Приложение. Порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составления (пересмотра) индивидуальной программы предоставления социальных услуг государственными организациями социального обслуживания в Камчатском крае

Приложение
к приказу Министерства социального развития
и труда Камчатского края
от 31 марта 2020 г. N 451-п

Порядок
признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составления (пересмотра) индивидуальной программы предоставления социальных услуг государственными организациями социального обслуживания в Камчатском крае

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составления (пересмотра) индивидуальной программы предоставления социальных услуг организациями социального обслуживания (далее - Порядок) разработан в целях организации работы по признанию граждан нуждающимися в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, составлению и пересмотру индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ).

1.3. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, составление (пересмотр) индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа) осуществляется государственными организациями социального обслуживания, подведомственными Министерству, перечень которых утвержден приказом Министерства от 21.08.2015 N 982-п "О реализации полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края отдельными государственными организациями социального обслуживания населения Камчатского края".

2. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании

2.1. Нуждающимся в социальном обслуживании признается гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, постоянно проживающий на территории Камчатского края, а также лицо, из числа беженцев (далее - гражданин), при наличии у него обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, указанных в пунктах 1 - 7 части 1 статьи 15 Федерального закона N 442-ФЗ, и обстоятельств, перечень которых утвержден приказом Министерства от 05.11.2014 N 985-п "Об утверждении обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании".

2.2. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется на основании сведений и документов, подтверждающих обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности граждан, а также оценки условий его жизнедеятельности.

В случае личного обращения несовершеннолетнего в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" признание нуждающимся осуществляется на основании заявления без предоставления сведений и документов, подтверждающих обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности несовершеннолетнего.

2.3. Для признания нуждающимся в социальном обслуживании гражданин или его законный представитель обращается в подведомственную Министерству государственную организацию социального обслуживания, уполномоченную на проведение работы по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, по месту проживания (далее - Организация социального обслуживания),

2.4. Основанием для рассмотрения вопроса о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" (далее - заявление) либо обращение в его интересах иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений (далее - обращение в интересах гражданина).

2.5. К заявлению прилагаются:

1) документ, удостоверяющий личность гражданина (его представителя) (для лиц без определенного места жительства - при наличии);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя (при обращении за получением социальных услуг представителя получателя социальных услуг);

3) вид на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (для гражданина, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства);

4) удостоверение беженца (для гражданина, являющегося беженцем);

5) свидетельство о рождении ребенка (в случае обращения за предоставлением социальных услуг несовершеннолетнему ребенку или при наличии у гражданина несовершеннолетних детей) (для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", - при наличии);

6) судебное решение об определении места жительства в Камчатском крае (при наличии);

7) заключение (справка) медицинской организации о состоянии здоровья гражданина либо справка о необходимости постоянного постороннего ухода и обслуживания вследствие частичной или полной утраты способности к самообслуживанию;

8) заявление от родственников или иных членов семьи гражданина, обязанных в соответствии с законодательством его содержать (далее - родственники) (при их наличии), с указанием причины невозможности оказания ими необходимого ухода за гражданином, с приложением подтверждающих документов;

9) справки об освобождении из мест лишения свободы (для лиц, освободившихся из мест лишения свободы);

10) согласие на обработку персональных данных по форме, установленной приложением 5 к настоящему Порядку.

В случае если для предоставления социального обслуживания необходимо представление документов и информации об иных лицах, при обращении за предоставлением социального обслуживания гражданин дополнительно представляет заявление указанных лиц о согласии на обработку их персональных данных.

2.6. Сведения, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

1) сведения о месте жительства (пребывания), об убытии гражданина с места жительства (пребывания) в Камчатском крае, находящиеся в распоряжении органа регистрационного учета граждан;

2) сведения о государственной регистрации перемены имени, фамилии, находящиеся в распоряжении органов записи актов гражданского состояния (в случае непрослеживания родственной связи между ребенком и родителем);

3) сведения об инвалидности (в случае обращения за предоставлением социальных услуг детям-инвалидам или инвалидам);

4) сведения о лице, зарегистрированном в системе обязательного пенсионного страхования гражданине (СНИЛС), находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Гражданин (его представитель) вправе представить сведения, предусмотренные настоящей частью, по собственной инициативе.

