Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 31 марта 2020 г. N 147

"Приложение N 1.1
к государственной программе
Сахалинской области
"Управление государственными финансами
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 08 мая 2013 г. N 228

Таблица 1.1. Перечень
мероприятий государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области" на 2017 - 2025 годы

N пп.

Наименование мероприятий

Исполнитель мероприятия

Срок

Ожидаемый непосредственный результат и (или) контрольное событие

Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

краткое описание

значение (количественное измерение или качественная оценка результата)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Государственная программа Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"

1.1.

Проведение работы по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области

1.1.1.

Проведение мониторинга налоговых льгот, освобождений и иных преференций, предоставленных в соответствии с региональным законодательством (за год, предшествующий отчетному году), подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Оценка выпадающих доходов бюджета. 2. Повышение эффективности налогового стимулирования для развития налогового потенциала. 3. Увеличение инвестиций в экономику области. 4. Отмена льгот, имеющих низкую бюджетную эффективность

Доля недополученных доходов в результате предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций, установленных региональным законодательством, к общему объему налоговых доходов бюджета менее 10%

Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 1 приложения 3.2

1.1.2.

Проведение заседаний рабочих групп, связанных с вопросами регионального налогового законодательства и обеспечения контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Рост поступлений доходов в бюджет области. 2. Снижение недоимки по налогам

Количество проведенных заседаний в год - 3

1.1.3.

Проведение разъяснительной работы (по налогам на имущество исходя из кадастровой стоимости, по применению регионального законодательства в части специальных налоговых режимов)

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2018

Повышение финансовой грамотности граждан, ответственности по уплате налогов

Количество проведенных разъяснений в год - 2

1.1.4.

Проведение разъяснительной работы в части доходов бюджета

Министерство финансов Сахалинской области

2019

2025

Повышение финансовой грамотности налогоплательщиков, сокращение задолженности перед бюджетом

Количество проведенных разъяснений в год - 1

1.2.

Организация планирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области

1.2.1.

Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Подготовка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета. 2. Подготовка проектов законов Сахалинской области и нормативно-правовых актов министерства финансов Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по вопросам организации бюджетного процесса. 3. Разработка и экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих расходные обязательства Сахалинской области

1. Исполнение расходных обязательств Сахалинской области. 2. Формирование областного бюджета в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 2 приложения 3.2

1.2.2.

Формирование годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Своевременное и качественное формирование и представление годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Соблюдение сроков и установленных требований для годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 3 приложения 3.2

1.3.

Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета Сахалинской области

1.3.1.

Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств. 2. Подготовка аналитической информации о результатах оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и практических рекомендаций по повышению качества финансового менеджмента для главных распорядителей бюджетных средств с ненадлежащим качеством финансового менеджмента

Создание стабильных условий и процедур подготовки и исполнения областного бюджета

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 4 приложения 3.2

1.3.2.

Комплексная оценка эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области. 2. Подготовка заключения об эффективности комплексной оценки эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области и практических рекомендаций по повышению эффективности бюджетных расходов

Совершенствование процедур реализации возложенных на органы исполнительной власти Сахалинской области бюджетных полномочий

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 5 приложения 3.2

1.4.

Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами

1.4.1.

Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Определение предельного объема государственного долга. 2. Планирование видов и объемов заимствований с учетом приемлемых уровней риска и стоимости заимствований

Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к предельному объему государственного долга, снижение долговой нагрузки на областной бюджет

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 6 приложения 3.2

1.4.2.

Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Мониторинг состояния финансового рынка. 2. Проведение конкурсных процедур

Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к предельному объему расходов на обслуживание государственного долга, снижение объема расходов на обслуживание государственного долга

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 7 приложения 3.2

1.4.3.

Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Разработка программы предоставления государственных гарантий. 2. Проведение анализа финансового состояния принципалов

Отсутствие случаев исполнения обязательств принципала за счет областного бюджета

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 8 приложения 3.2

1.5.

Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам

1.5.1.

Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение мониторинга достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями. 2. Оптимизация межбюджетных субсидий

Повышение ответственности органов местного самоуправления за результаты деятельности, исполнение расходных обязательств местных бюджетов

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 9 приложения 3.2

1.5.2.

Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2018

Осуществление нормативно-правового регулирования распределения и предоставления дотаций муниципальным образованиям

Повышение финансовой самостоятельности органов местного самоуправления за результаты деятельности, исполнение расходных обязательств местных бюджетов

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 10 приложения 3.1

1.6.

Содействие повышению качества управления муниципальными финансами

1.6.1.

Оценка качества управления муниципальными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение мониторинга оценки качества управления муниципальными финансами. 2. Подготовка рекомендаций для принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами и устранению недостатков в управлении муниципальными финансами

Создание стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом, отсутствие просроченной кредиторской задолженности по исполнению расходных обязательств

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 10 приложения 3.2

1.6.2.

Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам и предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение мониторинга на предмет соответствия требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о бюджете, изменений в вышеуказанный правовой акт, отчетности об исполнении местного бюджета (в том числе годовой). 2. Проведение мониторинга выполнения соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования. 3. Принятие решения о приостановлении либо сокращении предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету в случае нарушения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам и предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации

Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации при планировании и исполнении местных бюджетов

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 11 приложения 3.2

1.7.

Обеспечение сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов

1.7.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Распределение средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденной Законом Сахалинской области от 17 октября 2007 г. N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области"

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов

Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 12 приложения 3.2

1.7.2.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Анализ сбалансированности местных бюджетов. 2. Компенсация выпадающих доходов местных бюджетов

Количество муниципальных образований, в которых предельный объем муниципального долга превышает уровень, установленный бюджетным законодательством - 0 единиц ежегодно

1.7.3.

Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Заключение соглашения с муниципальным образованием городской округ "Город Южно-Сахалинск" о предоставлении субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области. 2. Осуществление мониторинга достижения значений показателей результативности использования субсидии

Достижение значений показателей результативности использования субсидии, указанных в соглашении о предоставлении муниципальному образованию городской округ "Город Южно-Сахалинск" из областного бюджета субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области

1.7.4.

Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов местным бюджетам

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проверка расчета - обоснования необходимости предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию. 2. Заключение соглашений с муниципальными образованиями на предоставление бюджетного кредита 3. Контроль за исполнением муниципальным образованием условий соглашений на предоставление бюджетного кредита

Отношение просроченной задолженности местных бюджетов по возврату бюджетных кредитов к общему объему долга по предоставленным местным бюджетам бюджетных кредитов - 0% ежегодно

1.7.5.

Наращивание налогового (экономического) потенциала

Министерство финансов Сахалинской области

2020

2025

1. Повышение мотивации органов местного самоуправления Сахалинской области в достижении наиболее высоких показателей наращивания налогового (экономического) потенциала. 2. Выделение дотаций 3-м муниципальным образованиям, достигшим наивысших значений показателей, характеризующих развитие налогового (экономического) потенциала

Рост налоговых доходов в местные бюджеты (за вычетом: единого сельскохозяйственного налога и акцизов на нефтепродукты) и доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в сопоставимых условиях, не менее 3%

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 24 приложения 3.2

1.8.

Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля

1.8.1.

Охват проверками, ревизиями, обследованиями средств областного бюджета

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных учреждений; 2. Контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов; 3. Контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных контрактов; 4. Контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования средств областного бюджета (средств, предоставленных из областного бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных программ Сахалинской области, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из областного бюджета; 5. Контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Проведение проверок средств областного бюджета

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 13 приложения 3.2

1.8.2.

Реализация результатов проверок (ревизий)

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Направление объектам контроля, допустившим бюджетные нарушения, представление и (или) предписание

Своевременное исполнение требований о принятии мер по устранению причин и условий, установленных проверкой (ревизией) нарушений, о возврате предоставленных средств областного бюджета, вынесенных представлением и (или) предписанием

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 14 приложения 3.2

1.8.3.

Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2019

Проведение обследований качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств областного бюджета

Совершенствование системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 16 приложения 3.1

1.9.

Повышение открытости и доступности информации в сфере управления общественными финансами

1.9.1.

Создание и развитие информационно-портальных решений в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного бюджета и местных бюджетов. 2. Обеспечение интерактивного доступа граждан к учетной информации о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления государственными финансами с использованием портальных решений

Информация о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления общественными финансами размещается на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru)

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 15 приложения 3.2

1.9.2.

Реализация Плана работы Министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Обеспечение доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного и консолидированного бюджетов. 2. Создание механизмов обратной связи для граждан и организаций

Достижение высокого уровня открытости бюджетных данных в рейтинге Министерства финансов Российской Федерации по открытости бюджетных данных субъектов Российской Федерации

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 16 приложения 3.2

1.9.3.

