50 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год либо если муниципальное образование включено в утвержденный в соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством финансов Пензенской области перечень муниципальных образований Пензенской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет - направление на согласование):".

2.3. В пункте 2 перечня:

2.3.1. в подпункте 2.1:

- в абзаце третьем слова "муниципального долга" заменить словами "муниципального внутреннего долга";

- дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"соблюдение требования, установленного абзацем вторым пункта 8 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

2.3.2. подпункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Исполнение обязательств по сохранению средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей на уровне не ниже средней заработной платы учителей в Пензенской области.";

2.3.3. подпункт 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4. Актуализацию программы (плана) оздоровления муниципальных финансов, включающей план мероприятий по сокращению муниципального долга, а также обеспечение реализации мероприятий указанной программы (плана).";

2.3.4. в подпункте 2.6 слова "не обеспеченных финансовыми ресурсами" заменить словами "не обеспеченных реальными финансовыми ресурсами";

2.3.5. подпункты 2.8 и 2.9 исключить;

2.3.6. в подпункте 2.10 после слов "органами местного самоуправления" дополнить словами "(установления новых полномочий органов местного самоуправления)";

2.3.7. в подпункте 2.11 слова "темпы и сроки" заменить словами "темпы и (или) сроки";

2.3.8. подпункт 2.12 изложить в следующей редакции:

"2.12. Отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета муниципального образования (за исключением средств от приносящей доход деятельности), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.";

2.3.9. подпункт 2.13 изложить в следующей редакции:

"2.13. Актуализацию до 1 мая 2020 года плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета муниципального образования, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования с учетом показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований в текущем финансовом году, предусмотренного соглашением, а также обеспечение реализации мероприятий указанного плана ("дорожной карты").";

2.3.10. подпункт 2.14 исключить.

2.4. Пункт 3 перечня изложить в следующей редакции:

"3. Обязательства муниципальных образований, включенных в утвержденный в соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством финансов Пензенской области перечень муниципальных образований Пензенской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, устанавливаемые в дополнение к обязательствам, установленным пунктами 1 и 2 настоящего перечня, предусматривающие:

утверждение бюджета муниципального образования с включением в состав доходов безвозмездных поступлений из бюджета Пензенской области в размерах, не превышающих объемы, предусмотренные в законе о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период и (или) постановлениях Правительства Пензенской области;

отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования по данным муниципальной долговой книги муниципального образования, представляемым в Министерство финансов Пензенской области;

размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в последней редакции решения о бюджете муниципального образования (либо решения о бюджете в первоначальной редакции и всех изменений в данное решение);

ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов об исполнении бюджета муниципального образования.".

2.5. Пункт 4 перечня изложить в следующей редакции:

"4. Обязательство по применению главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению следующих обязательств:

в отношении муниципального образования, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области - в случае невыполнения обязательств, предусмотренных настоящим перечнем, за исключением обязательств, предусмотренных подпунктом 1.4 пункта 1 и подпунктами 2.5, 2.10, 2.11 пункта 2 настоящего перечня;

в отношении муниципального образования, получающего дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области и не получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области, - в случае невыполнения обязательств, предусмотренных настоящим перечнем.".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к заключенным после 1 января 2020 года соглашениям.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев