Приложение N 1. Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности городского округа Спасск-Дальний, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

Приложение N 1
к постановлению Администрации
городского округа Спасск-Дальний
от 24.03.2020 N 132-па

Порядок
организации и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности городского округа Спасск-Дальний, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности городского округа Спасск-Дальний, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и определяет организацию и проведение аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности городского округа Спасск-Дальний, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее аукцион) на территории городского округа Спасск-Дальний.

1.2. Целью аукциона является:

- создание равных условий и возможностей для всех претендентов, объективность оценки и единство требований;

- оптимизация размещения рекламных конструкций на территории городского округа Спасск-Дальний.

2. Основные понятия и термины

2.1. Аукцион форма проведения торгов, при котором право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.2. Предмет аукциона - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.3. Организатор аукциона - Администрация городского округа Спасск-Дальний в лице управления земельных и имущественных отношений.

2.4. Претендент - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, места нахождения или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, изъявивший желание участвовать в аукционе на предложенных в аукционной документации условиях.

2.5. Аукционная комиссия - коллегиальный орган, сформированный организатором для проведения аукциона, состав которой утверждается распоряжением Администрации городского округа Спасск-Дальний.

2.6. Участник аукциона - претендент, допущенный аукционной комиссией к участию в аукционе.

2.7. Заявка - комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.8. Аукционная документация - комплект документов, разработанный организатором аукциона, включающий в себя информацию о предмете аукциона, условиях проведения и критериях определения победителя, проектную документацию рекламной конструкции, лист предварительного согласования с сетевыми и ресурсоснабжающими организациями и структурными подразделениями Администрации городского округа Спасск-Дальний, а также проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и образец заявки на участие в аукционе.

3. Функции организатора аукциона, аукционной комиссии, участника аукциона

3.1. Организатор аукциона:

1) разрабатывает проект распоряжения о проведении аукциона, создании комиссии по проведению аукциона и направляет его на подпись главе городского округа Спасск-Дальний;

2) определяет на утвержденных схемах размещения рекламных конструкций, рекламные места, в отношении которых планируется провести аукцион;

3) изготавливает проектную документацию рекламной конструкции;

4) оформляет лист предварительного согласования с сетевыми и ресурсоснабжающими организациями и структурными подразделениями Администрации городского округа Спасск-Дальний;

5) разрабатывает и утверждает аукционную документацию;

6) размещает извещение о проведении аукциона и аукционную документацию в официальном печатном издании и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации городского округа Спасск-Дальний, а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации: www.torgi.gov.ru (далее официальные сайты) не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе;

7) принимает заявки на участие в аукционе и ведет их учет, с присвоением каждому заявлению номера и с указанием даты и времени приема заявки, а также указывает дату внесения задатка и сумму;

8) вправе внести изменения в аукционную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе;

9) заключает договор с победителем аукциона;

10) отвечает за сохранность заявок и прилагаемых к ним документов.

3.2. Аукционная комиссия:

1) рассматривает принятые организатором торгов заявки на участие в аукционе с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие аукционной документации;

2) принимает решение о допуске претендентов к участию в аукционе и признании их участниками аукциона;

3) уведомляет заявителей, признанных участниками аукциона;

4) осуществляет ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе;

5) проводит аукцион;

6) уведомляет участников аукциона о результатах аукциона.

Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. Замена члена комиссии допускается только по решению организатора аукциона.

Комиссия правомочна осуществлять свои полномочия, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.

3.3. Участник аукциона:

1) подает заявку на участие в аукционе в сроки, установленные условиями аукционной документации;

2) вносит задаток в сроки и по реквизитам, установленным в извещении о проведении аукциона;

3) в случае победы в аукционе несёт обязанности, возлагаемые на победителя.

4) должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам.

Организатор аукциона, аукционная комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия участника аукциона требованиям, установленным в настоящем Порядке у органов власти в соответствии с их компетенцией и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявку на участие в соответствующем аукционе.

4. Информационное обеспечение торгов

4.1. Извещение о проведении аукциона размещается организатором аукциона в периодическом печатном издании и на официальных сайтах в срок, установленный аукционной документацией, но не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

4.2. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона;

2) предмет аукциона, с указанием номеров лотов;

3) место расположения, описание, технические и прочие характеристики рекламной конструкции;

4) начальную цену за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, которая включает в себя: годовой размер арендной платы по договору за размещение и эксплуатацию рекламной конструкции, рассчитанный на основании Методики расчета платы за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Спасск-Дальний (приложение N 1 к Порядку);

5) "шаг" аукциона;

6) требование о внесении задатка, размер задатка, а также реквизиты счета для перечисления задатка;

7) срок действия договора;

8) срок, место и порядок предоставления аукционной документации;

9) порядок оформления заявок на участие в аукционе и сроки их приема;

10) дата, время, место признания претендентов участниками аукциона;

11) дата, время, место проведения аукциона;

12) срок, в течение которого организатор вправе отказаться от проведения аукциона;

4.3. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания приема заявок на участие в аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона на официальных сайтах, а также в очередном номере периодического печатного издания. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальных сайтах, а также в очередном номере периодического печатного издания внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе составил не менее двадцати дней.

4.4. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальных сайтах в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона, а также в очередном номере периодического печатного издания. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет уведомления всем заявителям.

В случае если установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса возвращает заявителям денежные средства, внесенные в качестве задатка, в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.

4.5. Срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности городского округа Спасск-Дальний, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 10 лет.

5. Аукционная документация

5.1. Аукционная документация разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

5.2. При разработке аукционной документации допускается включение в состав одного лота более одного рекламного места, но не более трех рекламных мест.

5.3. Аукционная документация должна содержать:

1) информацию о рекламном месте: местоположение, размер, тип и вид, количество сторон рекламной конструкции, срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2) требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа;

3) форму, сроки и порядок оплаты по договору;

4) порядок пересмотра начальной цены договора в сторону увеличения, а также указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения;

5) порядок, место, дату и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, при этом датой начала подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения извещения о проведении аукциона на официальных сайтах;

6) требования к участникам аукциона;

7) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;

8) форма, порядок, дата начала и окончания предоставления участникам аукциона аукционной документации, а также разъяснение положений аукционной документации;

9) величину повышения начальной цены договора ("шаг аукциона");

10) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения, реквизиты счета для внесения задатка;

11) место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

12) место, дату и время проведения аукциона;

13) срок, в течение которого должен быть подписан договор;

14) указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в аукционной документации, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

15) порядок проведения осмотра места для размещения рекламной конструкции, права на которое передается по договору;

16) указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора с победителем аукциона является условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты;

5.4. К аукционной документации прилагаются: проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе (приложение N 2 к Порядку), проектная документация рекламной конструкции, лист предварительного согласования с сетевыми и ресурсоснабжающими организациями и структурными подразделениями Администрации городского округа Спасск-Дальний.

5.5. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

5.6. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, организатору аукциона запрос о разъяснении положений аукционной документации. В течение 2 рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор аукциона обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений аукционной документации, если указанный запрос поступил к нему не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

5.7. В течение одного дня с даты направления разъяснения положений аукционной документации по запросу заинтересованного лица такое разъяснение должно быть размещено организатором аукциона на официальных сайтах, а также в очередном номере периодического печатного издания с указанием предмета запроса, но без указания заинтересованного лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений аукционной документации не должно изменять ее суть.

5.8. После размещения на официальных сайтах, а также в очередном номере периодического печатного издания извещения о проведении аукциона организатор аукциона на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение 2 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления предоставляет такому лицу аукционную документацию в форме электронного документа, в порядке, указанном в извещении о проведении аукциона.

6. Условия допуска к участию в аукционе

6.1. К участию в торгах допускаются физические, юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, либо их уполномоченные представители, подавшие заявку на участие в торгах в срок и по форме, которая установлена документацией об аукционе. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении торгов, не принимаются и возвращаются претенденту или его представителю.

6.2. Заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктом 7.2. настоящего Порядка, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия требованиям, указанным в подпункте 4) пункта 3.3 настоящего Порядка;

3) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации;

4) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

5) наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.

6.3. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником аукциона в соответствии с пунктом 6.2. настоящих Правил, аукционная комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе его проведения. Протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе подлежит размещению на официальных сайтах, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения, а также в очередном номере периодического печатного издания. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.

6.4. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания членами аукционной комиссии протокола о рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения договора на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции.

7. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

7.1. Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией. Подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

7.2. К заявке на участие в аукционе прилагаются:

1) данные о заявителе - физическом лице;

2) данные о заявителе юридическом лице.

Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются организатором аукциона в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

К данным документам прилагается их опись. Заявка и опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у претендента.

7.3. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

7.4. Прием заявок на участие в аукционе прекращается, в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе, непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

7.5. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона. По требованию заявителя организатор аукциона выдаёт расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

7.6. Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим заявителям.

7.7. Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В таком случае организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, отозвавшему заявку на участие в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

7.8. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

8. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

8.1. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям аукционной документации, а также на предмет соответствия заявителей требованиям аукционной документации.

8.2. Срок рассмотрения заявок не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.

8.3. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

8.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе.

8.5. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми членами аукционной комиссии присутствующими на заседании в день рассмотрения заявок.

8.6. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения.

8.7. Вышеуказанный протокол в день подписания размещается организатором аукциона на официальных сайтах, а также в очередном номере периодического печатного издания. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

8.8. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в протокол вносится информация о призвании аукциона несостоявшимся.

8.9. В случае, если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного заявителя.

8.10. В случае, если в аукционной документации было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

8.11. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и аукционной документацией, но по цене не менее начальной цены предмета аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона.

9. Порядок проведения аукциона

9.1. В аукционе могут участвовать только заявители (их представители), признанные участниками аукциона.

9.2. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).

9.3. Аукцион проводится путем повышения начальной цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

9.4. "Шаг аукциона" уста