Мониторинг муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение мониторинга муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных. 2. Формирование рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных. 3. Разработка рекомендаций в целях достижения более высокого уровня открытости бюджетных данных и их практического использования

Достижение надлежащего уровня открытости и сопоставимости бюджетных данных

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 17 приложения 3.2

1.9.4.

Региональный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение регионального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц. 2. Выявление лучших практик представления бюджета для граждан в муниципальных образованиях области, внедрение ее в других муниципальных образованиях

Информирование граждан в доступной форме об областном и местных бюджетах на соответствующий финансовый год, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 18 приложения 3.2

1.10.

Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем, информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры в сфере управления общественными финансами

1.10.1.

Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Бесперебойное функционирование в министерстве финансов Сахалинской области информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

Техническая доступность сервисов информационных систем министерства финансов Сахалинской области в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 19 приложения 3.2

1.10.2.

Создание, развитие и сопровождение Государственной автоматизированной системы управления бюджетным процессом Сахалинской области и иных информационных систем в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Комплексная автоматизация процессов управления общественными финансами Сахалинской области

Обеспеченность организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области возможностью работы в Государственной автоматизированной системе управления бюджетным процессом Сахалинской области и иных информационных системах в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 20 приложения 3.2

1.10.3.

Переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Внедрение юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

Обеспеченность организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области возможностью использования юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 21 приложения 3.2

1.11.

Создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"

1.11.1.

Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Проведение государственной политики в рамках установленных полномочий для устойчивого развития экономики и функционирования бюджетной системы Сахалинской области

Достижение целей государственной программы Сахалинской области "Управление государственными финансами"

Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 2 приложения 3.2

1.11.2.

Повышение квалификации гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области и работников подведомственного учреждения

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области и работников подведомственного учреждения

Обеспечение уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области и работников подведомственного учреждения

1.11.3.

Исполнение судебных актов по взысканию средств за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству финансов Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Сахалинской области

Предотвращение задолженности по судебным актам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета Сахалинской области. Доля исполненных судебных актов, предъявленных к исполнению, - 100%

1.11.4.

Централизованное ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области, ГКУ "Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания"

2018

2025

Реализация централизованного ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области на уровне государственного казенного учреждения, подведомственного министерству финансов Сахалинской области

Повышение качества ведения бюджетного учета и составления отчетности на основе единой методологии

1.12.

Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области

1.12.1.

Нормативно-правовое и методическое обеспечение инициативного бюджетирования

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2019

Разработка правовых актов Правительства Сахалинской области, министерства финансов Сахалинской области, а также методических материалов для органов местного самоуправления по направлениям государственной поддержки в Сахалинской области общественно значимых проектов и развитию инициативного бюджетирования

Нормативно-правовое регулирование и методическое обеспечение развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области; реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, в том числе в сфере капитального строительства; организационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления, позволяющее реализовать механизмы участия граждан в проектах инициативного бюджетирования; создание условий для участия молодежи в проектах инициативного бюджетирования; регламентация информационного обеспечения портала инициативного бюджетирования Сахалинской области)

Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 22 приложения 3.2

1.12.2.

Информирование граждан о реализуемых практиках инициативного бюджетирования

Министерство финансов Сахалинской области

2018

2025

Использование различных форм информирования населения на территории области, включая: использование средств наружной рекламы, издание брошюр, буклетов, проведение обучающих семинаров

Охват населения области информационной кампанией

1.12.3.

Реализация общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах

Министерство финансов Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, министерство спорта Сахалинской области, министерство культуры и архивного дела Сахалинской области

2017

2025

Реализация общественно значимых проектов, основанных на инициативе граждан, повышение финансовой (бюджетной) грамотности населения

Повышение активности населения путем вовлечения в бюджетный процесс, принятие решений, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления

Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 23 приложения 3.2

1.12.4.

Оценка результатов реализации мероприятий, выработка мер по совершенствованию и развитию механизмов инициативного бюджетирования

Министерство финансов Сахалинской области

2018

2025

Проведение ежегодного мониторинга и оценки результатов реализации мероприятий программы

Число изданных аналитических материалов, статей и докладов, посвященных оценке текущих результатов реализации программы не менее 1 издания ежегодно (мониторинг реализации в муниципальных образованиях проектов инициативного бюджетирования; анализ данных об активности и вовлеченности населения; адаптация и развитие механизмов инициативного бюджетирования, в том числе на основе анализа российских и международных практик)

Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 22 приложения 3.2