Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Саранск, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Саранск, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сохранение и укрепление здоровья граждан, профилактика заболеваний, формирование здорового образа жизни (далее ЗОЖ) - основа социальной политики городского округа Саранск.

Преодоление вредных привычек - это только одна составляющая борьбы за здоровье общества. Вторая составляющая - это утверждение здорового образа жизни в качестве нормы: продвижение его принципов и реальных практик, создание всех необходимых условий для массового распространения здорового образа жизни. Работа по укреплению здоровья населения требует скоординированных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и самих граждан в решении вопросов формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний для обеспечения физического и духовно-нравственного здоровья населения города.

Муниципальная программа городского округа Саранск "Укрепление общественного здоровья" на 2020 - 2024 годы создана на основе паспорта регионального сегмента федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" Национального проекта "Демография".

Предусматриваемые Программой мероприятия носят комплексный характер и включают меры по дальнейшему ограничению потребления алкоголя, защите от табачного дыма, ликвидации микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара.

Основной задачей Программы является формирование среды, способствующей ведению гражданами ЗОЖ при содействии Республиканского центра общественного здоровья, который должен стать центральным звеном в координации программы популяционной профилактики, реализуемой с участием представителей муниципальной власти, крупного и среднего бизнеса, волонтерских движений и некоммерческих организаций, специализирующихся в сфере общественного здоровья и ЗОЖ.

Реализация Программы вместе с внедрением корпоративных программ общественного здоровья позволит максимально охватить целевую аудиторию трудоспособной части населения, повысив осведомленность граждан о принципах здорового образа жизни.

Информационная поддержка Программы будет осуществляться в рамках информационно-коммуникационных кампаний с охватом не менее 70% аудитории граждан старше 12 лет, с использованием основных каналов: телевидение, радио, сети "Интернет", а также материалов, содержание которых будет направлено на позитивное восприятие лицами разных возрастных и социальных групп информации о необходимости следования принципам ЗОЖ.

Увеличение доли лиц, приверженных ЗОЖ, приведет к снижению заболеваемости и смертности от основных хронических и неинфекционных заболеваний (сердечно-сосудистых, онкологических) и внешних причин (например, связанных с потреблением алкоголя) в трудоспособном возрасте. Эффективная профилактика заболеваний будет реализована в рамках внедрения популяционной профилактической модели на базе создаваемых центров общественного здоровья.

Успешная реализация регионального проекта обеспечит достижение показателей Национального проекта "Демография":

- увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет;

- снижение смертности населения старше трудоспособного возраста;

- увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;

- увеличение обращаемости в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни, в том числе увеличение числа лиц, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни.

Реализация Программы носит межведомственный, системный характер и требует скоординированных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и самих граждан в решении вопросов формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний для обеспечения физического и духовно-нравственного здоровья.

Мероприятия, запланированные в рамках Программы должны оказать непосредственное влияние на такие показатели Национального проекта "Демография", как:

- увеличение суммарного коэффициента рождаемости (благодаря мероприятиям по профилактике репродуктивного здоровья);

- доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (благодаря модельным муниципальным и корпоративным программам).

Географо-климатическая характеристика

Саранск - столица Республики Мордовия. Основан в 1641 году. Политический, экономический, научный и культурный центр. Площадь округа - 383 кв. км. Население 347953 человека (по данным на 1 января 2019 г.). Находится в 642 км от города Москвы. Станция Куйбышевской железной дороги. Аэропорт. Узел автомобильных дорог.

В состав территории городского округа входят следующие населенные пункты: город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка.

Город Саранск расположен в лесостепных ландшафтах центральной части бассейна Инсара. Климат умеренно континентальный. Средняя температура самого холодного месяца (январь) -12,3 °С, средняя температура самого теплого месяца (июль) +19,2 °С.

Средняя годовая сумма осадков около 500 мм. Отклонение в сторону минимального и максимального значений до 180 мм.

Площадь водосбора Инсара в створе Саранска 1610 кв. км. На территории города в Инсар впадают реки Тавла и Саранка. В пригороде Саранска преобладают вторичные лиственные леса, преимущественно дубравы и осинники. Общая площадь земель 38,3 тысяч га.

Демографическая характеристика городского округа Саранск

По состоянию на 1 января 2019 года численность населения в городском округе Саранск составила 347953 человека:

- женское население - 186848 человек (53,7%);

- мужское население - 161074 человек (46,3%);

- численность населения в возрасте 18 лет и старше - 287347 человек;

- численность населения в возрасте 65 лет и старше - 49976 человек;

- детское население в возрасте 0 - 17 лет - 60575 человек;

- в том числе: население трудоспособного возраста составляет - 204763 человек (58,9%);

- население старше трудоспособного возраста - 88335 (25,4%);

- моложе трудоспособного возраста - 54824 (15,8%.);

- средний возраст населения на начало года - 39.93.

За 12 месяцев 2019 года Управлением ЗАГС Администрации городского округа Саранск было зарегистрировано 11400 актов гражданского состояния, что на 1,7% меньше по сравнению с этим же периодом прошлого года

Наибольший процент записей актов гражданского состояния заведено по факту рождения - более 30%. Рождаемость является основным из показателей воспроизводства населения. В 2019 году зарегистрировано родившихся 3435 человек и умерших 3717 человек. Число родившихся уменьшилось на 388 человек (или на 10,5%), а число умерших увеличилось на 80 человек (или на 2,2%).

Коэффициент рождаемости в городском округе Саранск составил 8,6 родившихся на 1000 человек населения (общий по Республике Мордовия - 7,5). Коэффициент смертности составляет 10,5 на 1000 человек населения (общий по Республике Мордовия - 13,2).

За отчетный период из числа зарегистрированных малышей 42,2% детей родились первыми по счету у матери и 57,8% - вторыми, третьими и следующими по счету детьми в семьях. В 2019 году зарегистрировано 2354 брачных союза, что на 81 больше, чем в 2018 году. Брачный возраст составляет: у мужчин - от 27 до 34 лет, у женщин - от 25 до 34 лет. Статистика свидетельствует, что в повторных браках мужчин больше, чем женщин.

В 2019 году зарегистрировано на 36 разводов больше чем в 2018 году. В соотношении к числу зарегистрированных браков за 2019 год процент разводов составил 55,4%, что на 0,3% меньше чем в 2018 году.

Самый критический возраст супругов для распада семьи остается от 25 до 39 лет, или от 1 до 8 лет совместной супружеской жизни.

Таблица 1

	Численность населения человек	в том числе в возрасте:			Доля лиц трудоспособного возраста (%)
		моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного
Республика Мордовия	795504	121039	447939	226526	56,3
г. Саранск	347922	54824	204763	88335	58,9

Распределение численности населения Республики Мордовия и городского округа Саранск (на 1 января 2019 года)

Таблица 2

Смертность населения трудоспособного возраста от злокачественных новообразований в городском округе Саранск Республики Мордовия (на 100 тыс. соответствующего населения)

	в том числе от злокачественных
	2015	2016	2017	2018	2019 <*> ожидаемый результат	темп роста, снижения 2019 в % к 2015
Республика Мордовия	84,4	85,9	75,9	76,8	77,7	- 8
г.о. Саранск	62,6	68,2	69,2	57,6	60,7	- 3

Смертность населения трудоспособного возраста от злокачественных новообразований отражает положительную динамику снижения смертности как в целом по республике на 8% с 84,4 случаев в 2015 году до 77,7 случаев на 100 тыс. населения в 2019 году, так и по г.о. Саранск на 3% с 62,6 до 60,7 случаев.

Таблица 3

Смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения в городском округе Саранск Республики Мордовия (на 100 тыс. соответствующего населения)

	болезней системы кровообращения
	2015	2016	2017	2018	2019 <*> ожидаемый результат	темп роста, снижения 2019 в % к 2015
Республика Мордовия	158,1	141,4	139,5	140,2	127,6	- 19,3
г.о. Саранск	124,6	114,6	101,7	102,1	102,8	- 17,5

Анализ таблицы 3 показал, что смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения имеет стойкую тенденцию снижения и за 5 летний период снизился на 17,5% с 124,6 в 2015 году до 102,8 в 2019 году.

Таблица 4

Смертность населения трудоспособного возраста от цереброваскулярных болезней в городском округе Саранск Республики Мордовия (на 100 тыс. соответствующего населения)

	Всего умерших от цереброваскулярных болезней
	2015	2016	2017	2018	2019 <*> ожидаемый результат	темп роста 2019 в % к 2015
Республика Мордовия	29,1	22,7	25,2	28,6	23,1	-20,5
г.о. Саранск	25,3	17,9	20,7	19,0	20,8	-17,9

Анализ таблицы 4 показал, что смертность населения трудоспособного возраста городского округа Саранск от цереброваскулярных болезней за анализируемый период имеет волнообразное течение, то отмечаются период подъема, то снижения. По предварительным итогам 2019 года ожидается снижение смертности на 17,8% по сравнению с уровнем 2015 года.

