Приложение N 1. Положение о межведомственном консилиуме при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района по организации индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в тяжелой жизненной ситуации и в социально опасном положении

Приложение N 1

Утверждено
постановлением
администрации
Тужинского муниципального района
от 24.03.2020 N 107

Положение
о межведомственном консилиуме при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района по организации индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в тяжелой жизненной ситуации и в социально опасном положении

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", общепринятыми принципами и нормами международного права, действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области.

Настоящее Положение определяет функциональные обязанности и принципы взаимодействия ведомств и структурных подразделений при осуществлении деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ведомственными нормативными актами и инструктивно-методическими материалами применяются основные понятия, используемые в работе с подростками девиантного поведения и их семьями.

1.2. Целью межведомственного консилиума при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тужинского муниципального района по организации индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в тяжелой жизненной ситуации и в социально опасном положении (далее по тексту - межведомственный консилиум), является всесторонний анализ причин проблемной ситуации в семье и выявление ресурсов семьи на основе информации всех заинтересованных ведомств и учреждений, разработка комплексной программы реабилитации для несовершеннолетнего и его семьи.

1.3. Главными задачами межведомственного консилиума являются:

- реализация межведомственного подхода к реабилитационному процессу;

- координация условий служб системы профилактики по решению проблем семьи и обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- распределение ответственности между участниками реализации комплексной программы реабилитации;

- оценка эффективности реализации программ реабилитации.

1.4. Принципы деятельности межведомственного консилиума:

принцип межведомственного взаимодействия - определяет порядок формирования отношений между органами и учреждениями системы профилактики посредством координации их деятельности комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

принцип распределения сфер ответственности - предполагает конкретных исполнителей, закрепление за ними определенного круга задач в рамках ведомственных компетенций, выполнение которых необходимо для достижения поставленных целей;

принцип индивидуального подхода - реализуется путем осуществления реабилитационного процесса с учетом индивидуальных особенностей конкретного несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении, в значительной степени влияющих на их поведение в разных жизненных ситуациях;

принцип законности - предусматривает соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и Кировской области в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

принцип комплексности - предполагает реализацию системного подхода в работе с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении;

принцип максимального учета интересов несовершеннолетнего;

принцип конфиденциальности - предусматривает обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

2. Структура межведомственного консилиума

2.1. Межведомственный консилиум организуется и проводится на базе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района не реже одного раза в месяц по мере поступления материалов. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания межведомственного консилиума

2.2. Состав межведомственного консилиума составляют:

- председатель межведомственного консилиума - главный специалист, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района;

- заместитель председателя межведомственного консилиума - и.о. директора КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Тужинском районе" (по согласованию);

- секретарь межведомственного консилиума - методист по воспитательной работе и дополнительному образованию МКУ Управление образования администрации Тужинского муниципального района;

Члены межведомственного консилиума:

- представитель КОГКУ ЦЗН Тужинского района (по согласованию);

- представитель КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Тужинском районе" (по согласованию);

- представитель опеки и попечительства МКУ управления образования администрации Тужинского муниципального района;

- представитель КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе" (по согласованию);

- представитель КОГБУЗ "Тужинская ЦРБ" (по согласованию);

- представитель ПП "Тужинский" МО МВД России "Яранский" (по согласованию).

2.3. В отдельных случаях на межведомственный консилиум могут быть приглашены специалисты структурных подразделений КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания в Тужинском районе" (по согласованию), представители образовательных учреждений, других учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Тужинского муниципального района.

2.4. Координационную работу по выполнению мероприятий межведомственной индивидуальной программы реабилитации семьи и контроль за выполнением межведомственной индивидуальной программы реабилитации семьи в соответствии с настоящим Положением осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района в пределах своей компетенции.

3. Порядок работы межведомственного консилиума

3.1. Работу межведомственного консилиума координирует председатель межведомственного консилиума.

3.2. Председатель межведомственного консилиума:

- организует работу всех его членов в соответствии с направлением их деятельности;

- планирует работу межведомственного консилиума при взаимодействии с заинтересованными структурами и ведомствами;

- отвечает за проведение межведомственного консилиума, а в отсутствие председателя межведомственный консилиум проводит заместитель председателя.

3.3. Секретарь межведомственного консилиума ведет делопроизводство, в том числе протокол заседания межведомственного консилиума.

3.4. Предоставление сводной информации о проблемной ситуации в семье по итогам первичной диагностики субъекта профилактики, закрепленного за семьей:

- регистрационные данные на каждого члена семьи;

- жилищно-бытовая характеристика;

- социально-психологический климат в семье;

- психолого-педагогическая характеристика несовершеннолетних.

3.5. Предоставление дополнительной информации о семье членами межведомственного консилиума и приглашенными участниками.

3.6. Обозначение ключевых проблем семьи, ресурсов семьи и определение приоритетных направлений в реабилитационной работе с данной семьей.

3.7. Современная разработка межведомственной индивидуальной программы реабилитации семьи:

- определение перечня мероприятий по устранению причин социальной дезадаптации семьи и ее социальной реабилитации;

- распределение ответственности за выполнение реабилитационных мероприятий и определение сроков их исполнения.

3.8. Рассмотрение ситуации в семьях по итогам реализации межведомственных индивидуальных профилактических работ, анализ проведенных мероприятий, оценка их эффективности, принятие решения о снятии семьи с учёта или продление срока профилактической работы.

3.9. Список документации, необходимой для межведомственного консилиума:

- акт обследования;

- социальный паспорт семьи;

- информация из образовательного учреждения;

- информация из ПП "Тужинский" МО МВД России "Яранский";

- информация комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района;

- информация из КОГБУЗ "Тужинская ЦРБ";

- психологическая характеристика;

- карта социальных связей несовершеннолетнего;

- предложения специалистов по реабилитации.

Информация из КДНиЗП должна содержать дату, причину постановки на учет подростка или его семьи, количество и причины составления административных материалов по данному ребенку и его семьи, принятые меры.

Информация из образовательного учреждения включает характеристику на ребенка (психологические особенности, посещаемость и успеваемость на занятиях, участие родителей в учебном процессе, внешний вид ребенка и т.д.), а также справку о проведенной работе с семьей.

Информация из учреждения здравоохранения берется в случае необходимости, если проблема ребенка или его родителей напрямую связана со здоровьем, т.е. является причиной или следствием дисфункциональности (инвалидность, хронические заболевания, ограничения трудоспособность, признаки жестокого обращения и т.д.).

Также предоставляется информация об учете ребенка или родителей в диспансерах (психоневрологическом, наркологическом и т.д.) или в других медицинских учреждениях.

4. Организация индивидуальной профилактической работы и алгоритм действий

Разработка индивидуальной профилактической работы:

4.1. Поступление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района информации о семье и распределение ее по субъектам профилактики в соответствии с их функциями, определенными Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Результат - ходатайство комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района на обследование семьи в течение трех дней.

4.2. Первичное обследование семьи проводят специалисты субъектов профилактики. В случае, когда ребенок не посещает дошкольное образовательное учреждение или образовательное учреждение, то первичное обследование проводят соответственно специалисты дошкольного образовательного учреждения или образовательного учреждения.

Результат - акт обследования, который предоставляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района в течение 7 дней.

4.3. Межведомственный консилиум.

4.4. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района о постановке на учет и рекомендации по организации реабилитационной работы, направление постановления исполнителям в течение 3 дней со дня принятия направляется в органы и учреждения системы профилактики для детального межведомственного анализа причин неблагополучия.

Результат - план индивидуальной профилактической работы.

4.5. План разрабатывается совместно с органами и учреждения системы профилактики в течение 7 рабочих дней со дня получения постановления комиссии об организации индивидуальной профилактической работы с семьей, представляют ответственному органу (учреждению), определенному в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района.

4.6. Проект межведомственного плана индивидуальной профилактической работы с семьей направляют его в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района об организации индивидуальной профилактической работы в течение 10 рабочих дней со дня получения постановления для утверждения.

4.7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района не позднее 10 дней с даты получения проекта межведомственного плана индивидуальной профилактической работы, на очередном или внеочередном заседании утверждает межведомственный план, сроки и порядок осуществления контроля за его реализацией.

4.8. Межведомственный план, утвержденный постановлением муниципальной комиссии, в течение трех дней направляется для исполнения в соответствующие органы и учреждения системы профилактики.

4.9. Оценка эффективности и результативности комплексных программ реабилитации семьи.

5. Права и обязанности членов межведомственного консилиума

5.1. Члены межведомственного консилиума имеют право:

- вносить предложения по содержанию при разработке межведомственного плана индивидуальной профилактической работы семьи;

- вносить корректировки в межведомственный план индивидуальной профилактической работы семьи или ходатайствовать о снятии семьи с учёта;

- обмениваться информацией с членами межведомственного консилиума по ходу социально-реабилитационной работы с семьей.

5.2. Члены межведомственного консилиума обязаны:

- посещать все заседания межведомственного консилиума;

- предоставлять информацию на межведомственный консилиум;

- обеспечивать осуществление реабилитационных мероприятий межведомственного плана индивидуальной профилактической работы семьи, принятой на межведомственном консилиуме, в указанные сроки;

- предоставлять информацию о проделанной работе с семьей по истечении срока ее профилактики;

- соблюдать принципы деятельности межведомственного консилиума.

5.3. Все учреждения системы профилактики, работающие в рамках своей компетенции по реализации межведомственного плана, обязаны сообщать о результатах исполнения межведомственного плана ответственному исполнителю в строго установленные сроки.

5.4. В случае невыполнения субъектами системы профилактики мероприятий межведомственного плана, утвержденного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района, и не предоставления информации ответственному исполнителю, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района заслушивает конкретные субъекты системы профилактики на заседаниях комиссии.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района вправе ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц в случае невыполнения ими постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района.

6. Делопроизводство межведомственного консилиума

6.1. Заседание межведомственного консилиума созывается не реже одного раза в месяц.

6.2. Ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем межведомственного консилиума.

6.3. Нумерация протоколов ведется от начала года. Книга протоколов хранится в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тужинского муниципального района.