Приложение 2

Приложение 2
к постановлениюПравительства области
от 30.03.2020 N 297

"Приложение 7.1
к подпрограмме 11

Правила
предоставления и распределения субсидий на приобретение специализированного автотранспорта для развития мобильной торговли в малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктах
(далее - Правила)

Общие положения

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления субсидий муниципальным образованиям области на приобретение специализированного автотранспорта для развития мобильной торговли в малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктах (далее - субсидии), устанавливаются критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки эффективности использования субсидий, результаты использования субсидий, порядок расчета значений результатов использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения муниципальными образованиями области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, последствий несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.

В настоящих Правилах используются следующие понятия:

труднодоступный населенный пункт - сельский населенный пункт, который в силу природных, техногенных и иных обстоятельств и (или) отсутствия элементов инфраструктуры является труднодоступным для транспортных средств, не имеющий действующих стационарных торговых объектов;

малонаселенный населенный пункт - сельский населенный пункт, число постоянно проживающего населения в котором составляет до 100 человек, не имеющий действующих стационарных торговых объектов;

специализированный автотранспорт (автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное средство с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

специализированный автотранспорт (автолавка) должен быть новым товаром - товаром, который не был в употреблении, ремонте, в том числе не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства;

специализированный автотранспорт (автолавка) может быть приобретен за счет средств кредита, предоставленного на данные цели, по договору лизинга с обязательным последующим направлением средств субсидии на погашение обязательств в течение десяти рабочих дней со дня получения средств субсидии.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов области (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований области по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования области, услугами торговли в части обеспечения жителей малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктов, в которых отсутствуют стационарные торговые объекты, продовольственными товарами путем возмещения организациям любых форм собственности или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим мобильную торговлю (далее - организации или ИП), части затрат на приобретение специализированного автотранспорта (далее - расходное обязательство).

Объем возмещения затрат организациям или ИП на приобретение специализированного автотранспорта (автолавки) устанавливается в размере не более 75% стоимости специализированного автотранспорта (автолавки), но не более 1500000 рублей.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом экономического развития области - главным распорядителем средств областного бюджета (далее - Департамент) муниципальным образованиям области при условии:

наличия в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

заключения соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, соответствующего требованиям пункта 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила N 1224), и предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.2. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Департаментом и муниципальным образованием области по форме, утвержденной Департаментом в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области, утвержденной Департаментом финансов области.

2.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

3.1. Критериями предоставления муниципальным образованиям области субсидий являются:

наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием области, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

наличие на территории муниципального образования области малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктов, в которые при отсутствии стационарных торговых объектов осуществляется доставка продовольственных товаров.

3.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области, ставшим победителями конкурсного отбора.

3.3. Конкурсный отбор состоит из следующих этапов:

прием и регистрация документов от участников конкурсного отбора;

рассмотрение и оценка документов участников конкурсного отбора по установленным критериям;

подведение итогов конкурсного отбора и определение победителей.

3.4. Информация о проведении конкурсного отбора, сроках начала и окончания приема документов размещается Департаментом в срок до 15 мая года предоставления субсидии на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В информации указываются:

требования к составу, форме конкурсной заявки на участие в конкурсном отборе;

адрес, по которому принимаются конкурсные заявки;

сроки и время приема конкурсных заявок;

контактные телефоны лиц, осуществляющих консультирование по вопросам участия в конкурсном отборе.

3.5. Прием конкурсных заявок на конкурсный отбор осуществляется в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем размещения информации в соответствии с пунктом 3.4 настоящих Правил.

В случае, когда первый или последний день приема и регистрации заявок приходится на выходной день, первым или последним днем принятия конкурсных заявок считается следующий за ним первый рабочий день.

3.6. На конкурсный отбор органы местного самоуправления муниципальных районов области представляют конкурсную заявку, включающую:

заявку на участие в конкурсном отборе (приложение 1 к настоящим Правилам);

анкету муниципального района области (приложение 2 к настоящему Правилам).

