Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению
администрации области

Приложение N 6
к государственной программе
Тамбовской области
"Формирование современной городской
среды в Тамбовской области"

Правила
предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Тамбовской области на поддержку местных инициатив граждан и реализацию проектов "Народная инициатива"

1. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области (далее - области) бюджетам городских округов, городских и сельских поселений области на поддержку местных инициатив граждан и реализацию проектов "Народная инициатива" (далее - Правила) устанавливают условия и механизм предоставления, расходования и распределения выделенных средств из бюджета области на указанные цели.

2. Целью предоставления субсидий является поддержка местных инициатив граждан и реализация проектов "Народная инициатива" на территории городских округов, городских и сельских поселений (муниципальных образований) области.

Проекты "Народная инициатива" реализуются в целях решения приоритетных проблем муниципальных образований, определяемых в соответствии с решениями общественных советов муниципальных образований, на основании учета мнения населения, осуществляемого путем проведения опроса граждан, по следующим направлениям:

организация в границах городского округа, городского и сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, подготовка проектно-сметной документации;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, находящихся в границах населенных пунктов городских округов, городских и сельских поселений, и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

организация благоустройства территории городских округов, городских и сельских поселений;

организация обустройства мест массового отдыха, детских и спортивных площадок городских округов, городских и сельских поселений;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, ликвидации несанкционированных свалок на территории городских округов, городских и сельских поселений;

содержание мест захоронения городских округов, городских и сельских поселений;

иные направления деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

3. Субсидия предоставляется в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из бюджета области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в пределах лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 2 Правил.

4. Условия предоставления бюджетам городских округов, городских и сельских поселений субсидий:

наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета области, в объеме, необходимом для его исполнения,

включающем размер планируемой к представлению из бюджета области субсидии, подтвержденного выпиской из бюджетной росписи муниципального образования. Предельный уровень софинансирования Тамбовской областью расходного обязательства муниципального

образования из бюджета области определяется в соответствии с пунктом 14 постановления администрации области от 04.12.2019 N 1347 "Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области";

проведение на территории муниципального образования опроса(-ов) населения по определению направлений реализации проектов "Народная инициатива" в соответствующем году;

представление в администрацию области копии решения (протокола) заседания общественного совета, принятого по результатам проведенного опроса населения по определению направлений реализации проектов "Народная инициатива" в соответствующем году;

наличие заключенного соглашения между администрацией области и администрациями городских округов, городских и сельских поселений о предоставлении из бюджета области бюджету муниципального образования субсидии на поддержку местных инициатив граждан и реализацию проектов "Народная инициатива" в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии из бюджета области бюджету муниципального образования (далее - соглашение), утвержденной приказом финансового управления области от 19.12.2019 N 150.

5. Размер субсидий для городских округов, городских и сельских поселений определяется в соответствии с Методикой распределения субсидии из бюджета области бюджетам городских округов, городских и сельских поселений на поддержку местных инициатив граждан и реализацию проектов "Народная инициатива" (далее - методика) согласно приложению к настоящим Правилам.

Субсидии распределяются дифференцированно в зависимости от численности населения соответствующего городского округа, сельского, городского поселения области.

Распределение субсидий утверждается законом о бюджете области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Сведения о численности населения соответствующего городского округа, городского, сельского поселения области определяются на основании данных Тамбовстата по состоянию на 01 января предшествующего года.

Сведения о количестве городских округов, городских, сельских поселений области определяются на основании данных Тамбовстата по состоянию на 01 января текущего года.

6. Администрации городских округов, городских, сельских поселений области представляют в администрацию области копию решения (протокола) заседания общественного совета, принятого по результатам проведенных опросов населения по определению направлений реализации на соответствующей территории муниципального образования проектов "Народная инициатива" в соответствующем году (далее - решение (протокол) заседания общественного совета).

