Приложение. Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 - 2025 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 1 апреля 2020 г. N 976-па

Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 - 2025 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 - 2025 годы
Ответственный исполнитель	Муниципальное казенное учреждение программы "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Соисполнители программы	Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства"
Подпрограммы программы	Подпрограмма N 1 "Обеспечение пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" Подпрограмма N 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах" Подпрограмма N 3 "Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск" Подпрограмма N 4 "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация АПК "Безопасный город" на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Обоснование разработки программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития АПК "Безопасный город", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области", перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели программы	Принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также защиты населения и объектов экономики города от пожаров и их последствий Снижение рисков и повышение защиты населения и территории городского округа от угроз природного и техногенного характера. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Задачи программы	Для реализации целей Программы необходимо решение следующих задач: 1. Защита населенных пунктов и территории городского округа от пожаров 2. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности. 3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов. 4. Создание и развитие информационных систем для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Целевые индикаторы и показатели программы	Количество зарегистрированных пожаров Количество людей, погибших на пожарах Охват населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в один этап в течение 2020 - 2025 годов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых средств для реализации Программы - 1968115,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 1938415,0 тыс. рублей, областного бюджета - 29700 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 278537,5 тыс. рублей (местный бюджет - 248837,5 тыс. рублей, областной бюджет - 29700,0 тыс. рублей), 2021 год - 226807,7 тыс. рублей (местный бюджет - 226807,7 тыс. рублей, областной бюджет - 0 тыс. рублей); 2022 год - 236361,1 тыс. рублей (местный бюджет - 236361,1 тыс. рублей, областной бюджет - 0 тыс. рублей); 2023 год - 397359,1 тыс. рублей (местный бюджет - 397359,1 тыс. рублей, областной бюджет - 0 тыс. рублей); 2024 год - 402236,4 тыс. рублей (местный бюджет - 402236,4 тыс. рублей, областной бюджет - 0 тыс. рублей); 2025 год - 426813,2 тыс. рублей (местный бюджет - 426813,2 тыс. рублей, областной бюджет - 0 тыс. рублей);
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение количества пожаров до 748 в год Снижение количества людей, погибших на пожарах до 13 в год Увеличение охвата населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий до 100%

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы

Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 - 2025 годы" (далее - Программа) разработана на основании Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - город Южно-Сахалинск), утвержденного распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 15.06.2018 N 362-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" и в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

Выполнение мероприятий Программы, в основном, направлено на создание условий для безопасной жизнедеятельности населения города Южно-Сахалинска, повышение уровня защиты населения и территорий и последовательное снижение рисков от чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, повышение пожарной безопасности и подготовки к выполнению задач гражданской обороны.

Согласно государственным докладам о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2020 - 2025 годы, количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф ежегодно растет.

В городе Южно-Сахалинске, на основании статистических данных, за последние пять лет произошла 21 чрезвычайная ситуация (далее - ЧС), из них 6 техногенного и 15 природного характера. В результате ЧС погибло 3, пострадало 12 тысяч 568 человек, материальный ущерб составил более 80 млн. рублей.

По данным Сахалинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, опасным метеорологическим (атмосферным) явлениям и процессам подвержено более 40% территории города. Три района города Южно-Сахалинска подвержены воздействиям паводковых вод (район Владимировка, река Сусуя и река Красельская).

На территории города Южно-Сахалинска насчитывается более 50 рек общей протяженностью около 650 км.

Достаточно остро стоит проблема загрязнения, зарастания и заиливания водных объектов. Антропогенная нагрузка на реки нарушила гидрологический баланс водотоков. Аккумуляция наносов, техногенных загрязнителей приводит к снижению пропускной способности рек, происходит обмеление, зарастание растительностью, мелколесьем, что ведет к уменьшению пропускной способности русла и в дальнейшем к выходу воды на пойму и затоплению. Водные объекты утратили способность к самоочищению.

Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия по расчистке русел рек в черте города Южно-Сахалинска.

За последние годы количество населения города Южно-Сахалинска, подверженного негативному воздействию вод водных объектов, увеличилось до 1800 человек.

Важной проблемой, требующей безотлагательного решения, является обеспечение защиты населения и объектов экономики области от негативного воздействия вод.

На территории города Южно-Сахалинска, подверженной негативному воздействию вод, проживает около 2 тыс. человек.

В связи с тем, что Сахалинская область относится к паводкоопасным районам Российской Федерации, серьезной проблемой для города Южно-Сахалинска является возникновение чрезвычайных ситуаций в результате наводнений.

В периоды половодий и паводков также наибольшее развитие получает боковая эрозия, происходит размыв берегов, что приводит к выведению из землепользования значительных площадей сельскохозяйственных угодий, а также развитию оползневой опасности на застроенных территориях.

В связи с этим требуется проведение комплекса мер инженерной защиты, а также необходимо проведение мероприятий по расчистке и берегоукреплению водных объектов, наносящих вред населению и объектам экономики города Южно-Сахалинска.

На территории города находятся предприятия, имеющие 12 потенциально опасных объекта, а так же содержащие запасы горюче-смазочных материалов, АХОВ, использующие в ряде случаев устаревшие технологии и оборудование, способные вызвать техногенные ЧС с тяжелыми последствиями.

Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды.

Анализ гибели людей на пожарах в городском округе "Город Южно-Сахалинск" за последние несколько лет показывает, что большинство погибших связано с пожарами в жилом секторе населенных пунктов, доля которых составляет 70%.

В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населенных пунктов от пожаров, слабым знанием населения требований пожарной безопасности, и особенно слабо защищенных в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети).

Для организации эффективных мер по локализации пожаров и их тушения необходимо незамедлительно решить проблемы повышения уровня пожарной безопасности, сокращения количества пожаров, людских и материальных потерь. Эффективность мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Южно-Сахалинске, а также обеспечению пожарной безопасности зависит от наличия и эффективности работы систем оповещения и информирования населения и экстренных оперативных служб о ЧС, пожарах и иных происшествиях. Своевременность оповещения позволяет значительно снизить все виды ущерба, минимизировать риск гибели людей. За годы реализации Программы планируется провести реконструкцию всей системы централизованного оповещения, что позволит обеспечить возможность оповещения 100% населения городского округа.

Для обеспечения своевременного и комплексного реагирования экстренных оперативных служб на территории города Южно-Сахалинска создается система обеспечения вызова таких служб по единому номеру "112", направленная на обеспечение возможности приема и обработки круглосуточных и бесплатных вызовов (сообщений о происшествиях) от населения по принципу "одного окна".

В настоящее время на территории города Южно-Сахалинска осуществляется внедрение, развитие и эксплуатация аппаратно-программных средств, таких как аппаратно-программный комплекс (далее - АПК), видеокамеры ситуационного мониторинга в местах массового скопления граждан, система мониторинга автотранспорта и т.д. (далее - элементы системы АПК "Безопасный город"), направленных на анализ, мониторинг, прогнозирование и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания. Суть единой системы заключается в объединении и обработке всей информации, поступающей от таких АПК, в обеспечении обмена данными через единое информационное пространство, направленного на снижение времени реагирования и поддержку принятия решений в чрезвычайных ситуациях между государственными органами исполнительной власти, службами, ведомствами и хозяйствующими субъектами на муниципальном уровне на территории города Южно-Сахалинска.

Построение, внедрение и развитие АПК "Безопасный город" на территории города Южно-Сахалинска позволит развить единую систему, на базе которой будут объединены элементы АПК "Безопасный город" и информационные системы, эксплуатируемые на территории муниципального образования. Данная система способная аккумулировать, объединять, анализировать и группировать разнородные данные, поступающие от элементов системы АПК "Безопасный город", что позволит обеспечить эффективное и незамедлительное взаимодействие и обеспечение координации всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасность среды обитания, что, как следствие, обеспечит снижение рисков, повышение защиты населения и территории города Южно-Сахалинска и минимизацию социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Практика и накопленный за последние годы опыт выполнения задач по обеспечению безопасности позволяют сделать выводы о необходимости продолжения реализации комплексного подхода в этой работе.

2. Приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы, описание основных целей и задач муниципальной программы

Основными целями Программы являются:

- Повышение уровня пожарной безопасности, сокращение количества пожаров, людских и материальных потерь.

- Снижение рисков и повышение защиты населения и территории городского округа от угроз природного и техногенного характера.

- Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

- Обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению общественной безопасности и охране правопорядка

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы определены в следующих стратегических документах:

- Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 N 696;

- Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 N 12;

- Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2.

2.1. В соответствии с указанными документами сформированы основные направления деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации Программы:

2.1.1. Защита населения и территории города Южно-Сахалинска от чрезвычайных ситуаций, повышение готовности сил гражданской обороны и обеспечение пожарной безопасности. Для чего предстоит обеспечить:

- проведение единой муниципальной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории города и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

- необходимый уровень пожарной безопасности и минимизировать потери вследствие пожаров, повысить готовность сил пожаротушения и спасательных подразделений, сократить сроки прибытия и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Оптимизация мероприятий по созданию единого телефонного номера вызова экстренных оперативных служб (номер "112"). Модернизация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" снизит время реагирования оперативных служб, что приведет к снижению возможного материального ущерба от любого вида аварий или пожаров. Модернизация данной системы позволит также решить вопрос технического взаимодействия дежурно-диспетчерских служб в городе Южно-Сахалинске.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

2.2.1. Сокращение количества пожаров и людей, травмированных и погибших на пожарах.

2.2.2. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности.

2.2.3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

2.2.4. Повышение эффективности управления силами и средствами гражданской обороны и добровольной пожарной охраны на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов.

В целях проверки исполнения целей и задач Программы, подтверждения их достижения или решения, сформированы индикаторы (показатели), характеризующие достижение целей или решение задач:

- Количество зарегистрированных пожаров

- Количество людей, погибших при пожарах

- Охват населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

В результате реализации Программы будет повышен уровень защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Реализация мероприятий программы обеспечит:

- бесперебойное функционирование комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и дальнейшее развитие комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

- эффективность защиты населения, территории и объектов городского округа "Город Южно-Сахалинск" с учетом природно-климатических особенностей города.

- высокий уровень готовности сил и средств Южно-Сахалинского звена территориальной подсистемы РСЧС для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а так же их последствий.

Реализация Программы позволит достичь к 2025 году следующих показателей:

Снижение количества пожаров до 748 в год

Снижение количества людей, погибших на пожарах до 13 в год

Увеличение охвата населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий до 100%

Обеспечение выполнения Программы - одно из необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программу предполагается реализовать в один этап в течение 2020 - 2025 годов.

5. Перечень мероприятий муниципальной программы

Перечень подпрограмм и мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы

К основным мерам правового регулирования, направленным на выполнение мероприятий муниципальной программы, относится разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов, а также внесение изменений, в случае необходимости, в действующие муниципальные нормативные правовые акты в сфере реализации муниципальной программы.

На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для достижения целей Программы не требуется.

Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к Программе.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

Сведения об индикаторах (показателях) Программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении N 3 к Программе.

8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

Целевые показатели Программы определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Помимо этого, показатели Программы учитываются на основе статистической, справочной и аналитической информации федеральных органов власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, Главного управления МЧС России по Сахалинской области, в процентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.

Индикатор 1. Количество зарегистрированных пожаров, ед.

Значением показателя являются данные о фактически произошедших пожарах за отчетный период.

Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области.

Индикатор 2. Количество людей, погибших на пожарах, чел.

Значением показателя являются данные о фактически погибших при пожарах за отчетный период.

Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области.

Индикатор 3 Охват населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий

Значение показателя рассчитывается как отношение количества населения Городского округа, проживающего в районах города, в которых есть возможность получения сигналов и информации централизованного оповещения, к общему количеству населения городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Фактическая численность населения определяется на основе статистических данных о численности населения в Городском округе "Город Южно-Сахалинск"

9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем средств областного и местного бюджета, направленных на реализацию Программы, 1968115,0 тыс. рублей.

2020 год - 278537,5 тыс. рублей

2021 год - 226807,7 тыс. рублей

2022 год - 236361,1 тыс. рублей

2023 год - 397359,1 тыс. рублей

2024 год - 402236,4 тыс. рублей

2025 год -426813,2 тыс. рублей.

В том числе по подпрограммам:

по подпрограмме 1 - 73677,7 тыс. рублей (местный бюджет - 73677,7 тыс. рублей);

по подпрограмме 2 - 1400419,0 тыс. рублей (местный бюджет - 1400419,0 тыс. рублей);

по подпрограмме 3 - 52130,0 тыс. рублей (областной бюджет - 29700,0 тыс. рублей, местный - 22430,0 тыс. рублей);

по подпрограмме 4 - 441888,3 тыс. рублей (местный бюджет - 441888,3 тыс. рублей).

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение средств местного и областного бюджета на реализацию мероприятий Программы приведено в приложениях N 4 и N 5 к настоящей Программе.

10. Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

N	Риски	Мероприятия программы	Описание рисков	Меры по снижению рисков
1.	Риски изменения законодательства	Подпрограмма N 1 - 1, 4. Подпрограмма N 2 - 1, 2, 4, 5. Подпрограмма N 3 - 1 Подпрограмма N 4 - 1, 2	Изменение действующих норм в части полномочий органов местного самоуправления городского округа	Осуществление мониторинга изменений федерального и регионального законодательства с оценкой возможных последствий. Актуализация нормативно-правовых актов в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и пожарной безопасности
2.	Экономические риски	Подпрограмма N 1 - 1, 2. Подпрограмма N 2 -1, 2, 6, 7. Подпрограмма N 3 - 1 Подпрограмма N 4 - 1, 2	Влияние общей экономической ситуации в Российской Федерации на показатели эффективности реализации Программы	Осуществление мониторинга экономической ситуации в Российской Федерации с оценкой возможных последствий. Актуализация мероприятий Программы
3.	Финансовые риски	Подпрограмма N 1 - 1, 3, 4. Подпрограмма N 2 - 2, 3, 4, 5, 6. Подпрограмма N 3 - 1 Подпрограмма N 4 - 1, 2	Задержка, отсутствие финансирования Программы	Перераспределение средств в Программе, финансирование приоритетных мероприятий, эффективно обеспечивающих защиту населения и организацию мероприятий гражданской обороны, пожарной безопасности
4.	Организационные риски	Подпрограмма N 1 - 1, 4. Подпрограмма N 2 - 1, 2, 4, 5. Подпрограмма N 3 - 1 Подпрограмма N 4 - 1, 2	Неэффективная организация мероприятий Программы, в том силе в связи с неопределенностью финансирования	Регулярный мониторинг выполнения программных мероприятий, назначение в подразделениях ответственных должностных лиц
5.	Природные риски	Подпрограмма N 3 - 1	Возникновение опасных и неблагоприятных процессов и явлений, возможные стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации и их последствия	Отслеживание метеорологических данных, прогнозов чрезвычайных ситуаций, оценка возможных рисков и последствий с последующей корректировкой сроков реализации мероприятий программы.

11. Методика оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы)

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм расчета оценки эффективности реализации муниципальной программы, основанный на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с приложением N 7 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденному постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па.

Оценку эффективности реализации муниципальной программы проводит ответственный исполнитель муниципальной программы.

Муниципальная программа считается:

- эффективной при ;

- недостаточно эффективной при ;

- неэффективной при .

Подпрограмма N 1
муниципальной программы
"Защита населения
и территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
на 2020 - 2025 годы",

Обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы	Обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Подпрограмма N 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Соисполнители подпрограммы	Нет
Обоснования разработки подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели подпрограммы	Принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также защиты населения и объектов экономики города от пожаров и их последствий.
Задачи подпрограммы	Защита населенных пунктов и территории городского округа от пожаров
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Количество зарегистрированных пожаров Количество людей, погибших на пожарах
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма N 1 реализуется в один этап в течение 2020 - 2025 годов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы N 1 - 73 677,7 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 73 677,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 200,0 тыс. рублей; 2021 год - 350,0 тыс. рублей; 2022 год - 300,0 тыс. рублей; 2023 год - 42029,6 тыс. рублей; 2024 год - 18312,5 тыс. рублей; 2025 год - 12485,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Снижение количества пожаров до 748 в год Снижение количества людей, погибших на пожарах до 13 в год

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

Ежегодно в городе Южно-Сахалинске происходит около 778 пожаров с материальным ущербом более 30 миллионов рублей. Погибают до 19 человек и столько же получают травмы и ожоги различной степени тяжести.

Для организации эффективных мер по локализации пожаров и их тушения, обеспечения пожарной безопасности территорий общего пользования в сельских населенных пунктах, при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей, необходимо приобрести стационарные модульные пожарные посты, укомплектованные первичными средствами тушения пожаров и противопожарным оборудованием и инвентарем.

В целях повышения эффективности мер по локализации пожаров и спасению людей и имущества до прибытия подразделений пожарной охраны, муниципальный поисково-спасательный отряд необходимо укомплектовать специальной аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим оборудованием и имуществом.

Наличие специальной пожарной и аварийно-спасательной техники увеличивает в несколько раз эффективность в борьбе с пожарами и спасении людей.

Значительное влияние на состояние пожарной безопасности оказывает информирование населения о мерах пожарной безопасности, противопожарная пропаганда пожарно-технических знаний и умение правильно действовать при возникновении пожаров. Эти виды деятельности являются неотъемлемой частью пожарно-профилактической работы, но для их более качественного проведения требуется приобретение кинофильмов на противопожарную тематику, изготовление плакатов и стендов, приобретение призов для проведения всевозможных викторин, конкурсов и месячников пожарной безопасности, показ рекламных роликов по телевидению, оборудование учебно-консультационных пунктов в организациях по управлению жилым фондом.

Проблема совершенствования системы противопожарной защиты с учетом необходимости существенных финансовых затрат, их целевого назначения может быть решена только с помощью системы мероприятий, для выполнения которых требуется участие органов исполнительной власти Сахалинской области.

2. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

Основной целью Подпрограммы N 1 является принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также защиты населения и объектов экономики города от пожаров и их последствий.

2.1. Подпрограмма N 1 предусматривает решение следующих задач:

- защита населенных пунктов и территории городского округа от пожаров.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы муниципальной программы

Реализация Подпрограммы N 1 позволит достичь к 2025 году следующих показателей:

- Снижение количества пожаров до 748 в год

- Снижение количества людей, погибших на пожарах до 13 в год

При достижении данных показателей будет решена задача по защите населенных пунктов и территории городского округа от пожаров.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма N 1 реализуется в один этап в течение 2020 - 2025 годов.

5. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Перечень мероприятий Подпрограммы N 1 приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы

Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к Программе.

Внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты, в связи с принятием подпрограммы, не требуется.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Сведения об индикаторах (показателях) Подпрограммы N 1 с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении N 3 к Программе.

8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Целевой показатель Подпрограммы определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Индикатор 1 Количество зарегистрированных пожаров.

Значение индикатора рассчитывается на основе статистических данных о количестве пожаров в год на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Сведения предоставляются Главным управлением МЧС России по Сахалинской области

Индикатор рассчитан в количественном выражении с годовой периодичностью, на конец отчетного периода.

Индикатор 2 Количества людей, погибших на пожарах

Значением показателя являются данные о фактически погибших при пожарах за отчетный период.

Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области.

Индикатор рассчитан в количественном выражении с годовой периодичностью, на конец отчетного периода.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы муниципальной программы

Для реализации мероприятий Подпрограммы N 1 необходимо предусмотреть финансирование в размере 73 677,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 200,0 тыс. рублей;

2021 год - 350,0 тыс. рублей;

2022 год - 300,0 тыс. рублей;

2023 год - 42029,6 тыс. рублей;

2024 год - 18312,5 тыс. рублей;

2025 год - 12485,6 тыс. рублей.

Бюджетополучателем по финансированию затрат основных подпрограммных мероприятий является МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска".

Функции муниципального заказчика в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы N 1, возлагаются на МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска".

Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется муниципальными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В качестве ответственного исполнителя Подпрограммы N 1 выступает МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска".

При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы N 1 ответственный исполнитель вносит предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Распределение средств местного и областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы N 1 приведено в приложениях N 4 и N 5 к настоящей Программе.

Подпрограмма N 2
муниципальной программы
"Защита населения
и территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
на 2020 - 2025 годы",

Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах

Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы	Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах (далее - Подпрограмма N 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Обоснование разработки подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей ", перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели подпрограммы	Снижение рисков и повышение защиты населения и территории городского округа от угроз природного и техногенного характера.
Задачи подпрограммы	Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Уровень готовности уполномоченного органа, сил и средств на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" к действиям по предназначению Охват населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий Количество капитально отремонтированных объектов базы хранения муниципального резерва материальных ресурсов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма N 2 реализуется в один этап в течение 2020 - 2025 годов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы N 2 - 1400419,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 1400419,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 210837,5 тыс. рублей; 2021 год - 216297,7 тыс. рублей; 2022 год - 223206,1 тыс. рублей; 2023 год - 247577,8 тыс. рублей; 2024 год - 247923,2 тыс. рублей; 2025 год - 254576,7 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение уровня готовности уполномоченного органа, сил и средств на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" к действиям по предназначению -100% Увеличение охвата населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий до 100% Увеличение количества капитально отремонтированных объектов базы хранения муниципального резерва материальных ресурсов до 2 шт.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

В условиях сохранения высокого уровня угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, негативно влияющих на устойчивое социально-экономическое развитие городского округа "Город Южно-Сахалинск", особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения городского округа от угроз природного и техногенного характера.

Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций несут значительную угрозу для населения и объектов экономики городского округа.

По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические опасности. На сейсмоопасных территориях находится большое количество потенциально опасных объектов и жилых зданий, а также планируются к реализации крупные экономические и инфраструктурные проекты, что в случае сильного землетрясения может привести к серьезным разрушениям опасных объектов и усилить поражающий эффект для населения.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с усложнением процесса добычи углеводородов возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с добычей, транспортировкой и переработкой нефтепродуктов и природного газа.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности населения, экономики и, как следствие, для устойчивого развития и обеспечения безопасности городского округа.

Основной задачей деятельности органов местного самоуправления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития городского округа.

В соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 12, обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.1. Исходя из изложенного, при применении программно-целевых механизмов необходимо использовать следующие алгоритмы действий:

- информационная поддержка и создание инфраструктуры для непрерывного мониторинга и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций, информирования органов власти и управления, специалистов и населения по вопросам управления рисками;

- координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учетом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий;

- реализация практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб.

1.2. Решение проблемы снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций может быть обеспечено применением сценарных условий двух вариантов.

Первый вариант - определяются основные цели Подпрограммы N 2 качественного и количественного характера, и для их достижения осуществляются отбор и обоснование комплекса мероприятий и соответствующих объемов финансовых средств.

Второй вариант - определяются также основные цели Подпрограммы N 2 качественного и количественного характера, и для их достижения осуществляются отбор и обоснование мероприятий, но при решении поставленной задачи существуют ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены для реализации Программы в целом, а также в выборе соответствующих показателей рисков чрезвычайных ситуаций. Исходя из этого, выбирается комплекс мероприятий Подпрограммы N 2, обеспечивающих наибольшие результаты в достижении основных целей.

Первый вариант имеет преимущество с точки зрения постановки обоснованных целей Подпрограммы N 2 с учетом множества факторов социально-экономического и стратегического характера, а также интересов граждан, общества и государства. При этом имеют место значительные риски как завышения, так и занижения объемов финансовых средств для реализации мероприятий Подпрограммы N 2, а также риски, обусловленные экономическими возможностями бюджета городского округа.

При втором варианте имеется определенность объемов ограниченных ресурсов и приемлемость показателей рисков чрезвычайных ситуаций для данного временного интервала, что часто является определяющим фактором при выборе сценария реализации Подпрограммы N 2. В этом варианте решения проблемы имеются риски, связанные с достижением основных показателей Подпрограммы N 2.

Оба варианта реализации Подпрограммы N 2 имеют риски, обусловленные отсутствием всех необходимых данных, обеспечивающих оценку результативности основных мероприятий, их количественных характеристик и объемов финансовых средств.

Второй вариант реализации сценарных условий, когда имеются ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены в Подпрограмму N 2, и в выборе соответствующих показателей рисков чрезвычайных ситуаций, является более приемлемым в современных экономических условиях.

2. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

2.1. Основными целями Подпрограммы N 2 являются:

Снижение рисков и повышение защиты населения и территории городского округа от угроз природного и техногенного характера.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

2.2.1. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности.

2.2.2. Увеличение охвата населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы муниципальной программы

Реализация Подпрограммы N 2 позволит достичь к 2025 году следующих показателей:

Уровень готовности Южно-Сахалинского звена Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 100%.

Увеличение охвата населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий до 100%.

Увеличение количества капитально отремонтированных объектов базы хранения муниципального резерва материальных ресурсов до 2 шт.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма N 2 реализуется в один этап в течение 2020 - 2025 годов.

5. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Перечень мероприятий Подпрограммы N 2 приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо внести изменения в Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.11.2014 N 36/3-14-5 "Об утверждении Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Сведения об индикаторах (показателях) Подпрограммы N 2 с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении N 3 к Программе.

8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Индикаторы подпрограммы определены в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Индикатор 1 "Уровень готовности уполномоченного органа, сил и средств на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска" к действиям по предназначению" оценивается по следующим критериям:

1. укомплектованность поисково-спасательного отряда специальным оборудованием, средствами защиты и прочим имуществом;

2. укомплектованность поисково-спасательного отряда имуществом для спасения на водных объектов;

3. количество спасателей, повысивших квалификацию или подтвердивших классность;

4. Обеспечение текущего содержания "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска";

5. уровень готовности Места временного расселения граждан, лишившихся жилья, к приему пострадавшего населения;

Значение индикатора рассчитывается по формуле

, и измеряется в процентах,

где - уровень готовности, - количество фактически выполненных критериев в отчетном периоде, - количество критериев спланированных к выполнению в отчетном периоде.

Расчетное значение индикатора 100%.

Критерий считается выполненным полностью, если достигнуты значения показателя по годам реализации, согласно приложения N 1 к Программе.

Индикатор рассчитан в процентном выражении с годовой периодичностью, на конец отчетного периода.

Индикатор 2 Охват населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий

Значение показателя рассчитывается как отношение количества населения Городского округа, проживающего в районах города, в которых есть возможность получения сигналов и информации централизованного оповещения, к общему количеству населения городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Фактическая численность населения определяется на основе статистических данных о численности населения в Городском округе "Город Южно-Сахалинск".

Индикатор рассчитан в процентном выражении с годовой периодичностью, на конец отчетного периода.

Индикатор 3 "Количество капитально отремонтированных объектов базы хранения муниципального резерва материальных ресурсов".

Значение индикатора рассчитано как количество отремонтированных объектов в год. Количество объектов определяется на основании актов выполненных работ.

Индикатор рассчитан в количественном выражении с годовой периодичностью, учитываются данные на конец отчетного периода.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы муниципальной программы

Для реализации мероприятий Подпрограммы N 2 необходимо предусмотреть финансирование в размере 1400419,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 210837,5 тыс. рублей;

2021 год - 216297,7 тыс. рублей;

2022 год - 223206,1 тыс. рублей;

2023 год - 247577,8 тыс. рублей;

2024 год - 247923,2 тыс. рублей;

2025 год - 254576,7 тыс. рублей.

Бюджетополучатели по финансированию затрат основных подпрограммных мероприятий:

1. МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска", 1400419,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 210837,5 тыс. рублей;

2021 год - 216297,7 тыс. рублей;

2022 год - 223206,1 тыс. рублей;

2023 год - 247577,8 тыс. рублей;

2024 год - 247923,2 тыс. рублей;

2025 год - 254576,7 тыс. рублей.

Функции муниципальных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы N 2, возлагаются на МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Южно-Сахалинска"

Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется муниципальными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Распределение средств местного и областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы N 2 приведено в приложениях N 4 и N 5 к настоящей Программе.

Подпрограмма N 3
муниципальной программы
"Защита населения
и территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
на 2020 - 2025 годы",

Развитие водохозяйственного комплекса в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы	Развитие водохозяйственного комплекса городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - подпрограмма N 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства"
Обоснование разработки подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области", перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цель подпрограммы	Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Задачи подпрограммы	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма N 3 реализуется в один этап в течение 2020 - 2025 годов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы N 3 - 52130,0 тыс. рублей, Средства бюджета городского округа - 22430,0 тыс. рублей, областного бюджета - 29700,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 50800,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 21100,0 тыс. рублей, областного бюджета - 29700,0 тыс. рублей; 2021 год - 1330,0 тыс. рублей, из них средства бюджета городского округа - 1330,0 тыс. рублей, областного бюджета - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей, 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год -0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли населения, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод с 5,8% до 11,8%.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

1.1. Городской округ "Город Южно-Сахалинск" расположен в южной части острова Сахалин в Сусунайской долине, на расстоянии 10,4 тыс. км к востоку от Москвы. Ближайшее расстояние до побережья Охотского моря - 25 км к западу, в 50 км находится Татарский пролив, а к югу в 22 км - залив Анива.

Общая площадь города составляет 90 тыс. га или 912,5 кв. км, в том числе в городской черте - 164,9 кв. км. Большая часть земель (48,1%) - земли лесного фонда, 15,5 тыс. га занимают земли населенных пунктов, 17,4 га земли сельскохозяйственного назначения, 7,2 тыс. га - земли промышленности, транспорта, связи.

В областном центре постоянно проживает 200 тыс. человек, что составляет третью часть населения Сахалинской области. Плотность населения 203 человека на 1 кв. км.

1.2. Особенности климата города обусловлены муссонами. В течение года над городом проходят около 20 циклонов. В конце лета и начале осени нередки тайфуны с ураганными ветрами и большим количеством осадков. Основная масса осадков выпадает в теплый период в виде дождя, 70 - 76% годовой нормы. Обильные дожди (до двух месячных норм) выпадают в период тайфунов и приводят к подъему воды в реках до 4 метров. Зима холодная, влажная, сопровождающаяся выпадением большого количества осадков (до трех месячных норм).

На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" насчитывается более 50 рек, общей протяженностью около 650 км (основные Сусуя, Рогатка, Красносельская, Хомутовка). По территории города протекает река Сусуя протяженностью 48 км, с многочисленными притоками. Густота речной сети рек и ручьев колеблется в пределах от 0,6 до 2 км на 1 кв. км. Реки имеют ширину от 1,5 до 6 метров, глубину от 0,2 до 2,5 м, скорость течения 0,1 - 2 м/с. Грунт преимущественно твердый, каменистый, на равнинах вязкий, илистый. Поймы шириной от 5 до 250 метров, проходимые в сухое время года. Годовой сток рек составляет - 0,297 куб. км. Площадь водной поверхности открытых водоемов составляет - 1547,7 кв. м. По источнику питания, режиму стока и внутригодовому режиму водотоки приближаются к дальневосточному муссонному типу. Подъем уровня на большинстве рек наблюдается дважды: весной - от таяния снегов в пределах равнинных частей и в середине лета, осенью (июль - август) - в результате выпадения муссонных ливней. Третья волна образуется за счет таяния снега в горах.

1.3. Серьезной проблемой, требующей особого внимания, является возникновение чрезвычайных ситуаций в результате наводнений.

Сложная водохозяйственная ситуация складывается на реках Лютога, Красносельская. Периодически затоплению подвергаются жилые дома с приусадебными участками, объекты экономики и инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск".

С 2014 по 2019 годы за счет субвенций из областного бюджета проводились работы по расчистке от карчей и наносов, дноуглублению, спрямлению и берегоукреплению некоторых рек в г. Южно-Сахалинске.

На участках водных объектов увеличена пропускная способность русел рек за счет расчистки от древесно-кустарниковой растительности, карчей, иловых наносов, предотвращены размывы и обрушения берегов, на которых произведено некапитальное крепление наброской из несортированного камня. Однако регулирование и расчистка русел рек не решит проблему защиты населения и объектов экономики от паводков более редкой повторяемости 1%, 2% вероятности превышения.

В периоды половодий и паводков также наибольшее развитие получает боковая эрозия. Более интенсивному размыву подвергаются вогнутые берега речных излучин и меандр, где проявляется действие центробежных сил. Вдоль таких берегов наблюдаются более глубоководные участки русла, большие скорости течения. Подмываемые берега четко выделяются в рельефе высоким обрывистым уступом, вдоль бровки которого наблюдаются оползневые смещения. Размыв берегов увеличивает неустойчивость русла рек и ведет к интенсивному проявлению русловых деформаций. Активизация таких процессов значительно повышает риски для освоенных территорий и требует адекватных мер инженерной защиты.

1.4. Мероприятия Подпрограммы направлены на сохранение и восстановление водных объектов за счет экологической реабилитации водных объектов, а также за счет расчистки водных объектов (природоохранные мероприятия) с целью ликвидации их загрязнения и засорения, а также дальнейшего предотвращения негативного воздействия вод.

Негативные русловые процессы являются причиной затопления земельных участков, жилых массивов, сооружений транспортной и промышленной инфраструктуры.

Необходима защита застроенных берегов от размыва и затопления, а также восстановление водотоков в целях защиты отдельных территорий от подтопления.

Антропогенная нагрузка на реки в ряде населенных пунктов нарушила гидрологический баланс водотоков. Аккумуляция наносов, техногенных загрязнителей приводит к снижению пропускной способности рек, происходит их обмеление. Повышение отметок дна способствует зарастанию водных объектов растительностью, мелколесьем. В результате уменьшаются скорости течения и транспортирующая способность потока, что способствует ускорению аккумуляции наносов. Повышение отметок дна рек вследствие заиления, а также повышение гидравлического сопротивления русла вследствие его зарастания ведут к уменьшению пропускной способности русла, что в дальнейшем при высоких уровнях воды приведет к выходу воды на пойму и затоплению. Водные объекты утратили способность к самоочищению.

Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия по расчистке русел рек в черте населенных пунктов.

1.5. Природоохранные мероприятия по расчистке русел рек планируется провести в г. Южно-Сахалинске на реках Маяковского, Красносельская (в том числе в Ново-Александровке), Рогатка, Хомутовка, участки реки Сусуя, Колка, ручей Пригородный, Еланька и Чусовая.

При подготовке Подпрограммы учтены обращения граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск" о предотвращении негативного воздействия вод на населенные пункты, объекты хозяйственной деятельности, акты обследования состояния водных объектов, причин возникновения негативного воздействия вод на населенные пункты.

В результате проводимых мероприятий будет увеличена пропускная способность рек, улучшится ландшафт и экологическое состояние, как водных объектов, так и прилегающих к ним территорий населенных пунктов городского округа.

В связи с отсутствием необходимой сети наблюдений в области не организовано проведение в полном объеме регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, расположенных на территории Сахалинской области.

1.6. Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием и охраной водных объектов, предупреждением негативного воздействия вод на территории и население городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в обеспечении экологически благоприятных условий жизни населения, в повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод.

2. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, которая определяет основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод, а также в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области".

2.1. Основной целью Подпрограммы на период до 2025 года являются:

Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

2.2. Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы муниципальной программы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить высокий уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона.

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит к 2025 году:

- увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, на 6,0 процента;

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Мероприятия Подпрограммы планируется реализовать в течение 2020 - 2025 годов.

5. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы.

Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, экологическую реабилитацию водных объектов.

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса городского округа "Город Южно-Сахалинск" настоящей Подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:

- защита от негативного воздействия вод и выполнение мероприятий инженерной защиты;

- сокращение негативного антропогенного воздействия и экологическая реабилитация водных объектов.

Существующее положение не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия вод.

В рамках реализации Подпрограммы предполагается возведение сооружений инженерной защиты в г. Южно-Сахалинске, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод в период весеннего половодья и летне-осенних паводков.

Подпрограммой также предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, направленных на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек, которые утратили способность к самоочищению.

В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных объектов Подпрограммой особое внимание будет уделено мерам по расчистке русел рек.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы

Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к Программе.

Внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты в связи с принятием подпрограммы не требуется.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей, а также отражают проблемы и основные задачи, на решение которых направлена реализация Подпрограммы.

Для оценки эффективности мероприятий Подпрограммы предлагается использовать следующие показатели:

- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

Значение целевого индикатора (показателей) Подпрограммы по годам ее реализации увязаны с целями Подпрограммы и представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Индикаторов (показателей) Подпрограммы отражает показатель, обеспечивающий к 2025 году высокий уровень защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Индикатор Подпрограммы характеризуются количественными показателями

8.1. Индикатор рассчитан по следующей методике:

8.1.1. Показатель "Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях" рассчитывается нарастающим итогом по формуле:

, где:

В - численность населения муниципального образования, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;

Г - численность населения муниципального образования, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод в отчетном периоде;

Д - численность населения Сахалинской области, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы муниципальной программы

Общий объем расходов (прогнозная оценка) на весь срок реализации Подпрограммы составляет 52130,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 29700,0 тыс. рублей, средства местного бюджета -22430,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны на основе аналитических исследований и оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса области с учетом обеспечения возможности реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.

При расчете объемов финансирования не учтена доля федерального бюджета в связи с тем, что софинансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется по ежегодному конкурсному отбору, который проводится Минприроды России.

В целях реализации Подпрограммы, направленной на достижение целей соответствующей государственной программы Сахалинской области, из бюджета Сахалинской области предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

Бюджетополучателями по финансированию затрат основных подпрограммных мероприятий является:

- МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска;

Функции муниципальных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы N 3, возлагаются на:

- МКУ "УКС" города Южно-Сахалинска;

Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется муниципальным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Распределение средств местного и областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы N 3 приведено в приложениях N 4 и N 5 к настоящей Программе.

