Приложение 7

Приложение 7
к постановлению
Правительства области
от 30.03.2020 N 296

"Приложение 1
к подпрограмме 2

Правила
предоставления и распределения субсидий для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и создание благоприятных условий проживания на 2021 - 2025 годы" (далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и распределения субсидий в 2021 - 2025 годах для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" , утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (далее - мероприятия ведомственной целевой программы), и подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2021 - 2025 годы" (далее соответственно - субсидии, подпрограмма 2, государственная программа), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (%), порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений и (или) их значения, порядок обеспечения органом исполнительной государственной власти области, являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, сроков и порядка представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных районов и городских округов области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий по обеспечению проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в рамках мероприятия ведомственной целевой программы и подпрограммы 2, предусматривающих при получении средств из федерального бюджета предоставление молодым семьям - участникам мероприятий ведомственной целевой программы социальных выплат для:

оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома;

осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива;

уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.

1.2. Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты) осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении (приложение 1) к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - федеральные правила).

1.3. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.4. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

1.5. Главным распорядителем средств областного бюджета является Департамент строительства области (далее - Уполномоченный орган).

2. Условия предоставления субсидий

2.1 Субсидии предоставляются Уполномоченным органом бюджетам муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальные образования области) при следующих условиях:

наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.2. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Департаментом и муниципальным образованием области по форме, утвержденной правовым актом Департамента в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов области (далее - соглашение).

2.3. Выделение бюджетных ассигнований осуществляется на основании соглашения, указанного в пункте 2.2 настоящих Правил.

2.4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2.5. Департамент формирует проект соглашения в системе "Электронный бюджет" .

2.6. Органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты формирования проекта соглашения в системе "Электронный бюджет" согласовывают проект соглашения и подписывают электронной подписью, дополнительно представляют в Уполномоченный орган для перечисления средств федерального и областного бюджетов следующие документы:

а) заверенные специалистом органа местного самоуправления копии соглашений с кредитными организациями о порядке обслуживания социальных выплат;

б) заверенную специалистом органа местного самоуправления копию приказа о назначении должностного лица, ответственного за учет средств федерального и областного бюджетов по мероприятиям, указанным в пункте 1.1 настоящих Правил;

в) заверенную специалистом органа местного самоуправления копию муниципальной программы на текущий финансовый год;

г) выписку из решения представительного органа муниципального образования о размере средств местного бюджета, предусмотренных на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;

д) заверенную специалистом органа местного самоуправления копию муниципального правового акта об утверждении норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья (в рублях) для расчета размеров социальных выплат в рамках мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, действующего на момент утверждения списка претендентов;

2.7. Департамент проверяет представленные органами местного самоуправления документы.

В течение 10 рабочих дней со дня получения документов возвращает органу местного самоуправления представленные документы с указанием причин возврата в случаях:

несоответствия пакета документов перечню, указанному в пункте 2.6 настоящих Правил;

несоответствия оформления документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящих Правил;

несоответствия заявителя условиям, указанным в пункте 2.1 и критериям, указанным в пункте 3 настоящих Правил.

2.8. Орган местного самоуправления вправе повторно представить документы, указанные в пункте 2.6 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения документов при условии устранения причин, послуживших основанием для возврата документов.

2.9. Департамент рассматривает повторно представленные документы в порядке, предусмотренном пунктом 2.7 настоящих Правил.

2.10. В соответствии с пунктом 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий) заключение соглашений о предоставлении субсидий осуществляется до 15 апреля текущего года, за исключением субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, заключение соглашений о предоставлении которых осуществляется не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона области.

2.11. Перечисление субсидий осуществляется в порядке межбюджетных отношений в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту:

в части федеральных средств - в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области;

в части областных средств - в Департаменте финансов области для последующего перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

2.12. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие молодых семей, изъявивших желание принять участие в мероприятиях подпрограммы 2;

соответствие молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в планируемом году требованиям пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в соответствии с приложением 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" ;

предусмотренные средства на планируемый год в бюджетах муниципальных образований области на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в объеме не менее 10% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Информацию о наличии молодых семей и предусмотренных средствах на планируемый год муниципалитеты представляют в Департамент до 15 сентября года, предшествующего планируемому.