Таблица 5

Смертность населения трудоспособного возраста от хронических болезней нижних дыхательных путей в городском округе Саранск Республики Мордовия (на 100 тыс. соответствующего населения)

	Всего умерших от хронических болезней нижних дыхательных путей
	2015	2016	2017	2018	2019 <*> ожидаемый результат	темп роста 2019 в % к 2015
Республика Мордовия	5,1	4,1	3	2,7	3,7	-28,4
г.о. Саранск	3,0	1,0	1,9	1,5	1,1	-64,5

Смертность населения трудоспособного возраста от хронических заболеваний нижних дыхательных путей в городском округе Саранск за период 2015 - 2019 годы имеет тенденцию снижения. По предварительным итогам 2019 года ожидается 1,1 на 100 тыс. трудоспособного населения, что ниже аналогичного показателя 2015 года на 64,5%.

Таблица 6

Смертность населения трудоспособного возраста от внешних причин в городском округе Саранск Республики Мордовия (на 100 тыс. соответствующего населения)

	от внешних причин смерти
	2015	2016	2017	2018	2019 <*> ожидаемый результат	темп роста, снижения 2019 в % к 2015
Республика Мордовия	142,7	129,7	117,9	115,2	106,4	- 25,4
г.о. Саранск	101,8	91,4	79,9	69,3	63,4	- 37,7

Анализ таблицы 6 показал, что смертность населения трудоспособного возраста от внешних причин также имеет стойкую тенденцию снижения с 101,8 в 2015 году до 63,4 в 2019 году на 37,7%.

Таблица 7

Смертность населения трудоспособного возраста в городском округе Саранск Республики Мордовия от всех причин (на 100 тыс. соответствующего населения)

	Всего умерших от всех причин
	2015	2016	2017	2018	2019 <*> ожидаемый результат	темп роста, снижения %
Республика Мордовия	527,9	508,5	438,8	455,4	436,2	- 17,4
г.о. Саранск	394,3	396,3	337,4	330,6	320,7	- 18,7

Смертность населения трудоспособного возраста в городском округе Саранск за анализируемый период 2015 - 2019 годы, так же как и всего населения имеет тенденцию к снижению с 394,3 случаев на 100 тыс. населения в 2015 году до 320,7 случаев в 2019 году, снижение на 18,7%.

Городская среда и мероприятия, способствующие популяризации массовой физической культуры и здорового образа жизни среди населения

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" между Администрацией городского округа Саранск и Министерством спорта, молодежной политики и туризма Республики Мордовия было подписано соглашение N 23/6с от 28 декабря 2018 года по достижению целевых показателей, установленных в рамках реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни" (национальный проект "Демография"). Основные показатели данного соглашения были выполнены в 100% объеме, а именно было проведено 179 спортивно-массовых мероприятий; удельный вес населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом в городском округе Саранск составил 42,5% (один из самых высоких среди городов ПФО); уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта составил 82,9%, что на 2,9% больше установленного показателя.

Созданная в столице Мордовии спортивная инфраструктура позволяет эффективно использовать ее для развития массовой физической культуры и пропаганды здорового образа жизни. В 2018 году в городском округе Саранск открыта новая зона отдыха для активного отдыха и спорта горожан Экопарк на Моховой, где предусмотрен комплекс антивандальных тренажеров, беговые и велодорожки. Продолжается установка малобюджетных комплексов для занятий физкультурой - комплексов малой архитектурной формы и уличных антивандальных тренажеров. Всего установлено 42 комплекса на общую сумму 5 млн. 240 тыс. рублей. В связи с возросшей популярностью уличного фитнес-направления стрит воркаут в районах городского округа Саранск установлены 6 спортивно-гимнастических комплексов для занятий.

В городском округе Саранск реализуется муниципальная программа "Школьный стадион", в рамках которой в общеобразовательных школах для занятий физической культурой строятся спортивные площадки нового поколения. За счет средств муниципального бюджета в 2016 - 2018 годах введены в эксплуатацию 3 школьные спортивные площадки на общую сумму 47 млн. 848 тыс. 025 рублей.

В 12 общеобразовательных организациях действуют современные бассейны, в 17 организациях - усовершенствованные школьные стадионы и спортивные площадки, которые востребованы у жителей городского округа Саранск.

В целях пропаганды физической культуры и спорта, повышения престижа здорового образа жизни среди населения в зимний период функционируют 9 хоккейных кортов, 14 катков и 17 лыжных баз и прокатов. За последние три года обновлен спортивный инвентарь на общую сумму 3 млн. 988 тыс. 124 рубля.

В мае 2019 года в городском округе Саранске введен в эксплуатацию Парк Победы на ул. Ярославской, где оборудованы рекреационные зоны для активного отдыха горожан.

Ежегодно проводятся всероссийские мероприятия "Кросс Нации", и "Лыжня России", в которых участвуют более 8000 человек. Соревнования проходят как среди профессионалов, школьников и педагогов, так и среди различных групп населения городского округа Саранск.

В Саранске ежегодно проводятся "Общегородские дни здоровья". Данные мероприятия ориентированы на массовый семейный отдых.

В летние каникулы для детей проводится чемпионат по "Дворовому футболу", в котором принимает участие более 40 дворовых команд. В городе проходят этапы зональных Всероссийских проектов "Мини-футбол в школу", "Кожаный мяч", "Оранжевый мяч", "Стрит-баскет", "Золотая шайба", "Белая ладья", "Чудо-шашки", а также первенство городского округа Саранск по хоккею с шайбой в трех возрастных группах с участием более 30 команд.

В городском округе Саранск продолжается внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне". В течение минувшего года были проведены мероприятия по выполнению норм ГТО среди дошкольников, школьников и учащейся молодежи, зимний и летний Фестивали ГТО, различные спортивно-массовые мероприятия с элементами ГТО. Были организованы и проведены соревнования по выполнению норм ГТО среди взрослого населения. Всего по итогам 2019 года в городском округе Саранск по выполнению норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" приняло участие более 2500 человек.

Большая работа проводится с инвалидами различных категорий. Основным и традиционным мероприятием стала Городская спартакиада среди инвалидов, которая начинается в апреле - мае, а завершается 12 июня в День города, а также декадник и фестиваль инвалидов, который проводится в декабре.

С 2011 года на специализированном транспорте осуществляется ежегодно перевозка инвалидов на колясках и других маломобильных групп населения по их заявкам к социально значимым объектам.

В области молодежной политики в 2019 году работа велась по нескольким основным направлениям. Пропаганда здорового образа жизни, патриотическое воспитание и работа с талантливой молодежью, пропаганда семейных ценностей и развитие различных форм и методов профилактической работы в подростковой и молодежной среде. Все проводимые мероприятия направлены на создание условий для реализации и развития потенциала молодежи, повышения уровня ее конкурентоспособности во всех сферах общественной жизни.

Большое внимание уделяется работе с трудными подростками. Ежегодно проводится Спартакиада "Старты надежд" среди несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в городском округе Саранск. В период школьных каникул среди несовершеннолетних подростков, состоящих на учете в правоохранительных органах проводятся спортивно-массовые мероприятия (соревнования по Дворовому футболу, сдача норм ГТО, шашки, шахматы).

Среди мероприятий, развивающих творческую активность, следует отметить городскую акцию "День активной молодежи", проводимую с целью пропаганды здорового образа жизни, привлечения внимания молодежи и подростков к проблеме социального здоровья, городской лагерь творческого актива учащихся городского округа Саранск на базе летнего оздоровительного лагеря "Орленок" (Краснослободский район, с. Сивинь). В рамках организации спортивно-массовых мероприятий под девизами "Спорт - здоровье нации", "Спорт - мой выбор" проведены Открытые лично-командные первенства городского округа Саранск по гиревому спорту и классическому пауэрлифтингу.

Традиционная городская акция "Урок жизни" информирует учащихся о медицинских, социальных и правовых аспектах асоциального поведения, приоритета здорового образа жизни.

Реализация проекта городская "Школа волонтера", направлена на развитие волонтерского движения по пропаганде здорового образа жизни и профилактике злоупотребления наркотических средств среди студентов среднего и высшего профессионального образования города. В рамках проекта осуществляется подготовка лекторов из числа активной молодежи по профилактике наркомании в подростковой среде и проведению антинаркотических мероприятий среди несовершеннолетних.