Постановление Правительства Мурманской области от 3 апреля 2020 г. N 173-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области"

В целях приведения нормативных правовых актов Мурманской области в соответствие с законодательством Российской Федерации и в связи с принятием Закона Мурманской области от 08.11.2019 N 2424-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области гражданской обороны" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Мурманской области от 05.11.1999 N 68-ПП "Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории области" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 05.03.2013 N 91-ПП) следующие изменения:

1.1. В пункте 3 слова "Сабурова И.В." заменить словами "Филиппова Д.Д.".

1.2. В Положении об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Мурманской области, утвержденном вышеназванным постановлением:

1.2.1. В разделах 1, 2 и 3 слова "зоне", "зону" заменить словами "зонах", "зоны" соответственно.

1.2.2. По всему тексту слова "АС и ДНР" заменить словами "АСДНР".

1.2.3. В разделе 2:

1.2.3.1. В абзаце втором слова "планами предупреждения и ликвидации ЧС или назначенных органами исполнительной власти, местного самоуправления" заменить словами "планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления".

1.2.3.2. Абзац третий изложить в редакции:

"Решения руководителей ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.".

1.2.3.3. Дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:

"- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах ЧС;".

1.2.4. В абзаце двенадцатом раздела 3 слова "органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", "чрезвычайной ситуации" заменить словами "исполнительных органов государственной власти Мурманской области", "ЧС" соответственно.

2. Внести в постановление Правительства Мурманской области от 30.05.2005 N 207-ПП "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 11.07.2018 N 316-ПП) следующие изменения:

2.1. Преамбулу изложить в редакции:

"В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Законом Мурманской области от 08.11.2019 N 2424-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области гражданской обороны" Правительство Мурманской области постановляет:".

2.2. Пункт 3 изложить в редакции:

"3. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Мурманской области (Назаров Р.В.):

- осуществлять методическое руководство при решении вопросов подготовки населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- осуществлять организацию подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, населения Мурманской области;

- осуществлять организацию учений и тренировок по гражданской обороне с силами и средствами муниципального и регионального уровней Мурманской области.".

2.3. В Положении об организации подготовки населения в области гражданской обороны, утвержденном вышеназванном постановлением (далее - Положение):

2.3.1. Пункт 1 изложить в редакции:

"1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Мурманской области в области гражданской обороны, соответствующие функции исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.".

2.3.2. Подпункт "а" пункта 2 изложить в редакции:

"а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;".

2.3.3. Пункты 3-5 изложить в редакции:

"3. Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны, подразделяются на следующие группы:

а) руководители исполнительных органов государственной власти Мурманской области, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций;

б) работники исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления и организаций, включенных в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций в Мурманской области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в военное время (далее - работники гражданской обороны), руководитель и педагогические работники учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", руководители и работники курсов гражданской обороны муниципальных образований, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население);

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).".

4. Подготовка населения в области гражданской обороны (далее - подготовка) осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы) муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и преподавателей учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" и курсов гражданской обороны муниципальных образований - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", на курсах гражданской обороны муниципальных образований, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области гражданской обороны лиц, указанных в подпункте "д" пункта 3 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

а) исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный на осуществление в пределах своих полномочий функций по организации мероприятий в области гражданской обороны:

- планирует подготовку населения в области гражданской обороны;

- создает и оснащает учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организует их деятельность;

- организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

- организует и осуществляет информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

- организует издание (в том числе на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

- осуществляет контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;

- организует не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

- организует курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Мурманской области или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

б) исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий полномочия в сфере образования и науки:

- организует изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере его ведения, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

в) органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:

- организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

- проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципальных образований;

- создают, оснащают курсы гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

г) организации:

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

- осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

- разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- планируют и проводят учения или тренировки по гражданской обороне.".

2.3.4. Пункты 6-11 признать утратившими силу.

2.3.5. В приложении к Положению:

2.3.5.1. В пункте 1:

2.3.5.1.1. Абзац первый изложить в редакции:

"1. Руководители исполнительных органов государственной власти Мурманской области, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы) муниципальных образований и руководители организаций:".

2.3.5.1.2. Подпункт "г" признать утратившим силу.

2.3.5.2. Подпункт "г" пункта 2 изложить в редакции:

"г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне.".

2.3.5.3. Подпункт "а" пункта 3 изложить в редакции:

"а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;".

2.3.5.4. Пункт 4 изложить в редакции:

"4. Работающее население:

а) курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

б) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

г) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.".

Губернатор Мурманской области

А. Чибис