3.7. Все документы в составе конкурсной заявки должны быть подписаны главой муниципального района области (или лицом, им уполномоченным) с проставлением печати органа местного самоуправления муниципального района области.

3.8. Документы принимаются:

по адресу: г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, каб. 714 - ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 08.00 до 17.00, перерыв на обед: с 12.30 до 13.30;

по электронной почте: der@der.gov35.ru с пометкой "Конкурс. Автолавка".

3.9. Конкурсная заявка подается в Департамент в сроки и время, указанные в информации, размещенной в соответствии с пунктом 3.4 настоящих Правил.

3.10. Конкурсные заявки, поступившие в Департамент после окончания срока и времени приема конкурсных заявок, в конкурсном отборе не участвуют, регистрируются Департаментом в журнале регистрации заявлений в день поступления и направляются заявителю в течение 5 календарных дней со дня получения способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

3.11. Департамент регистрирует конкурсные заявки в порядке их получения в журнале регистрации заявлений (далее - Журнал) в день получения конкурсной заявки в пределах рабочего времени, проверяет наличие в составе конкурсной заявки документов, указанных в пункте 3.6 настоящих Правил.

В Журнале указываются дата, время регистрации конкурсной заявки.

Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента.

3.12. Департамент после окончания срока приема конкурсных заявок, указанного в информации о проведении конкурсного отбора в соответствии с пунктом 3.4 настоящих Правил, в течение 5 календарных дней осуществляет оценку по каждому критерию анкеты по пятибалльной шкале согласно приложению 3 к настоящим Правилам. Баллы по показателям суммируются, что составляет показатель оценки муниципального образования области.

По результатам оценки конкурсных заявок (подсчета итогового балла) Департамент составляет рейтинг конкурсных заявок путем присвоения каждой конкурсной заявке порядкового номера в порядке убывания итоговых баллов конкурсных заявок. Первый порядковый номер присваивается конкурсной заявке, которая набрала наибольшее итоговое количество баллов.

Конкурсным заявкам, которые набрали равное количество баллов, Департамент присваивает последовательные порядковые номера, при этом меньший порядковый номер присваивается конкурсной заявке, которая зарегистрирована в Журнале ранее с учетом даты и времени.

3.13. Победителями конкурсного отбора признаются 20 (двадцать) участников, набравших максимальное количество баллов.

3.14. В течение 3 рабочих дней после окончания срока, указанного в пункте 3.12 настоящих Правил, Департамент оформляет принятые решения правовым актом Департамента, в котором содержится информация об оценке конкурсных заявок (с указанием присвоенного итогового балла), о рейтинге конкурсных заявок, о победителях конкурсного отбора.

3.15. Правовой акт Департамента подлежит опубликованию на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его подписания.

На основании правового акта Департамента, указанного в пункте 3.14 настоящих Правил, Департамент уведомляет органы местного самоуправления об итогах конкурсного отбора.

3.16. Для осуществления финансирования расходов на специализированный автотранспорт (автолавку) муниципальные образования области направляют в Департамент заверенные уполномоченным лицом муниципального образования копии следующих документов:

учредительных документов юридического лица, приобретшего специализированный автотранспорт;

паспорта (для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица);

договора купли-продажи специализированного автотранспорта (автолавки), заверенного хозяйствующим субъектом, или кредитного (лизингового) договора и документов, подтверждающих оплату по договору купли-продажи специализированного автотранспорта (автолавки), или документов об уплате первоначального взноса по кредитному (лизинговому) договору;

паспорта специализированного автотранспорта (автолавки);

договора (соглашения), заключенного между муниципальным образованием области и организаций или ИП, о предоставлении субсидии на возмещение организациям или ИП части затрат на приобретение специализированного автотранспорта (автолавки), предусматривающего обязательства по достижению показателей результативности предоставления субсидии - сохранение в собственности (при приобретении специализированного автотранспорта (автолавки) по договору лизинга - во временном владении и пользовании) специализированного автотранспорта (автолавок), в возмещение затрат на приобретение которого предоставлена субсидия, в течение трех лет со дня получения субсидии, а также осуществление организацией или ИП в течение не менее 3 лет со дня получения субсидии деятельности по организации выездной торговли по графику (не реже 1 раза в неделю) и маршруту, согласованным с муниципальным образованием области.

3.17. Перечисление средств субсидии в бюджет муниципального образования области осуществляется на основании заявки муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой Департаменту в течение 10 рабочих дней со дня получения муниципальным образованием области документов, указанных в пункте 3.16 настоящих Правил, и по форме, которая установлена приказом Департамента.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования области в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

3.18. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

3.19. Для перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований области Департамент представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" копию заключенного Соглашения.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области - победителю конкурсного отбора, определяется по формуле:

, где:

- базовая стоимость единицы специализированного автотранспорта;

- уровень компенсации затрат на приобретение единицы специализированного автотранспорта, принимаемый в объеме 75% базовой стоимости;

- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального района области - устанавливается в размере 66,7%, но не более 1000000 рублей.

5. Срок заключения соглашения о предоставлении субсидии

5.1. Соглашение заключается в срок не позднее 30 рабочих дней с даты принятия постановления Правительства области, которым распределяются субсидии между муниципальными образованиями области.

5.2. Для заключения Соглашения муниципальные образования области направляют в Департамент:

выписку из решения о бюджете муниципального образования области на текущий финансовый год по строке бюджетного ассигнования на соответствующее расходное обязательство;

выписку из муниципальной программы с указанием мероприятий, соответствующих целевому назначению субсидий.

6. Порядок оценки эффективности использования субсидий, результаты использования субсидий, порядок расчета их значений

6.1. Оценка эффективности использования субсидий (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных Соглашениями значений результатов использования субсидий на основе отчетности муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидий.

6.3. Эффективность использования субсидий оценивается Департаментом на основании достижения значений результатов использования субсидий - количество специализированного автотранспорта (автолавки), приобретенного за счет субсидии, осуществляющего доставку продовольственных товаров в малонаселенные и (или) труднодоступные населенные пункты, согласно маршрутам и графикам (не реже 1 раза в неделю), установленным соглашением между муниципальным образованием области и организацией или ИП, единиц. Значения результатов использования субсидий оцениваются Департаментом на основании отчетности, представляемой муниципальными образованиями области в соответствии с разделом 6 Правил.

6.4. Результат использования субсидий муниципальным образованием области считается достигнутым, если его значение соответствует значению, указанному в Соглашении с Департаментом.

7. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

7.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно до 12 января года, следующего за отчетным, представляют в Департамент отчет об использовании субсидии и выполнении результатов предоставления субсидий с приложением копии паспорта специализированного автотранспорта (автолавки), заверенного уполномоченным лицом муниципального образования, справок от органов местного самоуправления муниципальных образований (сельских поселений) области, подтверждающих факт доставки продовольственных товаров в малонаселенные и (или) труднодоступные населенные пункты согласно маршрутам и графикам (не реже 1 раза в неделю), установленным соглашением между муниципальным образованием области и организацией или ИП.

7.2. Отчет об использовании субсидий по форме в соответствии с приложением к Соглашению составляется по состоянию на 31 декабря отчетного года.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения муниципальными образованиями области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

8.1. Департамент обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием области условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении заявок, представленных муниципальным образованием области для предоставления субсидии;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения муниципальным образованием области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий.

8.2. Ежегодно в срок до 15 марта текущего финансового года Департамент осуществляет анализ достижения муниципальным образованием области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий и представляет в срок до 20 марта текущего финансового года в Департамент стратегического планирования Правительства области и Департамент финансов области информацию, предусмотренную пунктом 30 Правил N 1224.

8.3. В случае выявления факта несоблюдения условий предоставления субсидий, совершения бюджетных нарушений, в целях сокращения (приостановления) предоставления межбюджетных трансфертов Департамент направляет в течение 10 рабочих дней со дня их выявления информацию в Департамент финансов области.

9. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области

9.1. Муниципальные образования области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения по достижению значений результатов использования субсидий и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области из областного бюджета.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области, в размере субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество результатов использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается в соответствии с пунктом 23 Правил N 1224.

9.3. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный Соглашением.

9.4. Предложения о сокращении объема субсидии, содержащие предельный размер сокращения объема субсидии муниципальным образованиям области и обоснование сокращения объема субсидии, оформляются Департаментом по результатам оценки эффективности использования субсидий ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным.

9.5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.6. Освобождение муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 8.2 и 8.3 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами N 1224.

Приложение 1
к Правилам

                                     ЗАЯВКА

                     на участие в конкурсном отборе на получение из

                   областного бюджета бюджетами муниципальных районов

                области субсидий на приобретение специализированного 

                   автотранспорта для развития мобильной торговли

            в малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктах

1. Муниципальный район __________________________________________________

2. Глава муниципального района __________________________________________

3. ФИО, должность,  контактный  телефон  специалиста,  ответственного  за

подготовку документации для участия в конкурсном отборе:

4. Электронный адрес ____________________________________________________

Приложение: на ___л.

___________________________________     ___________     ______________

Глава муниципального района области        подпись           дата

       М.П.

Приложение 2
к Правилам

                                  АНКЕТА

                    муниципального района области

          на получение субсидии на приобретение специализированного

                автотранспорта для развития мобильной торговли 

          в малонаселенных и (или) труднодоступных населенных пунктах

                            по итогам 20__ года

N п/п	Наименование показателя	Критерий показателя для оценки
1.	Численность сельского населения, проживающего на территории муниципального образования области	до 8 тыс. человек
		8 - 10 тыс. человек
		10 - 12 тыс. человек
		12 - 14 тыс. человек
		более 14 тыс. человек
2.	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального образования области, в общей численности населения муниципального образования области	до 2%
		2 - 4% населения
		4 - 5% населения
		5 - 10% населения
		более 10% населения
3.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям	до 50%
		50 - 70%
		70 - 90%
		90 - 95%
		более 95%
4.	Площадь муниципального района	до 3 тыс. кв. км
		3 - 5 тыс. кв. км
		5 - 7 тыс. кв. км
		7 - 8 тыс. кв. км
		более 8 тыс. кв. км
5.	Наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием, обуславливающих осуществление расходов муниципального района области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального района области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия	да
		нет

______________________________________   _________________

(Глава муниципального района области)         (подпись)

               М.П.

Приложение 3
к Правилам

                              ОЦЕНКА

               анкеты муниципального района области на 

       получение субсидии на приобретение специализированного

           автотранспорта для развития мобильной торговли в

           малонаселенных и (или) труднодоступных населенных

                     пунктах по итогам 20__ года

N п/п	Наименование показателя	Критерии показателя для оценки	Балл
1.	Численность сельского населения, проживающего на территории муниципального образования области	до 8 тыс. чел.	1
		8 - 10 тыс. чел.	2
		10 - 12 тыс. чел.	3
		12 - 14 тыс. чел.	4
		более 14 тыс. чел.	5
2.	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального образования области, в общей численности населения муниципального образования области	до 2%	1
		2 - 4% населения	2
		4 - 5% населения	3
		5 - 10% населения	4
		более 10% населения	5
3.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям	до 50%	1
		50 - 70%	2
		70 - 90%	3
		90 - 95%	4
		более 95%	5
4.	Площадь муниципального района	до 3 тыс. кв. км	1
		3 - 5 тыс. кв. км	2
		5 - 7 тыс. кв. км	3
		7 - 8 тыс. кв. км	4
		более 8 тыс. кв. км	5
5.	Наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием, обуславливающих осуществление расходов муниципального района области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального района области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия	да	5
		нет	0

"