Приложение. Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ивановской области

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 01.04.2020 N 139-п

Порядок
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ивановской области

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм взаимодействия органов исполнительной власти Ивановской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ивановской области, территориальных государственных внебюджетных фондов Ивановской области, Отделения по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Управления федеральной почтовой связи Ивановской области АО "Почта России" при разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Ивановской области (далее - прогноз), содержание и сроки представления данных, необходимых для разработки прогноза.

2. Разработка прогноза осуществляется комитетом Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции при участии заинтересованных органов исполнительной власти Ивановской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ивановской области, территориальных государственных внебюджетных фондов Ивановской области, Отделения по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Управления федеральной почтовой связи Ивановской области АО "Почта России" (далее - исполнители).

3. Прогноз разрабатывается в целях:

а) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

б) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

в) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

г) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

4. Основным принципом разработки прогноза является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Ивановской области на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозный период).

5. Прогноз разрабатывается в целом по Ивановской области по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) на прогнозный период по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

6. Основой для разработки прогноза являются:

а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;

б) данные о прогнозной численности населения Ивановской области (демографический прогноз);

в) прогноз социально-экономического развития Ивановской области на среднесрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;

г) данные исполнителей;

д) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

7. Разработка прогноза осуществляется в соответствии с Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2019 N 248н "Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов", по согласованию с Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области (в части соответствия прогнозных значений стратегическому развитию региона).

8. Прогноз содержит следующие основные показатели:

а) общая численность трудовых ресурсов;

б) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

в) численность иностранных трудовых мигрантов;

г) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

д) общая численность занятых в экономике;

е) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

ж) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

з) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;

и) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

к) численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

9. Значения показателей прогноза рассчитываются в среднегодовом исчислении с применением статистических методов прогнозирования, экспертных оценок, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.

10. Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции:

а) не позднее 5 сентября текущего года направляет данные за два предыдущих года о среднегодовой численности лиц, занятых в экономике, по разделам ОКВЭД в адрес исполнителей;

б) не позднее 1 ноября текущего года разрабатывает предварительные результаты прогноза на прогнозный период на основании сведений, предоставленных исполнителями, а также с использованием методов экспертных оценок (при отсутствии сведений по разделам ОКВЭД, необходимых для разработки прогноза) и направляет их на рассмотрение в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области;

в) не позднее 1 декабря текущего года на основе предложений Департамента экономического развития и торговли Ивановской области осуществляет уточнение показателей прогноза и размещает его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции.

11. Департамент экономического развития и торговли Ивановской области рассматривает предварительные результаты прогноза на прогнозный период и не позднее 15 ноября текущего года направляет в комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции предложения по уточнению показателей прогноза.

12. В целях разработки прогноза в комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции не позднее 1 октября текущего года представляют (в электронном виде и на бумажном носителе) по формам в соответствии с приложениями 2, 3, 6 к настоящему Порядку:

а) Департамент экономического развития и торговли Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

индекс производства продукции сельского хозяйства; индексы промышленного производства по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений"; индекс физического объема работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство"; индекс физического объема оборота розничной торговли;

среднегодовая численность лиц, занятых в видах экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (за исключением видов экономической деятельности "Производство пищевых продуктов", "Производство напитков", "Производство табачных изделий", "Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации", "Производство кокса и нефтепродуктов"), "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов";

б) Департамент образования Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в видах экономической деятельности "Образование", "Деятельность профессиональная, научная и техническая" (в курируемой сфере);

среднегодовая численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам, в том числе совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

среднегодовая численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

среднегодовая численность студентов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования, в том числе совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

среднегодовая численность аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования, в том числе совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

численность слушателей подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования;

в) Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в видах экономической деятельности "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях" (за исключением вида экономической деятельности "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях"), "Производство пищевых продуктов" (за исключением вида экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков"), "Производство напитков", "Производство табачных изделий";

г) Департамент строительства и архитектуры Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в виде экономической деятельности "Строительство";

д) Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в виде экономической деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (за исключением вида экономической деятельности "Предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов");

е) Департамент здравоохранения Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения";

ж) Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в видах экономической деятельности "Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта" (за исключением вида экономической деятельности "Деятельность трубопроводного транспорта"), "Деятельность водного транспорта" (за исключением видов экономической деятельности "Деятельность морского пассажирского транспорта", "Деятельность морского грузового транспорта"), "Деятельность воздушного и космического транспорта" (за исключением вида экономической деятельности "Деятельность космического транспорта"), "Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность" (за исключением видов экономической деятельности "Деятельность по складированию и хранению", "Деятельность вспомогательная, связанная с трубопроводным транспортом", "Деятельность вспомогательная, связанная с морским транспортом", "Деятельность вспомогательная, связанная с космическим транспортом");

з) Департамент культуры и туризма Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в видах экономической деятельности "Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" (за исключением вида экономической деятельности "Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений"), "Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма", "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания";

и) Департамент спорта Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений";

к) Департамент социальной защиты населения Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в видах экономической деятельности "Деятельность по уходу с обеспечением проживания", "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания";

численность получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

л) Департамент энергетики и тарифов Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в виде экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха";

м) Департамент внутренней политики Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность в области информации и связи" (по курируемым подразделам указанного вида деятельности);

н) комитет Ивановской области по лесному хозяйству - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в виде экономической деятельности "Лесоводство и лесозаготовки" (за исключением вида экономической деятельности "Лесозаготовки");

о) служба ветеринарии Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность ветеринарная".

13. В целях разработки прогноза в комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции не позднее 1 октября текущего года представляют (по согласованию) (в электронном виде и на бумажном носителе) по формам в соответствии с приложениями 2, 3, 4, 5 к настоящему Порядку:

а) Управление МВД России по Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность органов государственного управления по обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению";

численность иностранных трудовых мигрантов (численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты).

б) Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность органов государственного управления по обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению";

численность трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

численность осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду;

в) территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области не позднее 1 сентября текущего года:

данные баланса трудовых ресурсов за 5 предыдущих лет;

данные отчетного баланса трудовых ресурсов за 2 предыдущих периода, включая комплекс таблиц, предусмотренных Росстатом для разработки прогноза (в электронном виде);

данные за 5 предыдущих лет о среднесписочной численности организаций, используемой для разработки баланса трудовых ресурсов, по отдельным разделам и подразделам ОКВЭД;

данные о среднегодовой предположительной численности постоянного населения (демографический прогноз - базовый) по возрастным группам за текущий год и на прогнозный период;

г) Управление Федеральной налоговой службы России по Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

количество лиц 1966 года рождения и старше, с выплат которым исчислены страховые взносы;

количество лиц 1967 года рождения и младше, с выплат которым исчислены страховые взносы;

д) Отделение по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в видах экономической деятельности "Деятельность финансовая и страховая", "Страхование, перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения";

среднегодовая численность работников банковской системы;

е) Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности;

численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста;

численность граждан (за исключением временно пребывающих и временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства), за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (включая граждан, заключивших договоры гражданско-правового характера), по возрастным группам и продолжительности периода работы за предыдущий год;

ж) Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность органов государственного управления по обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению" (в отношении работников Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации);

численность получателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (в отношении застрахованных лиц - работников страхователей Ивановской области);

з) Управление федеральной почтовой связи Ивановской области АО "Почта России" - следующие данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

среднегодовая численность лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность".

14. Для обеспечения согласованности с прогнозом социально-экономического развития Ивановской области на прогнозный период, достижения наиболее точного и обоснованного прогноза структурных пропорций занятости, исполнителями проводится сопоставительный анализ данных о численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде и агрегированных количественных параметров, отражающих прогноз развития видов экономической деятельности. В качестве агрегированных количественных параметров, отражающих прогноз развития видов экономической деятельности, используются индексы физического объема выпуска товаров и услуг по разделам ОКВЭД.