Приложение N 1. Порядок осуществления Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым полномочий администратора доходов бюджетов

Приложение N 1
к приказу Службы
по экологическому и
технологическому надзору
Республики Крым
от 30.12.2019 г. N 366-п

Порядок
осуществления Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым полномочий администратора доходов бюджетов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Порядок) устанавливает правила осуществления Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Крымтехнадзор) полномочий администратора доходов бюджетов.

1.2. Ведение бюджетного учета администрируемых доходов бюджетов, а также формирование бюджетной отчетности администратора доходов осуществляет отдел бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым.

2. Порядок заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджетов

2.1. Учет поступлений осуществляется по видам доходов бюджетов, администрируемых Крымтехнадзором, в соответствии с кодами бюджетной классификации, закрепленными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) "Об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по переданным полномочиям Российской Федерации" на соответствующий год и приказом Крымтехнадзора "Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов Республики Крым" на соответствующий период, на основании следующих документов, представленных органом Федерального Казначейства по Республике Крым:

- выписки и приложения к Выписке из лицевого счета администратора доходов бюджетов с приложением расчетных документов;

- справки о перечислении поступлений в бюджеты;

- отчета о состоянии лицевого счета администратора доходов бюджетов;

- иных документов, содержащих информацию о поступлениях в бюджет Республики Крым, администратором которых является Крымтехнадзор.

2.2. Все поступления, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов, зачисляются на счета органа Федерального Казначейства по Республики Крым.

2.3. Структурные подразделения Крымтехнадзора, ответственные за организацию и проведение контрольного мероприятия:

2.3.1. доводят до плательщиков необходимые сведения о реквизитах счетов для перечисления в бюджеты и информацию о порядке заполнения расчетных документов (приложение N 1);

2.3.2. предоставляют отдел бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности Крымтехнадзора документы, являющиеся основанием для начисления доходов:

а) по штрафам - копию вступившего в законную силу постановления, вынесенного уполномоченными должностными лицами Крымтехнадзора о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях в течение 5 рабочих дней;

б) по госпошлине - реестр протоколов, протоколы аттестационной комиссии Крымтехнадзора, не позднее 5 дней со дня проведения аттестации;

в) один раз в неделю по пятницам:

- руководители структурных подразделений предоставляют отчеты по начисленным штрафам (приложение 2);

г) один раз в месяц:

руководители структурных подразделений предоставляют отчеты по оплаченным штрафам (приложение 3);

руководители структурных подразделений представляют отчет по принятым мерам, предусмотренным частью I статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (приложение 4).

2.3.3. ведут учет и осуществляют контроль за полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты;

2.3.4. подготавливают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (приложение 5);

2.3.5. представляют иную информацию, необходимую для осуществления полномочий администратора доходов бюджетов.

2.4. Вступление в законную силу в соответствии со статьей 31.1. КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении является основанием для отражения в бюджетном учете администратора доходов бюджетов суммы денежного взыскания (штрафа), по госпошлине реестр протоколов (приложение 6), протоколы аттестационной комиссии Крымтехнадзора, расчет подлежащей уплате в бюджет Республики Крым части прибыли государственного унитарного предприятия Республики Крым, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

2.5. Управление правовой и кадровой работы принимает участие в рассмотрении заявлений плательщиков излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

2.6. Подведомственное унитарное предприятие - Государственное казенное предприятие Республики Крым "Экспертно-технический центр" представляет в отдел бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности Крымтехнадзора расчет части прибыли государственного унитарного предприятия Республики Крым, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

2.7. Отдел бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности Крымтехнадзора:

осуществляет сбор информации, поступающей от структурных подразделений и подведомственного предприятия, и сверку с органами Федерального казначейства по Республике Крым по платежам, взысканиям (штрафам), поступившим на лицевой счет Крымтехнадзора;

- принимает участие в рассмотрении заявлений плательщиков излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет;

- осуществляет учет и контроль за своевременностью представления информации от структурных подразделений и подведомственного предприятия по поступившим на лицевой счет платежам по администрируемым Крымтехнадзором кодам бюджета;

- отражает в бюджетном учете начисление сумм доходов, подлежащих уплате в бюджет;

- на основании данных структурных подразделений, осуществляющих бюджетные полномочия по администрированию доходов бюджета, определяет суммы прогнозных поступлений доходов в Федеральный бюджет и бюджеты Республики Крым. По требованию Ростехнадзора, Министерства финансов Республики Крым, финансовых органов муниципальных образований Республики Крым предоставляет указанную информацию.