2.7. Документы представляются в подлинниках или надлежащим образом заверенных копиях.

В случае представления подлинников документов специалист Организации социального обслуживания, осуществляющий прием документов, изготавливает и заверяет копии с подлинников документов. Подлинники документов возвращаются гражданину (представителю).

2.8. Документы могут быть направлены в Организацию социального обслуживания по почте. В этом случае направляются копии документов, заверенные в установленном порядке, подлинники документов не направляются.

2.9. Специалист Организации социального обслуживания:

1) регистрирует заявление в журнале регистрации. День регистрации - день представления заявления и документов в Организацию социального обслуживания лично либо день поступления почтовой или курьерской связью;

2) оформляет в двух экземплярах расписку-уведомление о приеме заявления и документов по форме согласно приложению 1, один из которых передает заявителю лично либо направляет по почте, другой приобщает к заявлению и документам.

2.10. Основаниями для отказа в приеме документов является представление:

2.10.1. неполного пакета документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка;

2.10.2. документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова (цифры) и иные неоговоренные исправления, исполненные карандашом, а также имеющие серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

2.10.3. копий документов, не заверенных в установленном законодательством порядке, без предъявления для обозрения оригиналов;

2.10.4. документов с истекшим сроком действия и (или) не по утвержденной форме, и (или) не содержащих реквизитов, наличие которых является обязательным (штамп и печать медицинского учреждения, подписи и печати врачей-специалистов).

2.11. Возврат заявления и документов, необходимых для признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, представленных по почте, осуществляется не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в Организации с указанием причины возврата.

2.12. Возврат документов при личном обращении заявителя (его представителя), осуществляется в день его обращения в Организацию с указанием причины возврата.

2.13. Специалисты Организации социального обслуживания в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления и документов:

2.13.1 проводят оценку:

1) условий жизнедеятельности гражданина;

2) наличия обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности;

3) зависимости от посторонней помощи - в случае обращения за получением социальных услуг при наличии следующих обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина:

- полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

- наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

- отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, а также отсутствие попечения над ним;

2.13.2 оценка зависимости от посторонней помощи не проводится в отношении несовершеннолетних граждан и граждан, желающих получать социальные услуги в реабилитационных центрах;

2.13.3 дата и время проведения оценки зависимости от посторонней помощи предварительно согласовываются с гражданами, нуждающимися (потенциально нуждающимися) в предоставлении социальных услуг, получателями социальных услуг или их законными представителями.

2.14. По результатам данных, полученных в ходе проведенной оценки, составляется акт обследования условий жизнедеятельности для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании (далее - акт обследования) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Данный пункт не распространяется на лиц без определенного места жительства.

2.15. Оценка зависимости от посторонней помощи проводится с учетом конкретной жизненной ситуации гражданина, по результатам которой определяется степень потребности его в уходе (далее - группа ухода), рекомендуемая форма (формы) социального обслуживания.

Оценка зависимости от посторонней помощи определяется согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.15.1. По итогам проведения оценки зависимости от посторонней помощи социальные услуги в форме социального обслуживания на дому рекомендуются гражданам, имеющим 0 - 5 группу ухода;

2.15.2. Социальное обслуживание в стационарной форме социального обслуживания устанавливается нуждающимся в ежедневной посторонней помощи получателям социальных услуг при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании их в организации социального обслуживания в случае, если при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и (или) форме социального обслуживания на дому не достигается улучшение условий жизнедеятельности получателей социальных услуг.

2.15.3. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания рекомендуются гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалидам 1 - 2 группы старше 18 лет, детям-инвалидам старше 4-х лет, при отсутствии медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, а также формы заключения уполномоченной медицинской организации о наличии таких противопоказаний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.04.2015 N 216н и имеющим:

1) 2 группу ухода при наличии у них одного из следующих факторов риска, отягощающих условия их жизнедеятельности:

- отсутствие определенного места жительства и занятий;

- проживание в жилом помещении не пригодном для пребывания, в связи с чем предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому может повлечь угрозу жизни или здоровью гражданина и (или) специалиста организации социального обслуживания, предоставляющего социальные услуги;

2) 3 группу ухода при наличии у них хотя бы одного из следующих факторов риска, отягощающих условия их жизнедеятельности:

- отсутствие определенного места жительства и занятий;

- проживание в жилом помещении не пригодном для пребывания, в связи с чем предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому может повлечь угрозу жизни или здоровью гражданина и (или) специалиста организации социального обслуживания, предоставляющего социальные услуги;

- наличие психического расстройства, которое в том числе может повлечь угрозу жизни или здоровью самого гражданина или проживающих совместно с ним членов его семьи;

3) 4 - 5 группу ухода.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания на срок до 3 месяцев предоставляются гражданам, имеющим 1 - 5 группы ухода.

2.15.4. Социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания рекомендуются гражданам, имеющим 0 - 5 группу ухода;

2.16. Не позднее четырех рабочих дней со дня регистрации заявления и документов специалист Организации социального обслуживания готовит проект решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку либо об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании согласно приложению 7 к настоящему Порядка.

В случае пересмотра индивидуальной программы предоставления социальных услуг специалист Организации социального обслуживания одновременно с проектом решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании готовит проект заключения о выполнении индивидуальной программы предоставления социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 N 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг".

2.17. Специалист Организации социального обслуживания формирует новое личное дело при первичном признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо в случае пересмотра индивидуальной программы предоставления социальных услуг приобщает документы в имеющееся в Организации социального обслуживания личное дело получателя в следующей последовательности:

1) проект решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании:

2) заявление;

3) принятые от гражданина или его законного представителя сведения (информация) и копии документов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;

4) сведения, полученные по каналам межведомственного взаимодействия;

5) акт оценки условий жизнедеятельности гражданина;

6) оценку зависимости от посторонней помощи (при наличии);

7) проект заключения о выполнении индивидуальной программы предоставления социальных услуг (в случае пересмотра индивидуальной программы предоставления социальных услуг)

Специалист Организации социального обслуживания не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявления и документов передает личное дело директору Организации либо уполномоченному лицу.

2.18 Директор Организации социального обслуживания либо уполномоченное лицо в течение одного рабочего дня со дня поступления к нему личного дела подписывает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, либо решение об отказе в предоставлении социальных услуг.

2.19. Не позднее шести рабочих дней со дня регистрации заявления и документов специалист Организации социального обслуживания направляет гражданину (законному представителю) уведомление о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку либо об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку.

2.20. При наличии оснований для отказа в признании нуждающимся в социальном обслуживании специалист Организации социального обслуживания готовит проекты решения об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядка, уведомления об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку, и передает руководителю Организации социального обслуживания для подписания.

3. Порядок разработки индивидуальной программы предоставления социальных услуг

3.1. Гражданину, в отношении которого принято решение о признании нуждающимся в социальном обслуживании, специалисты Организации социального обслуживания, исходя из его индивидуальных потребностей в социальных услугах, в срок не позднее семи рабочих дней со дня регистрации заявления разрабатывают проект индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа) по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 N 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг".

Гражданин вправе принять участие в составлении индивидуальной программы.

Перечень видов и наименований рекомендуемых социальных услуг, включаемых в индивидуальную программу, формируется на основании анализа документов и сведений, представленных заявителем, а также информации из акта обследования, в том числе характеризующей условия жизнедеятельности гражданина, оценки зависимости от посторонней помощи.

Перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, включаемых в индивидуальную программу, формируется из числа поставщиков, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Камчатского края.

3.2. Специалисты Организации социального обслуживания в срок не позднее девяти рабочих дней со дня регистрации заявления согласовывают с гражданином (законным представителем) проект индивидуальной программы.

3.3. Специалисты Организации социального обслуживания после согласования индивидуальной программы в срок не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации заявления:

3.3.1. распечатывают два экземпляра индивидуальной программы, подписывают ее руководителем Организации социального обслуживания либо лицом, исполняющим его обязанности, заверяют печатью;

3.3.2. передают гражданину (законному представителю) один экземпляр индивидуальной программы.

3.4. В случае отказа или невостребованности индивидуальной программы, два экземпляра ее приобщаются в личное дело гражданина, хранящееся в Организации социального обслуживания.

3.5. В случае утраты или порчи индивидуальной программы, гражданину или его законному представителю на основании личного заявления выдается дубликат ранее выданной индивидуальной программы, в левой верхней части первого листа которой делается отметка "Дубликат" и заверяется печатью Организации социального обслуживания.

4. Порядок изменения группы ухода

4.1. Результаты оценки зависимости от посторонней помощи подлежат пересмотру посредством проведения плановой или внеплановой оценки зависимости от посторонней помощи.

4.2. Плановая оценка зависимости от посторонней помощи проводится;

- через 1,5 года со дня проведения оценки зависимости от посторонней помощи для получателей социальных услуг, отнесенных по результатам оценки зависимости от посторонней помощи к группам ухода 1, 2, 5;

- через 1 год со дня проведения оценки зависимости от посторонней помощи для получателей социальных услуг, отнесенных по результатам оценки зависимости от посторонней помощи к группам ухода 3, 4.

Плановая оценка зависимости от посторонней помощи не проводится для получателей социальных услуг, отнесенных по результатам типизации к группе ухода 0 (ноль).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2. Внеплановая оценка зависимости от посторонней помощи проводится в случае возникновения обстоятельств, которые существенно ухудшили или улучшили условия жизнедеятельности получателя социальных услуг, вне зависимости от группы ухода, к которой отнесен получатель социальных услуг по результатам оценки зависимости от посторонней помощи. Информация о возникновении указанных обстоятельств вносится социальным работником, специалистом организации социального обслуживания в раздел "Информация о возникновении обстоятельств, которые существенно ухудшили или улучшили условия жизнедеятельности получателя социальных услуг" документации, а также передается руководителю Организации социального обслуживания не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем выявления указанных обстоятельств.

4.3. Специалист организации проводит оценку зависимости получателя социальных услуг от посторонней помощи по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

5. Порядок пересмотра индивидуальной программы

5.1. Индивидуальная программа, находящаяся на исполнении у поставщика социальных услуг, пересматривается по инициативе получателя социальных услуг или его законного представителя (на основании письменного заявления), а также поставщика социальных услуг в любое время действия индивидуальной программы в случае, если в действующей индивидуальной программе получателя социальных услуг выявлены избыточные социальные услуги, не соответствующие группе ухода, к которой отнесен получатель социальных услуг по результатам оценки зависимости от посторонней помощи, а также в случае, если изменена группа ухода.

5.2. Организация социального обслуживания в срок не позднее пяти рабочих дней со дня подачи получателем социальных услуг заявления о пересмотре потребности в социальных услугах или определения поставщиком социальных услуг нуждаемости в изменении перечня предоставляемых социальных услуг:

1) проводит анализ реализации индивидуальной программы применительно к улучшению (ухудшению) условий жизнедеятельности;

2) осуществляет оценку результатов предоставления социальных услуг получателю социальных услуг и составляет заключение о выполнении индивидуальной программы (далее - заключение) по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку.

3) проводит оценку зависимости получателя социальных услуг от посторонней помощи по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

5.3. Специалисты Организации социального обслуживания в срок не позднее шести рабочих дней со дня регистрации заявления согласовывают с гражданином (законным представителем) проект индивидуальной программы.

5.4. Специалисты Организации социального обслуживания после согласования индивидуальной программы в срок не позднее семи рабочих дней со дня регистрации заявления:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.3.1. распечатывают два экземпляра индивидуальной программы, подписывают ее руководителем Организации социального обслуживания либо лицом, исполняющим его обязанности, заверяют печатью;

5.3.2. передают гражданину (законному представителю) один экземпляр индивидуальной программы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.4. Поставщик социальных услуг в течение двух рабочих дней со дня составления заключения и не позднее семи рабочих дней до дня окончания срока действия индивидуальной программы размещает в Автоматизированную информационную систему информацию об исполнении индивидуальной программы (согласно заключению).

5.5. Пересмотр индивидуальных программ, находящихся на исполнении у поставщиков социальных услуг, не являющихся государственными организациями социального обслуживания, осуществляет Организация социального обслуживания по месту нахождения поставщика социальных услуг.