Приложение. Порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составления (пересмотра) индивидуальной программы предоставления социальных услуг государственными организациями социального обслуживания в Камчатском крае

Приложение
к приказу Министерства социального развития
и труда Камчатского края
от 31 марта 2020 г. N 451-п

Порядок
признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составления (пересмотра) индивидуальной программы предоставления социальных услуг государственными организациями социального обслуживания в Камчатском крае

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составления (пересмотра) индивидуальной программы предоставления социальных услуг организациями социального обслуживания (далее - Порядок) разработан в целях организации работы по признанию граждан нуждающимися в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, составлению и пересмотру индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ).

1.3. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, составление (пересмотр) индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа) осуществляется государственными организациями социального обслуживания, подведомственными Министерству, перечень которых утвержден приказом Министерства от 21.08.2015 N 982-п "О реализации полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края отдельными государственными организациями социального обслуживания населения Камчатского края".

2. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании

2.1. Нуждающимся в социальном обслуживании признается гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, постоянно проживающий на территории Камчатского края, а также лицо, из числа беженцев (далее - гражданин), при наличии у него обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, указанных в пунктах 1 - 7 части 1 статьи 15 Федерального закона N 442-ФЗ, и обстоятельств, перечень которых утвержден приказом Министерства от 05.11.2014 N 985-п "Об утверждении обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании".

2.2. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется на основании сведений и документов, подтверждающих обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности граждан, а также оценки условий его жизнедеятельности.

В случае личного обращения несовершеннолетнего в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" признание нуждающимся осуществляется на основании заявления без предоставления сведений и документов, подтверждающих обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности несовершеннолетнего.

2.3. Для признания нуждающимся в социальном обслуживании гражданин или его законный представитель обращается в подведомственную Министерству государственную организацию социального обслуживания, уполномоченную на проведение работы по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, по месту проживания (далее - Организация социального обслуживания),

2.4. Основанием для рассмотрения вопроса о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" (далее - заявление) либо обращение в его интересах иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений (далее - обращение в интересах гражданина).

2.5. К заявлению прилагаются:

1) документ, удостоверяющий личность гражданина (его представителя) (для лиц без определенного места жительства - при наличии);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя (при обращении за получением социальных услуг представителя получателя социальных услуг);

3) вид на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (для гражданина, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства);

4) удостоверение беженца (для гражданина, являющегося беженцем);

5) свидетельство о рождении ребенка (в случае обращения за предоставлением социальных услуг несовершеннолетнему ребенку или при наличии у гражданина несовершеннолетних детей) (для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", - при наличии);

6) судебное решение об определении места жительства в Камчатском крае (при наличии);

7) заключение (справка) медицинской организации о состоянии здоровья гражданина либо справка о необходимости постоянного постороннего ухода и обслуживания вследствие частичной или полной утраты способности к самообслуживанию;

8) заявление от родственников или иных членов семьи гражданина, обязанных в соответствии с законодательством его содержать (далее - родственники) (при их наличии), с указанием причины невозможности оказания ими необходимого ухода за гражданином, с приложением подтверждающих документов;

9) справки об освобождении из мест лишения свободы (для лиц, освободившихся из мест лишения свободы);

10) согласие на обработку персональных данных по форме, установленной приложением 5 к настоящему Порядку.

В случае если для предоставления социального обслуживания необходимо представление документов и информации об иных лицах, при обращении за предоставлением социального обслуживания гражданин дополнительно представляет заявление указанных лиц о согласии на обработку их персональных данных.

2.6. Сведения, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

1) сведения о месте жительства (пребывания), об убытии гражданина с места жительства (пребывания) в Камчатском крае, находящиеся в распоряжении органа регистрационного учета граждан;

2) сведения о государственной регистрации перемены имени, фамилии, находящиеся в распоряжении органов записи актов гражданского состояния (в случае непрослеживания родственной связи между ребенком и родителем);

3) сведения об инвалидности (в случае обращения за предоставлением социальных услуг детям-инвалидам или инвалидам);

4) сведения о лице, зарегистрированном в системе обязательного пенсионного страхования гражданине (СНИЛС), находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Гражданин (его представитель) вправе представить сведения, предусмотренные настоящей частью, по собственной инициативе.

2.7. Документы представляются в подлинниках или надлежащим образом заверенных копиях.

В случае представления подлинников документов специалист Организации социального обслуживания, осуществляющий прием документов, изготавливает и заверяет копии с подлинников документов. Подлинники документов возвращаются гражданину (представителю).

2.8. Документы могут быть направлены в Организацию социального обслуживания по почте. В этом случае направляются копии документов, заверенные в установленном порядке, подлинники документов не направляются.

2.9. Специалист Организации социального обслуживания:

1) регистрирует заявление в журнале регистрации. День регистрации - день представления заявления и документов в Организацию социального обслуживания лично либо день поступления почтовой или курьерской связью;

2) оформляет в двух экземплярах расписку-уведомление о приеме заявления и документов по форме согласно приложению 1, один из которых передает заявителю лично либо направляет по почте, другой приобщает к заявлению и документам.

2.10. Основаниями для отказа в приеме документов является представление:

2.10.1. неполного пакета документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка;

2.10.2. документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова (цифры) и иные неоговоренные исправления, исполненные карандашом, а также имеющие серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

2.10.3. копий документов, не заверенных в установленном законодательством порядке, без предъявления для обозрения оригиналов;

2.10.4. документов с истекшим сроком действия и (или) не по утвержденной форме, и (или) не содержащих реквизитов, наличие которых является обязательным (штамп и печать медицинского учреждения, подписи и печати врачей-специалистов).

2.11. Возврат заявления и документов, необходимых для признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, представленных по почте, осуществляется не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в Организации с указанием причины возврата.

2.12. Возврат документов при личном обращении заявителя (его представителя), осуществляется в день его обращения в Организацию с указанием причины возврата.

2.13. Специалисты Организации социального обслуживания в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления и документов:

2.13.1 проводят оценку:

1) условий жизнедеятельности гражданина;

2) наличия обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности;

3) зависимости от посторонней помощи - в случае обращения за получением социальных услуг при наличии следующих обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина:

- полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

- наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

- отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, а также отсутствие попечения над ним;

2.13.2 оценка зависимости от посторонней помощи не проводится в отношении несовершеннолетних граждан и граждан, желающих получать социальные услуги в реабилитационных центрах;

2.13.3 дата и время проведения оценки зависимости от посторонней помощи предварительно согласовываются с гражданами, нуждающимися (потенциально нуждающимися) в предоставлении социальных услуг, получателями социальных услуг или их законными представителями.

2.14. По результатам данных, полученных в ходе проведенной оценки, составляется акт обследования условий жизнедеятельности для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании (далее - акт обследования) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Данный пункт не распространяется на лиц без определенного места жительства.

2.15. Оценка зависимости от посторонней помощи проводится с учетом конкретной жизненной ситуации гражданина, по результатам которой определяется степень потребности его в уходе (далее - группа ухода), рекомендуемая форма (формы) социального обслуживания.

Оценка зависимости от посторонней помощи определяется согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.15.1. По итогам проведения оценки зависимости от посторонней помощи социальные услуги в форме социального обслуживания на дому рекомендуются гражданам, имеющим 0 - 5 группу ухода;

2.15.2. Социальное обслуживание в стационарной форме социального обслуживания устанавливается нуждающимся в ежедневной посторонней помощи получателям социальных услуг при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании их в организации социального обслуживания в случае, если при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и (или) форме социального обслуживания на дому не достигается улучшение условий жизнедеятельности получателей социальных услуг.

2.15.3. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания рекомендуются гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалидам 1 - 2 группы старше 18 лет, детям-инвалидам старше 4-х лет, при отсутствии медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, а также формы заключения уполномоченной медицинской организации о наличии таких противопоказаний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.04.2015 N 216н и имеющим:

1) 2 группу ухода при наличии у них одного из следующих факторов риска, отягощающих условия их жизнедеятельности:

- отсутствие определенного места жительства и занятий;

- проживание в жилом помещении не пригодном для пребывания, в связи с чем предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому может повлечь угрозу жизни или здоровью гражданина и (или) специалиста организации социального обслуживания, предоставляющего социальные услуги;

2) 3 группу ухода при наличии у них хотя бы одного из следующих факторов риска, отягощающих условия их жизнедеятельности:

- отсутствие определенного места жительства и занятий;

- проживание в жилом помещении не пригодном для пребывания, в связи с чем предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому может повлечь угрозу жизни или здоровью гражданина и (или) специалиста организации социального обслуживания, предоставляющего социальные услуги;

- наличие психического расстройства, которое в том числе может повлечь угрозу жизни или здоровью самого гражданина или проживающих совместно с ним членов его семьи;

3) 4 - 5 группу ухода.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания на срок до 3 месяцев предоставляются гражданам, имеющим 1 - 5 группы ухода.

2.15.4. Социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания рекомендуются гражданам, имеющим 0 - 5 группу ухода;

2.16. Не позднее четырех рабочих дней со дня регистрации заявления и документов специалист Организации социального обслуживания готовит проект решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку либо об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании согласно приложению 7 к настоящему Порядка.

В случае пересмотра индивидуальной программы предоставления социальных услуг специалист Организации социального обслуживания одновременно с проектом решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании готовит проект заключения о выполнении индивидуальной программы предоставления социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 N 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг".

2.17. Специалист Организации социального обслуживания формирует новое личное дело при первичном признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо в случае пересмотра индивидуальной программы предоставления социальных услуг приобщает документы в имеющееся в Организации социального обслуживания личное дело получателя в следующей последовательности:

1) проект решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании:

2) заявление;

3) принятые от гражданина или его законного представителя сведения (информация) и копии документов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;

4) сведения, полученные по каналам межведомственного взаимодействия;

5) акт оценки условий жизнедеятельности гражданина;

6) оценку зависимости от посторонней помощи (при наличии);

7) проект заключения о выполнении индивидуальной программы предоставления социальных услуг (в случае пересмотра индивидуальной программы предоставления социальных услуг)

Специалист Организации социального обслуживания не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявления и документов передает личное дело директору Организации либо уполномоченному лицу.

2.18 Директор Организации социального обслуживания либо уполномоченное лицо в течение одного рабочего дня со дня поступления к нему личного дела подписывает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, либо решение об отказе в предоставлении социальных услуг.

2.19. Не позднее шести рабочих дней со дня регистрации заявления и документов специалист Организации социального обслуживания направляет гражданину (законному представителю) уведомление о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку либо об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку.

2.20. При наличии оснований для отказа в признании нуждающимся в социальном обслуживании специалист Организации социального обслуживания готовит проекты решения об отказе в признании г