3. Порядок и сроки сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджетов

3.1. Сверка данных бюджетного учета с данными соответствующего органа Федерального казначейства по Республике Крым о поступлениях, сформированных нарастающим итогом с начала года, проводится отделом бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности Крымтехнадзора ежемесячно на первое число текущего месяца.

3.2. Сверка данных бюджетного учета по поступившим доходам в бюджеты, осуществляется в порядке, установленном Инструкцией "О порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н, иными нормативными правовыми актами, установленными действующим законодательством.

3.3. Отдел бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности Крымтехнадзора, формирует ежемесячную и ежеквартальную (годовую) бюджетную отчетность и предоставляет ее:

- ежемесячно, ежеквартально (ежегодно) в Министерство финансов Республики Крым по администрируемым доходам Республики Крым;

- ежеквартально (ежегодно) в Ростехнадзор по администрируемым федеральным доходам;

- ежеквартально (ежегодно) по запросу в финансовые органы муниципальных образований по администрируемым местным доходам Республики Крым.

3.4. В случае выявления расхождений с данными органа Федерального казначейства по Республике Крым, Крымтехнадзором, как администратором доходов бюджета, принимаются меры по установлению причин указанного расхождения и его установлению.

4. Порядок действий администратора доходов бюджетов при уточнении невыясненных поступлений

4.1. Принятие решений об уточнении платежей, поступивших в бюджеты, относится к полномочиям администратора доходов бюджетов.

4.2. Уточнение невыясненных платежей в бюджеты осуществляется Крымтехнадзором в порядке, установленном нормативными правовыми актами, определяющими взаимодействие органа Федерального казначейства по Республике Крым с администратором доходов бюджетов.

4.3. Администратор доходов бюджетов вправе как самостоятельно направить в орган Федерального казначейства по Республике Крым уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа, так и в ответ на запрос органа Федерального казначейства по Республике Крым на выяснение принадлежности платежа.

5. Порядок действий администратора доходов Республики Крым при принудительном взыскании с плательщика платежей в бюджет

5.1. В случае наложения административного штрафа должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 статьи 29.10 КоАП РФ сведений, указывается информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н на перечисление суммы административного штрафа.

5.2. Сумма административного штрафа вносится лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

5.3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, структурное подразделение, ответственное за организацию и проведение контрольного мероприятия, информирует об этом структурное подразделение, осуществляющее правовое обеспечение Крымтехнадзора.

Кроме того, руководителем структурного подразделения, ответственного за организацию и проведения контрольного мероприятия, принимаются меры в порядке установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

5.4. Структурное подразделение, ответственное за организацию и проведение контрольного мероприятия, совместно с управлением правовой и кадровой работы направляет в течение десяти суток постановление о назначении административного наказания в виде штрафа по делам об административных правонарушениях с отметкой об его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством.

5.5. Контроль за полнотой и своевременностью уплаты штрафов, осуществляется администратором доходов бюджета постоянно путем взаимодействия с органом Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, в порядке установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым.

5.6. Должностное лицо, направившее материалы административного дела в суд, осуществляет взаимодействие с судом.

6. Порядок взаимодействия при принятии и согласовании решения о возврате плательщиком излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты.

6.1. Крымтехнадзор, как администратор доходов бюджета, обладает бюджетными полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (далее - Решение) осуществляется по итогам рассмотрения документов, поступивших от плательщика и наличием оснований для возврата.

6.2. Плательщик при обращении к администратору доходов бюджета предоставляет заявление о возврате (возмещении) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (приложение 7), которое оформлено в виде заявления на возврат с обязательным указанием следующих реквизитов:

- наименование, ИНН и КПП для юридического лица и Ф.И.О. и паспортные данные для физического лица;

- обоснование возврата (возмещение излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет;

- реквизиты документов, являющихся основанием для уплаты (взыскания) платежа в бюджет;

- подлежащую возврату (возмещению) сумму;

- банковские реквизиты плательщика - получателя суммы возврата (возмещения) (наименование банка, номер счета отделения банка, номера расчетного (лицевого) и корреспондентского счетов, БИК).

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы (в случае, если государственная пошлина уплачена в наличной форме) или копии платежных документов (в случае, если государственная пошлина уплачена в безналичной форме).

При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, представление документов, подтверждающих уплату плательщиком государственной пошлины, не требуется.

6.3. Если в ходе анализа представленных плательщиком документов возникает необходимость запросить недостающие документы для принятия решения о возврате (возмещении) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, главный администратор письменно запрашивает у плательщика необходимую информацию.

6.4. Заявление о возврате (возмещении) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет рассматривается Крымтехнадзором в течение 10-ти дней со дня его регистрации.

6.5. Поступившее от плательщика заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей, взысканий (штрафов) с указанием причин возврата подлежит направлению в тот же день в структурные подразделения Крымтехнадзора, осуществляющие функции по рассмотрению заявлений и принятию решения о возврате излишне уплаченных платежей: структурное подразделение, ответственное за организацию и проведения контрольного мероприятия, управление правовой и кадровой работы, отдел бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности.

6.6. Рассмотренное заявление плательщика о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм взысканий (штрафов) осуществляется в следующем порядке:

6.6.1. Структурное подразделение, ответственное за организацию и проведение контрольного мероприятия, проводит в течение 3-х рабочих дней анализ представленных документов (при необходимости запрашивает недостающие для осуществления возврата документы) и проект решения направляет на последующее согласование и визирование в управление правовой и кадровой работы.

6.6.2. Начальник управления правовой и кадровой работы, а в случае его отсутствия - заместитель, на основании поступивших документов, в течение 3-х рабочих дней, визирует решение о возврате денежных средств плательщику и направляет в отдел бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности.

В случае отказа в визировании решения о возврате денежных средств плательщику, управление правовой и кадровой работы направляет заключение с указанием оснований для отказа в структурное подразделение, осуществляющее бюджетные полномочия администратора доходов бюджета.

6.6.3. Отдел бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности проводит сверку поступившей в заявлении плательщика информации с данными аналитического учета и данными платежных документов, поступивших из органа Федерального казначейства по Республике Крым.

6.7. Проект решения о возврате (взысканных) сумм денежных взысканий (штрафов) плательщику, визируется структурными подразделениями, осуществляющими функции по рассмотрению заявлений и принятию решений о возврате излишне уплаченных платежей.

6.8. Окончательно решение о возврате излишне уплаченных платежей принимается начальником Крымтехнадзора.

6.9. В случае принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм взысканий (штрафов), отдел бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности Крымтехнадзора после принятия начальником Крымтехнадзора решения о возврате излишне уплаченных платежей, формирует Заявку на возврат и направляет ее в соответствующий орган Федерального казначейства по Республике Крым.

Форма заявки на возврат (код формы по КФД 0531803), определена "Порядком кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов", утвержденным приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 г. N 8н.

6.10. В случае получения от органа Федерального казначейства по Республике Крым документов об отказе в исполнении заявок на возврат, отдел бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности Крымтехнадзора в течение 10-ти рабочих дней обязано письменно уведомить плательщика о невозможности возврата денежных средств с указанием причины.

6.11. Ответственность за процедуру рассмотрения заявлений плательщиков несет структурное подразделение, ответственное за организацию и проведение контрольного мероприятия.

6.12. Возврат излишне уплаченных платежей плательщику должен быть осуществлен в течение одного месяца со дня получения администратором доходов бюджета заявления плательщика о возврате со всеми подтверждающими обоснованность возврата документами. В случае запроса дополнительной информации, необходимой для принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм денежных взысканий (штрафов), срок осуществления возврата исчисляется с даты получения администратором доходов бюджета запрашиваемых документов.

7. Установление порядка обмена информацией между структурными подразделениями, связанной с осуществлением ими бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов

7.1. В отдел бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности для отражения в бюджетном учете направляется: в течение 5 рабочих дней - копия вступившего в законную силу постановления, совместно с приложением 2, вынесенного специалистами структурного подразделения, ответственного за организацию и проведение контрольного мероприятия Крымтехнадзора; не позднее 5 дней со дня проведения аттестации - реестр протоколов и протоколы аттестационной комиссии по госпошлине.

7.2. На основании данных, представленных органом Федерального казначейства по Республике Крым, отдел бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности Крымтехнадзора информирует структурное подразделение, осуществляющее бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, о фактическом поступлении денежных средств в бюджет.

7.3. При наличии оснований для направления постановления о назначении административного наказания на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю, структурное подразделение, осуществляющее бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, осуществляет сверку с отделом бухгалтерского учета и отчетности управления бухгалтерского учета и хозяйственной деятельности Крымтехнадзора, о наличии информации об уплате административного штрафа по постановлению.