Департамент в срок до 1 января планируемого года доводит до органов местного самоуправления сведения о размере субсидии на планируемый год из областного бюджета бюджету муниципального образования области.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области и уровень софинасирования.

4.1. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, между муниципальными образованиями области осуществляется на основании предложений Уполномоченного органа.

4.2. Распределение субсидий осуществляется с учетом:

утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в текущем году по Вологодской области (далее - список претендентов);

размера средств, предусмотренных на соответствующие цели федеральным, областным и местными бюджетами;

размера социальной выплаты молодой семье, которая определяется на основании пунктов 10 и 16 федеральных правил.

4.3. Размер субсидий определяется по следующей формуле:

, где:

- размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования области для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств областного и федерального бюджетов;

- расчетная стоимость жилого помещения, используемая при расчете размера социальной выплаты, где:

- средний размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 15 федеральных правил;

- норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию области, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 13 федеральных правил;

- количество молодых семей, определенных в соответствующем муниципальном образовании области, включенных в список претендентов;

- доля софинансирования бюджета муниципального образования области, составляющая n% от расчетной (средней) стоимости жилья, используемой при расчете субсидии, и определяемая ежегодно после утверждения объема средств федерального бюджета, выделяемых по подпрограмме 2.

4.4. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств федерального и областного бюджетов определяется исходя из фактически выделенных средств федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидии, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений и (или) их значения

5.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Уполномоченным органом ежегодно по итогам отчетного финансового года.

5.2. Оценка эффективности использования субсидии производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления о достижении значений результатов использования субсидии, установленных Соглашением.

5.3. Для оценки применяется следующий результат использования субсидий:

количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (семей) (приложение 1 к Правилам).

5.4. Методика расчета значения результатов использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, приведена в приложении 2 к настоящим Правилам.

6. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют Уполномоченному органу ежемесячно и ежеквартально отчетность по форме, определяемой соглашением, заключенным на соответствующий год.

7. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения муниципальными образованиями целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий

7.1. Муниципальные образования области ежемесячно в сроки, установленные соглашением, представляют в Департамент отчетность об использовании субсидий по форме, установленной соглашением.

7.2. Департамент осуществляет контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, при осуществлении мониторинга отчетности об использовании субсидии;

при анализе достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значений показателей результативности использования субсидий.

7.3. Ежегодно в срок до 15 марта текущего финансового года Департамент осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий, установленных соглашениями, и представляет в срок до 20 марта текущего финансового года в Департамент стратегического планирования Правительства области и Департамент финансов области информацию, предусмотренную пунктом 30 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

8. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.

8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8.2. При невыполнении муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии в установленном им порядке.

8.3. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

8.4. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидий, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" подпункта 15.2 пункта 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом исполнения показателя, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом исполнения показателя (), рассчитывается по формуле

, где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области из областного бюджета;

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области, в размере субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество результатов использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии k рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии ():

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:

.

8.5. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный соглашением.

8.6. Предложения о сокращении объема субсидии, содержащие предельный размер сокращения объема субсидии муниципальным образованиям области и обоснование сокращения объема субсидии, оформляются Департаментом по результатам оценки эффективности использования субсидий ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным.

8.7. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидии, перераспределяются между муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются Уполномоченным органом на основании анализа результатов оценки результата использования субсидий и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

8.9. Освобождение муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 8.4 - 8.5 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.

Приложение 1
к Правилам

                       ЗНАЧЕНИЯ

           РЕЗУЛЬТАТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИИ

                  НА 2021 - 2025 ГОДЫ

N п/п	Наименование результатов использования субсидии	Единица измерения	значение результатов использования субсидии
			2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	семей

Приложение 2
к Правилам

Методика
расчета значений результатов использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

N п/п	Наименование результатов использования субсидий	Единицы измерения результатов использования субсидий	Методика расчета результатов использования субсидий	Документ, используемый для расчета результатов использования субсидий
1	2	3	4	5
1.	Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	семей	, где: - количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, - совокупный объем средств областного, федерального и местных бюджетов, выделенных для предоставления социальной выплаты молодым семьям в муниципальном образовании области в соответствующем году, - средний размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию области, - расчетная стоимость жилого помещения, - средний размер социальной выплаты (в соответствии с федеральными правилами)	свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома