Приложение N 1. Положение "Об основных направлениях антикоррупционной деятельности в местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское Майского муниципального района"

Приложение N 1

К постановлению

местной администрации

с.п. Ново-Ивановское

N 27 от "30" октября 2019 г.

Положение
"Об основных направлениях антикоррупционной деятельности в местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское Майского муниципального района"

1. Противодействие коррупции в местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское основывается на следующих принципах:

- соответствия политики учреждения или предприятия действующему законодательству и общепринятым нормам; - личного примера руководства;

- вовлеченности работников;

- соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции;

- эффективности антикоррупционных процедур;

- ответственности и неотвратимости наказания;

- постоянного контроля и регулярного мониторинга.

2. Организация антикоррупционной деятельности

2.1. Исходя из потребностей, задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры, материальных ресурсов и других факторов в местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское определяются должностные лица, ответственные за противодействие коррупции.

2.2. Задачи, функции и полномочия должностного лица, ответственных за противодействие коррупции, определяются:

- в нормативных документах, устанавливающих антикоррупционные процедуры;

- в трудовых договорах и должностных инструкциях ответственных работников;

- в положении о подразделении, ответственном за противодействие коррупции.

2.3. Указанные должностные лица непосредственно подчиняются главе местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское, а также наделяются полномочиями, достаточными для проведения антикоррупционных мероприятий в местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское.

2.4. Обязанности ответственного лица за противодействие коррупции, включают в себя:

- разработку и представление на утверждение главе местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское проектов локальных нормативных актов, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции (антикоррупционной политики, кодекса этики и служебного поведения работников и т.д.);

- проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений, совершенных работниками местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское;

- организацию проведения оценки коррупционных рисков;

- прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иного учреждения или предприятия, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами учреждения или иными лицами;

- организацию обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников.

2.5. Структурным подразделением или должностными лицами, ответственными за противодействие коррупции, разрабатывается перечень мероприятий, которые учреждение или предприятие будет реализовывать в целях предупреждения и противодействия коррупции.

3. Направления антикоррупционной деятельности

3.1. Установление обязанностей работников местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское по предупреждению и противодействию коррупции:

3.1.1. В целях предупреждения и противодействия коррупции все работники местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское обязаны:

- воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское;

- воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить, или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское;

- незамедлительно информировать главу местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское (либо должностное лицо, ответственное за противодействие коррупции) о случаях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- незамедлительно информировать непосредственного начальника (либо должностное лицо, ответственное за противодействие коррупции, либо структурное подразделение, либо руководство учреждения или предприятия) о ставшей известной ему информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами учреждения или иными лицами;

- сообщить главе местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское (либо должностному лицу, ответственному за противодействие коррупции) о возможности возникновения либо возникшем конфликте интересов.

3.1.2. Обязанности по предупреждению и противодействию коррупции включаются в трудовой договор работника.

3.2. Выявление и урегулирование конфликта интересов:

3.2.1. В основу работы по управлению конфликтом интересов в местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское положены следующие принципы:

- обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

- индивидуальное рассмотрение и оценка репетиционных рисков для учреждения или предприятия при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;

- конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

- соблюдение баланса интересов местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское и работника при урегулировании конфликта интересов;

- защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское.

3.2.2. Понятие "конфликт интересов" применительно к учреждениям и предприятиям закреплено в статье 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В зависимости от организационно-правовой формы, а также в отдельных сферах деятельности законодательством Российской Федерации установлены специальные запреты и ограничения.

3.2.3. С целью урегулирования и предотвращения конфликта интересов в деятельности работников местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское разрабатывается и утверждается соответствующее положение либо соответствующий детализированный раздел включается в действующий в местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское кодекс этики и служебного поведения работников местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское (далее - кодекс этики).

3.2.4. Положение о конфликте интересов - это локальный нормативный акт местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское, устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликта интересов, возникающего у работников местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское в ходе выполнения ими трудовых обязанностей. В положение о конфликте интересов включаются следующие аспекты:

- цели и задачи положения о конфликте интересов;

- используемые в положении понятия и определения;

- круг лиц, на которых оно распространяет свое действие;

- основные принципы управления конфликтом интересов в местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское;

- порядок выявления конфликта интересов работником местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское и порядок его урегулирования, в том числе возможные способы его разрешения;

- обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов;

- определение лиц, ответственных за прием сведений о конфликте интересов, и рассмотрение этих сведений;

- ответственность работников за несоблюдение положения о конфликте интересов.

3.2.5. При принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей работники местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское обязаны:

- руководствоваться интересами местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;

- избегать ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;

- раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;

- содействовать урегулированию конфликта интересов.

3.2.6. Процедура раскрытия конфликта интересов утверждается локальным нормативным актом местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское и доводится до сведения всех работников местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское. Данным актом определяется должностное лицо, ответственное за прием сведений о конфликте интересов (ответственный за противодействие коррупции).

Раскрытие осуществляется в письменной форме.

Информация о возможности возникновения конфликта интересов (декларация конфликта интересов) представляется:

- при приеме на работу;

- при назначении на новую должность;

- в ходе проведения ежегодных аттестаций на соблюдение этических норм ведения бизнеса, принятых в учреждении или предприятии;

- по мере возникновения ситуации конфликта интересов.

3.2.7. Рассмотрение представленных сведений и результатов проверки осуществляется коллегиально и конфиденциально. По результатам рассмотрения принимается решение о способе разрешения конфликта интересов, в том числе в виде:

- ограничения доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;

- добровольного отказа работника местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское или его отстранения (постоянного или временного) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут находиться под влиянием конфликта интересов;

- пересмотра и изменения функциональных обязанностей работника; временного отстранения работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями;

- перевода работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;

- передачи работником принадлежащего ему имущества, являющегося причиной конфликта интересов, в доверительное управление;

- отказа работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами учреждения или предприятия;

- увольнения работника по собственной инициативе;

- увольнения работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

3.3. Разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы учреждения или предприятия:

3.3.1. В целях внедрения антикоррупционных стандартов поведения работников в корпоративную культуру в местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское разрабатывается кодекс этики и служебного поведения работников местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское. В него включаются положения, устанавливающие правила и стандарты поведения работников, затрагивающие общую этику деловых отношений и направленные на формирование этичного, добросовестного поведения работников, а также правила и процедуру внедрения в практику деятельности учреждения или предприятия.

3.3.2. Кодекс этики формируется исходя из потребностей, задач и специфики деятельности местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское, закрепляет общие ценности, принципы и правила поведения, а также специальные, направленные на регулирование поведения в отдельных сферах.

3.4. Консультирование и обучение работников учреждения или предприятия:

3.4.1. При организации обучения работников по вопросам профилактики и противодействия коррупции определяются категория обучаемых, вид обучения в зависимости от времени его проведения.

Категории обучаемых: должностные лица, ответственные за противодействие коррупции.

Виды обучения в зависимости от времени его проведения:

- обучение по вопросам профилактики и противодействия коррупции непосредственно после приема на работу;

- обучение при назначении работника на иную более высокую должность, предполагающую исполнение обязанностей, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;

- периодическое обучение работников местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское с целью поддержания их знаний и навыков в сфере противодействия коррупции на должном уровне;

- дополнительное обучение в случае выявления пробелов в реализации антикоррупционной политики, одной из причин которых является недостаточность знаний и навыков в сфере противодействия коррупции.

3.4.2. Консультирование по вопросам противодействия коррупции осуществляется индивидуально и конфиденциально ответственным за противодействие коррупции.

3.5. Внутренний контроль и аудит:

3.5.1. Система внутреннего контроля и аудита, учитывающая требования антикоррупционной политики, реализуемой учреждением или предприятием, включает в себя:

- контроль документирования операций хозяйственной деятельности учреждения или предприятия;

- проверку экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска.

3.5.2. Контроль документирования операций хозяйственной деятельности связан с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности в местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское и направлен на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока.

3.5.3. Проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска проводится в отношении обмена деловыми подарками, представительских расходов, благотворительных пожертвований, вознаграждений внешним консультантам и других сфер.

3.6. Сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции:

3.6.1. Местная администрация сельского поселения Ново-Ивановское принимает на себя обязательство сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское стало известно. Необходимость сообщения в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых стало известно местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское, закрепляется за должностным лицом, ответственным за противодействие коррупции.

3.6.2. Местная администрация сельского поселения Ново-Ивановское принимает на себя обязательство воздерживаться от каких-либо санкций в отношении своих работников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения.

3.7. Анализ эффективности мер по противодействию коррупции:

3.7.1. Ежегодно должностное лицо, ответственное за противодействие коррупции, проводит оценку результатов антикоррупционных мероприятий на основании принципа соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции, и осуществляет подготовку предложений главе местной администрации сельского поселения Ново-Ивановское по повышению эффективности антикоррупционной работы.