Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Звенигородского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 06.04.2020 г. N 29П-1117

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Звенигородского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Звенигородского лесничества Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица согласно пункту 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила).

Заинтересованным лицом выступает общество с ограниченной ответственностью "ВТМ дорпроект" (далее - Общество).

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области связано с планируемым строительством объекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе. Реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке км 0 - км 12, Московская область".

Проектирование строительства автомобильной дороги выполнено в соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации от 11.12.2018 "Федеральная адресная инвестиционная программа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (код учетной единицы для объекта капитального строительства, мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) или объекта недвижимого имущества, присваиваемый Минэкономразвития России - 190100605), государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Граница полосы отвода проектируемой автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке км 0 - км 12 в Московской области для размещения которой, сформированы участки земель лесного фонда, определена документацией по планировке территории, разработанной Обществом на основании распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации от 16.05.2019 N 1125-Р "О подготовке документации по планировке территории объекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе. Реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке км 0 - км 12, Московская область". Фрагмент схемы трассы объекта из документации по планировке территории приведен в приложении.

В целях строительства объекта испрашиваются участки земель лесного фонда Московской области (далее - лесные участки) общей площадью 2,6330 га, расположенные в кварталах 3, 4, 5 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области. Испрашиваемые лесные участки расположены на территории Одинцовского городского округа Московской области и отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно после их перевода: из категории защитных лесов "леса, расположенные в лесопарковых зонах" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен, с последующим переводом лесных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной Кодекс) изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В проектной документации отражены результаты изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с проектными решениями, для строительства объекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе. Реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке км 0 - км 12, Московская область", испрашиваются лесные участки общей площадью 2,6330 га в кварталах 3, 4, 5 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества (утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московской области N 26П-2994 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества Московской области"), леса 3, 4, 5 кварталов Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесные участки расположены на территории Одинцовского городского округа Московской области, границы которого установлены Законом Московской области и N 2/2019-ОЗ "Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород", лесистость территории составляет 41,9%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Леса, расположенные в лесопарковых зонах
Звенигородское, Подушкинское	Участок N 1
	3	8(ч)	0,1235	9С1Б+Е 5Дн2Б1Лп1Е1С	VI/120 VI/60	2	0,6 0,3	48
		11(ч)	0,6762	10С+Б 5Дн2Лп2Б1Кло	VI/110 VI/55	1	0,7 0,3	291
		15(ч)	0,0035	Граница окружная		-	-	-
	Итого		0,8032	-		-	-	339
	Участок N 2
	3	12(ч)	0,1119	7С3Б	V/90	2	0,5	20
		15(ч)	0,0245	Граница окружная		-	-	-
	Итого		0,1364	-	-	-	-	20
	Участок N 3
	5	1(ч)	0,0040	8С1Е1Е+Б+Лп+Е+Лп++Р	VI/120	2	0,7	1
		13(ч)	0,0005	Граница окружная		-	-	-
	Итого		0,0045	-	-	-	-	1
	Участок N 4
	3	9(ч)	0,5082	Усадьба ведомственная		-	-	-
	Итого		0,5082	-	-	-	-	-
	Участок N 5
	5	1(ч)	0,0609	8С1Е1Е+Б+Лп+Е+Лп+Б+Р	VI/120	2	0,7	22
		2(ч)	0,4009	5С5Е+Лп	VI/120	2	0,7	160
		3(ч)	0,0595	Усадьба ведомственная		-	-	-
		9(ч)	0,0685	Разрыв противопожарный		-	-	-
	5	11(ч)	0,2360	Вырубка		-	-	-
		13(ч)	0,0030	Граница окружная		-	-	-
	Итого		0,8288	-		-	-	182
	Участок N 6
	5	11(ч)	0,0051	Вырубка		-	-	-
		13(ч)	0,0019	Граница окружная		-	-	-
	Итого		0,0070	-		-	-	-
	Участок N 7
	4	21(ч)	0,0640	9С1Б 6ДН2ЛП2Б	VI/120 VII/65	2	0,5 0,3	22
		22(ч)	0,2182	9С1Б 4ДН3ЛП3Б	VI/120 VII/65	2	0,6 0,3	81
		23(ч)	0,0244	Дорога автомобильная исключительного покрытия		-	-	-
		34(ч)	0,0132	Просека квартальная		-	-
	Итого		0,3198	-	-	-	-	103
	Участок N 8
	4	14(ч)	0,0230	10С 7Дн2Лп1Б	VII/140 VII/70	2	0,5 0,3	8
		35(ч)	0,0021	Граница окружная		-	-	-
	Итого		0,0251	-	-	-	-	8
Всего			2,6330	-	-	-		653

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Подушкинского участкового лесничества, Звенигородского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемых лесных участков из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", приведет к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесов, расположенных в лесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, для включения его в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Лесным планом Московской области (утвержден постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы") и лесохозяйственным регламентом Звенигородского лесничества Московской области, леса Звенигородского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 70674 га;

б) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 1,0 га;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

б) леса, расположенные в зеленых зонах - 23178 га;

в) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 10711;

г) горно-санитарные леса - 102 га.

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение - 2240 га;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 113 га.

В структуре лесов Звенигородского лесничества доминируют леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения).

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 2,8000 га, расположенный в квартале 9 (выделы 5, 6) Тучковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества Московской области, лесной квартал 9 Тучковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) и (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 9 Тучковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, характеризуется хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки, используется в целях организации отдыха населения.

Участок расположен на территории Рузского городского округа Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 57/2017-ОЗ "О границе Рузского городского округа", лесистость территории составляет 50,3%.

Проектируемый лесной участок в квартале 9 Тучковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 2,8000 га, что больше площади лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведёт к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах Московской области.

Лесной участок, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", не требуют проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделятся, в связи с этим, а также незначительной площадью лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Звенигородское, Тучковское	9	5	2,1000	6Е2Б20с+Дн+Лп	V/90	1	0,7	800
		6	0,7000	4Б40с2Е+Лп	VIII/80	1	0,8	180
	Итого	2,8000	-	-		-	-	980
Всего	2,8000			-		-		980

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, Тучковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области.

Лесной участок Звенигородского лесничества, Тучковского участкового лесничества, квартал 9, выделы 5, 6 площадью 2,8000 га, включаемый в границы земель на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесов, связанное с исключением из границ земель на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка, испрашиваемого для строительства объекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе. Реконструкция автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке км 0 - км 12, Московская область".

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осущес