Подпрограмма N 4
муниципальной программы
"Защита населения
и территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
на 2020 - 2025 годы",

Построение (развитие), внедрение и эксплуатация АПК "Безопасный город" в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

Паспорт подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы	Построение (развитие), внедрение и эксплуатация АПК "Безопасный город" на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - подпрограмма N 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска"
Обоснование разработки подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития АПК "Безопасный город", Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление Правительства Сахалинской области от 23.07.2013 N 366 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы", перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели подпрограммы	Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Задачи подпрограммы	Создание и развитие информационных систем для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма N 4 реализуется в один этап в течение 2020 - 2025 годов
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы N 4 - 441888,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 - 16700,0 тыс. рублей; 2021 - 8830,0 тыс. рублей; 2022 - 12855,0 тыс. рублей; 2023 - 107751,7 тыс. рублей; 2024 - 136000,7 тыс. рублей; 2025 - 159750,9 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	Количество камер видеонаблюдения
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение количества камер видеонаблюдения в рамках интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля с 355 шт. до 445 шт.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития города Южно-Сахалинска важными критериями обеспечения безопасности является обеспечение эффективного предупреждения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охране правопорядка и окружающей среды, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от различного рода угроз для всей среды обитания населения (жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем водоотведения, природных ресурсов и др.).

Общей характерной особенностью угроз на современном этапе является их взаимосвязанный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие может вызывать целую цепочку других катастрофических процессов, что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности среды обитания и общественной безопасности региона.

В настоящее время с учетом активного развития информационных технологий и электронных средств реальным механизмом повышения уровня безопасности в городском округе "Город Южно-Сахалинск" является внедрение и использование технических средств и систем с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия, ориентированной на анализ и прогнозирование, мониторинг, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности населения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р утверждена Концепция построения и развития АПК "Безопасный город", в соответствии с которой МЧС России, как координатором программы, разработаны соответствующие методические рекомендации "АПК "Безопасный город" построение (развитие), внедрение и эксплуатация", утвержденные заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Чуприяном А.П. от 22.02.2015 N 2-4-87-12-14 (далее - методические рекомендации).

Исходя из положений методических рекомендаций, АПК "Безопасный город" должен реализовываться на базе муниципальных образований в составе комплексной системы безопасности жизнедеятельности, как в организационном, так и в техническом и аппаратно-программном аспекте. АПК "Безопасный город" является инструментом единой диспетчерско-дежурной службы и взаимодействующих с ней органов повседневного управления в сфере организации управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На муниципальном уровне все сегменты АПК "Безопасный город" должны объединяться в единую систему.

На начало 2019 года в городском округе "Город Южно-Сахалинск" эксплуатируются 355 видеокамер, применяемых для видеоконтроля по обеспечению правопорядка (ситуационное видеонаблюдение, без видео аналитики), информация с данных камер поступает на экраны мониторов, расположенных в подразделениях органов внутренних дел.

Таким образом, функционирование и развитие АПК "Безопасный город" ориентировано только на правоохранительный сегмент, без учета потребности субъекта в оснащении элементами системы АПК "Безопасный город" в других сферах.

Созданная на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" система уличного видеонаблюдения в рамках АПК "Безопасный город" нуждается в кардинальной модернизации и реконструкции. Необходимо переориентирование на усовершенствование системы видеонаблюдения АПК "Безопасный город" в целях создания масштабного видеонаблюдения за обстановкой на территории всего городского округа "Город Южно-Сахалинск", включая места массового скопления людей, торговые центры, жилые кварталы, автомагистрали, коммуникации жилищно-коммунального хозяйства и т.д.

Дальнейшее развитие и внедрение АПК "Безопасный город" в городском округе "Город Южно-Сахалинск" невозможно без развития информационных систем АПК "Безопасный город".

Информационные системы диспетчеризации аккумулируются на базе муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска"), что обеспечит контроль органов исполнительной власти городского округа "Город Южно-Сахалинск" над оперативной обстановкой, координацию межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне, оперативное управление и информационную поддержку служб и ведомств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и в иных критических ситуациях.

2. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

Целью построения и развития АПК "Безопасный город" на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Для выполнения поставленных цели необходимо решение следующих задач:

Создание и развитие информационных систем для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы муниципальной программы

Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы станет наличие широкого спектра возможностей использования АПК "Безопасный город" на муниципальном уровне, а именно:

- Увеличение количества камер видеонаблюдения в рамках интеллектуальных комплексных систем видеонаблюдения, мониторинга и контроля с 355 шт. до 445 шт.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма реализуется в один этап, в течение 2020 - 2025 годов.

5. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы

Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 2а к Программе.

Внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты в связи с принятием подпрограммы не требуется.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящей Программе нет приложения N 2а

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении N 3 к Программе.

8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Состав индикаторов (показателей) подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор индикаторов (показателей) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- реализацию задач и целей;

- охват наиболее значимых результатов Программы.

Индикатор 1 Количество камер видеонаблюдения - Значением показателя являются данные о фактически установленных камерах видеонаблюдения. Индикатор рассчитывается с годовой периодичностью на конец отчетного периода.

Источником получения информации являются акты о вводе в промышленную эксплуатацию.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы муниципальной программы

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо предусмотреть финансирование в размере 441888,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 - 16700,0 тыс. рублей;

2021 - 8830,0 тыс. рублей;

2022 - 12855,0 тыс. рублей;

2023 - 107751,7 тыс. рублей;

2024 - 136000,7 тыс. рублей;

2025 - 159750,9 тыс. рублей

Функции государственного заказчика в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска".

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.