Приложение. Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества Тобольского муниципального района

Приложение
к решению
Думы Тобольского
муниципального района
25 марта 2020 года N 238

Положение
о порядке и условиях приватизации муниципального имущества Тобольского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 г. N 860 "Об организации и проведении продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме", руководствуясь Уставом Тобольского муниципального района и регулирует вопросы, возникающие при приватизации муниципального имущества.

1.2. Настоящее положение определяет порядок планирования приватизации, принятия решения об условиях приватизации, а также регулирует отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению муниципальным имуществом Тобольского муниципального района.

1.3. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Тобольского муниципального района, в собственность физических и (или) юридических лиц.

1.4. Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.5. Приватизация муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления.

1.6. Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий).

1.7. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

1) земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;

2) природных ресурсов;

3) муниципального жилищного фонда;

4) муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;

5) муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

6) безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности имущества религиозного назначения, а также безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности указанных организаций.

7) муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

8) муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

9) муниципального имущества на основании судебного решения;

10) акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у муниципального образования права требовать выкупа их акционерным обществом;

11) акций акционерного общества, а также ценных бумаг, конвертируемых в акции акционерного общества, в случае их выкупа в порядке, установленном статьей 84.8 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

1.8. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.

1.9. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом N 159-ФЗ.

1.10. Проведение продажи муниципального имущества способами, установленными статьями 18-20, 23, 24 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" осуществляются в электронной форме на электронной площадке оператором электронной площадки в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Сведения о проведении продажи муниципального имущества в электронной форме должны содержаться в решении об условиях приватизации такого имущества.

1.11. Продавцом муниципального имущества выступает Администрация Тобольского муниципального района. Организационные и юридические действия по подготовке и проведению приватизации муниципального имущества, осуществляет отдел земельных и имущественных отношений Администрации.

2. Порядок планирования приватизации муниципального имущества

2.1. Администрация Тобольского муниципального района представляет проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества в Думу Тобольского муниципального района для утверждения одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.

Дума Тобольского муниципального района ежегодно утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества.

2.2. Разработка прогнозного плана приватизации на следующий финансовый год осуществляется в соответствии с основными направлениями программы социально-экономического развития Тобольского муниципального района отделом земельных и имущественных отношений Администрации Тобольского муниципального района с учетом предложений о приватизации муниципального имущества, поступивших от Администраций сельских поселений Тобольского муниципального района, структурных подразделений Администрации Тобольского муниципального района, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, иных юридических лиц и граждан.

2.3. Отдел земельных и имущественных отношений Администрации Тобольского муниципального района с учетом поступивших предложений, формирует проект прогнозного плана приватизации с указанием перечня имущества, сроков приватизации и прогноза поступления в местный бюджет полученных от продажи муниципального имущества денежных средств.

2.4. Все предложения о приватизации с обоснованием целесообразности либо нецелесообразности приватизации имущества Администрации Тобольского муниципального района рассматривает комиссия по проведению торгов.

2.5. Администрация Тобольского муниципального района осуществляет приватизацию объектов, находящихся в муниципальной собственности Тобольского муниципального района, в соответствии с утвержденным прогнозным планом приватизации имущества.

Приватизация объектов муниципальной собственности, не включенных в план приватизации, не допускается.

2.6. Объекты, включенные в прогнозный план приватизации имущества, но не приватизированные в истекшем году, могут быть включены в прогнозный план приватизации имущества Тобольского муниципального района на текущий год.

2.7. Порядок разработки прогнозного плана приватизации имущества определяется Администрацией Тобольского муниципального района.

2.8. Для внесения изменений в утвержденный прогнозный план приватизации имущества Администрация Тобольского муниципального района представляет в Думу Тобольского муниципального района предложение о включении в утвержденный прогнозный план приватизации объекта муниципальной собственности, планируемого к приватизации, с указанием характеристики объекта, экономической целесообразности и обоснованности приватизации объекта в текущем финансовом году.

Внесение изменений в утвержденный прогнозный план приватизации имущества Администрации Тобольского муниципального района осуществляется на основании соответствующего решения Думы Тобольского муниципального района.

3. Способы приватизации муниципального имущества

3.1. Приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Порядок организации продажи муниципального имущества, установлен Законом N 178-ФЗ и правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3.2. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется путем их преобразования в хозяйственные общества.

4. Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества

4.1. Решения об условиях приватизации муниципального имущества принимает Администрация Тобольского муниципального района на основании прогнозного плана приватизации муниципального имущества путем подготовки соответствующего распоряжения, а также заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального законна от 22.07.2008 N 159-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

4.2. В решении об условиях приватизации муниципального имущества должны содержаться следующие сведения:

- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества), предусмотренные Законом о приватизации;

- способ приватизации имущества;

- начальная цена подлежащего приватизации муниципального имущества, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность;

- порядок оплаты приватизируемого имущества;

- срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);

- иные необходимые для приватизации имущества сведения.

В случае приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия решением об условиях приватизации муниципального имущества также утверждается:

- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 Закона о приватизации;

- перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия;

- размер уставного капитала акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, создаваемых посредством преобразования унитарного предприятия;

- количество, категории и номинальная стоимость акций акционерного общества или номинальная стоимость доли участника общества с ограниченной ответственностью - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

4.3. Начальная цена подлежащего приватизации муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Федеральным законом о приватизации, на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта до дня размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информационного сообщения о продаже муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев.

Начальная цена приватизируемого муниципального имущества не может быть ниже рыночной цены, указанной в отчете об оценке муниципального имущества.

5. Комиссия по проведению торгов

5.1. Для подготовки и организации проведения приватизации муниципального имущества, подведения их итогов создается постоянно действующая комиссия по проведению торгов (далее по тексту - Комиссия).

5.2. Комиссия утверждается распоряжением Главы Тобольского муниципального района.

5.3. Комиссия осуществляет продажу муниципального имущества способами, предусмотренными Законом о приватизации, рассматривает поступившие в отдел земельных и имущественных отношений Администрации Тобольского муниципального района заявки претендентов на участие в торгах, определяет победителя, подписывает протокол о результатах торгов.

5.4. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее 2/3 членов комиссии. Решение принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии. Протокол заседания комиссии об итогах продажи муниципального имущества является основанием для заключения с победителем договора купли-продажи.

6. Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества

6.1. В целях обеспечения принципа открытости деятельности органов местного самоуправления Тобольского муниципального района в сфере приватизации муниципального имущества, создания возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации, сведения о приватизации, включающие в себя: прогнозный план приватизации муниципального имущества Тобольского муниципального района, решения об условиях приватизации муниципального имущества, информационные сообщения о продаже указанного имущества и об итогах его продажи, отчеты о результатах приватизации муниципального имущества, подлежат обязательному размещению на официальном сайте Тобольского муниципального района в сети "Интернет", а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

6.2. Отдел земельных и имущественных отношений Администрации Тобольского муниципального района ежегодно не позднее 1 марта размещает на официальном сайте Тобольского муниципального района в сети "Интернет" отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год.

7. Порядок заключения договоров купли-продажи муниципального имущества и контроль за выполнением их условий

7.1. Отчуждение муниципального имущества оформляется договором купли-продажи. Условия договора купли-продажи должны соответствовать нормам статьи 32 Закона о приватизации, нормам действующего гражданского законодательства.

7.2. Контроль за выполнением условий договора купли-продажи осуществляется отделом земельных и имущественных отношений Администрации Тобольского муниципального района.

7.3. Право собственности на приобретаемое муниципальное имущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты с учетом особенностей, установленных Законом о приватизации.

Право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к Покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество.

7.4. Приватизированное движимое имущество исключается из реестра муниципальной собственности и из состава муниципальной казны в месячный срок со дня полной оплаты его стоимости; недвижимое имущество - в месячный срок с момента государственной регистрации перехода права на объект недвижимого имущества.

8. Порядок оплаты

8.1. При продаже муниципального имущества законным средством признается валюта Российской Федерации.

8.2. Денежные средства в счет оплаты цены по договору купли-продажи муниципального имущества перечисляются покупателем в бюджет Тобольского муниципального района в размере и сроки, указанные в договоре купли-продажи, но не позднее 30 рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи.

Средства, поступившие в качестве задатка от победителя торгов по продаже муниципального имущества, подлежат перечислению в бюджет Администрации Тобольского муниципального района в течение 5 рабочих дней с момента утверждения итогового протокола о продаже муниципального имущества.

8.3. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год.

8.4. Решение о предоставлении рассрочки может быть принято в случае приватизации муниципального имущества в соответствии со статьей 24 Закона о приватизации. В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей должны содержаться в информационном сообщении о приватизации муниципального имущества.

8.5. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату размещения на официальном сайте в сети "Интернет" объявления о продаже.

Начисленные проценты перечисляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Покупатель вправе оплатить приобретаемое муниципальное имущество досрочно.

8.6. Право собственности на государственное или муниципальное имущество, приобретенное в рассрочку, переходит в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и на такие случаи требования пункта 3 статьи 32 Закона о приватизации не распространяются.

Передача покупателю приобретенного в рассрочку имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи, не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора.

8.7. С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество в силу настоящего Федерального закона признается находящимся в залоге для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного муниципального имущества.

8.8. Контроль за своевременностью оплаты по договорам купли-продажи осуществляет отдел земельных и имущественных отношений Администрации Тобольского муниципального района.

8.10. В случае нарушения сроков оплаты проданного муниципального имущества Администрация Тобольского муниципального района взыскивает с покупателя за каждый день просрочки пени, предусмотренные договором купли-продажи, но не менее одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения обязательства по оплате, от суммы не перечисленного в срок платежа.

9. Отчет о результатах приватизации муниципального имущества

9.1. Отчет о результатах приватизации муниципального имущества Тобольского муниципального района за прошедший год представляется в Думу Тобольского муниципального района ежегодно, не позднее 1 марта текущего года.

9.2. Отчет о результатах приватизации муниципального имущества Администрации Тобольского муниципального района за прошедший год должен содержать:

- сведения о проданных объектах: наименование объекта приватизации, площадь нежилого помещения и земельного участка (для отдельно стоящих зданий), характеристика объекта, способ приватизации, начальная цена объекта приватизации (в том числе НДС), цена сделки приватизации (в том числе НДС), дата заключения договора купли-продажи, способ оплаты (единовременно, в рассрочку), сумма денежных средств, перечисленная в бюджет Тобольского муниципального района за прошедший год по каждому объекту;

- сведения о непроданных объектах с указанием принятых мер по реализации объектов программы приватизации.

9.3. Объекты приватизации, не приватизированные в прошедшем финансовом году, подлежат приватизации в следующем финансовом году.