В решении (протоколе) заседания общественного совета указываются: предложения граждан по направлению расходования средств, выделяемых на реализацию проектов "Народная инициатива";

количество жителей, проголосовавших за каждое предложение по направлению расходования средств, выделяемых на реализацию проектов "Народная инициатива";

сумма субсидий, распределенная бюджету соответствующего муниципального образования в соответствии с методикой;

сумма софинансирования проектов "Народная инициатива" из бюджета муниципального образования;

сумма добровольных пожертвований денежных средств населения, спонсоров (если имеются);

предложения, набравшие наибольшее количество голосов, и предполагаемая сумма затрат на их реализацию.

7. Администрация области осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета области и доводит до администраторов доходов бюджетов городских округов, городских и сельских поселений области уведомления по расчетам между бюджетами.

8. Субсидии бюджетам городских округов, городских и сельских поселений области перечисляются после предоставления муниципальными образованиями актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

В случае внесения в закон о бюджете области на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт администрации области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на представление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

9. Основанием для отказа администрации городского округа, городского, сельского поселения в заключении соглашения, является несоблюдение условий пункта 4 настоящих Правил.

10. Администрация области осуществляет перечисление (финансирование) субсидий с лицевого счета получателя бюджетных средств по разделу И "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", подразделу 03 "Прочие межбюджетные трансферты общего характера", целевой статье расходов бюджета области 15002S8560 "Реализация проектов "Народная инициатива", "Субсидии" в бюджеты городских округов, городских, сельских поселений области в течение 15 рабочих дней после предоставления муниципальными образованиями актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

11. Главные распорядители указанных бюджетных средств городских округов, городских и сельских поселений области представляют в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления на лицевые счета и (или) заявки на кассовый расход для перечисления субсидий по целевой статье местного бюджета с кодом направления расходов S8560 "Реализация проектов "Народная инициатива" в целях перечисления выделенных средств поставщикам (подрядчикам, исполнителям) соответствующих мероприятий в рамках реализации проектов "Народная инициатива" на указанные этими исполнителями лицевые счета.

12. Представительные органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений принимают решение о внесении изменений в бюджет муниципального образования и представляют данное решение и выписку из бюджетной росписи муниципального образования, содержащую сведения о соответствующих изменениях, в администрацию области.

13. Результатом использования субсидий администрациями городских округов, городских и сельских поселений области является доля граждан в общем количестве жителей области, непосредственно пользующихся результатами реализованных проектов "Народная инициатива", который рассчитывается по формуле:

где:

Рс - результат использования субсидии (%);

Жмо - количество жителей муниципального образования (чел.);

Б - количество граждан (благополучателей) непосредственно пользующихся результатами реализованных проектов "Народная инициатива" (жители улицы, квартала, микрорайона, района, населенного пункта) (чел.).

Значение показателя результата использования субсидии устанавливается в соглашении.

14. Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области осуществляет контроль за достижением органами местного самоуправления результатов использования субсидий и оценку эффективности использования субсидий, директор департамента подписывает приложения к соглашению между администрацией области и администрациями городских округов, городских, сельских поселений области о предоставлении из бюджета области бюджету муниципального образования субсидии на поддержку местных инициатив граждан и реализацию проектов "Народная инициатива. Администрации городских округов, городских, сельских поселений области, не позднее 1 февраля в году, следующем за годом предоставления субсидии, представляют отчет о достижении значений результатов использования субсидий при реализации проектов "Народная инициатива" по форме согласно приложению к типовой форме соглашения.

15. Оценка эффективности использования субсидии муниципальным образованием производится на основании сравнения плановых и фактических результатов использования субсидии.

16. Администрации городских округов, городских, сельских поселений области не позднее 31 декабря отчетного года представляют в администрацию области отчеты об использовании средств бюджета области, предоставленных в виде субсидий на поддержку местных инициатив граждан и реализацию проектов "Народная инициатива", по форме согласно приложению к типовой форме соглашения.

17. Субсидии, поступившие из бюджета области, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящими Правилами.

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в бюджет области в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

,

где:

Vсубсидия - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата использования субсидии, определяется по формуле:

,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-ro результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-ro результата использования субсидии, установленное соглашением.

18. Субсидии подлежат возврату в бюджет области в случае выявления факта нарушения целей и условий предоставления субсидий, выявленного по результатам проверок, проведенных администрацией области и (или) органами государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, а также в случае недостижения показателей результата использования субсидий.

19. Ответственность за нецелевое использование выделенных субсидий, нарушение условий и обязательств, предусмотренных соглашением, и иные нарушения бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют департамент административно-хозяйственной работы и контрактной службы администрации области и органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

В случае нецелевого использования муниципальным образованием субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Решение о наличии потребности в субсидиях, предоставленных бюджетам муниципальных образований из бюджета области и не использованных в отчетном финансовом году, а также об их возврате в бюджет муниципальных образований в текущем финансовом году принимает администрация области в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации области от 29.01.2020 N 67 "Об утверждении Порядка принятия главными администраторами средств бюджета Тамбовской области решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Тамбовской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и не использованных в отчетном финансовом году".

Приложение
к Правилам
предоставления и распределения субсидий
из бюджета Тамбовской области бюджетам
городских округов, городских и сельских
поселений Тамбовской области на поддержку
местных инициатив граждан и реализацию
проектов "Народная инициатива"

Методика
распределения в 2020 году субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам городских округов, городских и сельских поселений на поддержку местных инициатив граждан и реализацию проектов "Народная инициатива"
(далее - Методика)

1. Настоящая Методика устанавливает порядок распределения субсидий, выделяемых из бюджета Тамбовской области бюджетам городских округов, городских и сельских поселений на поддержку местных инициатив граждан и реализацию проектов "Народная инициатива".

2. Субсидии бюджетам городских округов, городских и сельских поселений распределяются дифференцировано в зависимости от численности населения соответствующего городского округа, городского, сельского поселения согласно таблицам 1 и 2.

3. Сведения о численности населения соответствующего городского округа, городского, сельского поселения, количестве городских округов, городских, сельских поселений определяются на основании данных Тамбовстата по состоянию на 01 января 2019 г.

Таблица 1

Дифференциация численности населения городских (сельских) поселений, человек	Сумма средств, выделяемых из бюджета Тамбовской области, тыс. рублей	Количество поселений области (по состоянию на 01.01.2019)	Сумма средств по группам поселений, исходя из численности населения, тыс. рублей
1	2	3	4
до 1 000	425,0	98	41650,0
от 1 000 до 2 000	450,0	83	37350,0
от 2 000 до 4 000	475,0	36	17100,0
от 4 000 до 6 000	525,0	10	5250,0
от 6 000 до 8 000	575,0	9	5175,0
от 8 000 до 10 000	675,0	5	3375,0
от 10 000 до 12 000	1200,0	1		1200,0
от 12 000 до 15 000	1500,0	1		1500,0
от 15 000	1900,0	1		1900,0
Всего по поселениям:		244		114500,0

Таблица 2

Дифференциация численности населения городских округов, человек	Сумма средств, выделяемых из бюджета Тамбовской области, тыс. рублей	Количество городских округов области (по состоянию на 01 января 2019 года)	Численность населения городского округа, человек	Сумма средств по группам городских округов, исходя из численности населения, тыс. рублей
от 15 000 до 20 000	7000,0	1	г. Кирсанов (16229)	7000,0
от 20 000 до 25 000	8500,0	1	г. Уварово (23578)	8500,0
от 25 000 до 30 000	9000,0	1	г. Котовск (29377)	9000,0
от 30 000 до 40 000	10000,0	1	г. Моршанск (38230)	10000,0
от 40 000 до 50 000	11000,0	1	г. Рассказово (42767)	11000,0
от 50 000 до 100 000	15000,0	1	г. Мичуринск (91623)	15000,0
от 100 000 до 300 000	25000,0	1	г. Тамбов (291663)	25000,0
Всего по городским округам		7	533467	85500,0

Первый зам. главы администрации области, руководитель аппарата главы администрации области

О.О. Иванов