Решение Думы г. Костромы от 26 марта 2020 г. N 36 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Костроме"

В целях приведения муниципального нормативного правового акта в соответствие с Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" и Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 278-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", а также в целях совершенствования бюджетного процесса в городе Костроме, во взаимодействии с прокуратурой города Костромы, учитывая соглашение между прокуратурой города Костромы и Думой города Костромы о сотрудничестве в правотворческой сфере от 1 января 2018 года, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Костроме, утвержденное решением Думы города Костромы от 29 августа 2008 года N 133 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 30 октября 2008 года N 190, от 30 апреля 2009 года N 29, от 1 октября 2009 года N 67, от 25 марта 2010 года N 27, от 10 июня 2010 года N 74, от 15 июля 2010 года N 94, от 29 октября 2010 года N 16, от 24 февраля 2011 года N 22, от 30 июня 2011 года N 147, от 8 декабря 2011 года N 293, от 13 сентября 2012 года N 150, от 13 декабря 2012 года N 222, от 5 сентября 2013 года N 130, от 31 октября 2013 года N 178, от 30 января 2014 года N 2, от 10 июля 2014 года N 105, от 28 мая 2015 года N 108, от 30 июля 2015 года N 150, от 17 декабря 2015 года N 295, от 28 апреля 2016 года N 76, от 26 мая 2016 года N 107, от 30 июня 2016 года N 115, от 28 сентября 2017 года N 139, от 26 октября 2017 года N 163, от 30 ноября 2017 года N 187, от 6 июля 2018 года N 91, от 29 ноября 2018 года N 194, от 21 декабря 2018 года N 215, от 30 мая 2019 года N 90), следующие изменения:

1) в части 1 статьи 6:

в пункте 1 слова "внутреннего финансового контроля и" исключить;

пункт 1.6 признать утратившим силу;

2) в статье 7:

в части 1:

пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) осуществляет анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности предоставляемого обеспечения при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Костромы;";

дополнить пунктом 31.2 следующего содержания:

"31.2) проводит мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в отношении главных администраторов средств бюджета города;";

дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Финансовый орган Администрации города при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным им порядком, контроль за:

непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства;

иной информацией, подлежащей контролю в соответствии с порядком, установленным финансовым органом Администрации города.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, условиям муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.";

3) в пункте 6 части 1 статьи 8 слова "внутреннего финансового контроля и" исключить;

4) в статье 11:

в части 1:

в пункте 5 слово "предельный" исключить;

в пункте 7 слова "верхний предел муниципального долга города Костромы" заменить словами "верхний предел муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга города Костромы (при наличии обязательств в иностранной валюте)";

5) в статье 13:

в пункте 4 слова "верхним пределом муниципального долга" заменить словами "верхним пределом муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга города Костромы (при наличии обязательств в иностранной валюте)";

в пункте 9 слова "верхний предел муниципального долга" заменить словами "верхний предел муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга города Костромы (при наличии обязательств в иностранной валюте)";

6) в пункте 3 статьи 16 слова "верхний предел муниципального долга города" заменить словами "верхний предел муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга города Костромы (при наличии обязательств в иностранной валюте)";

7) в пункте 5 части 5 статьи 25 слово "предельному" исключить;

8) пункт 3 части 1 статьи 28 признать утратившим силу;

9) дополнить статьей 28.1 следующего содержания:

"Статья 28.1. Органы, осуществляющие внутренний финансовый аудит

1. Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:

1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (далее - администратор бюджетных средств), главного администратора бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

2. Внутренний финансовый аудит осуществляется на основе принципа функциональной независимости структурными подразделениями или в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, а в случаях передачи полномочий, предусмотренных настоящей статьей, - структурными подразделениями или уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств (администратора бюджетных средств), которому передаются указанные полномочия.

3. Внутренний финансовый аудит осуществляются с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.

4. Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, проводится:

1) финансовым органом Администрации города в установленном им порядке в отношении главных администраторов средств бюджета;

2) главным администратором бюджетных средств в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств.

5. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента определяет в том числе:

1) правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга;

2) правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

6. Главный администратор средств бюджета вправе внести на рассмотрение финансового органа Администрации города предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств и по согласованию с финансовым органом Администрации города передать финансовому органу Администрации города указанные полномочия.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин