Приложение N 1. Правила содержания мест погребения и деятельности общественных кладбищ на территории городского поселения поселок Жарковский Жарковского района Тверской области

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Жарковского района
от 28 января 2020 г. N 15-па

Правила
содержания мест погребения и деятельности общественных кладбищ на территории городского поселения поселок Жарковский Жарковского района Тверской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила содержания мест погребения и деятельности общественных кладбищ на территории городского поселения поселок Жарковский Жарковского района Тверской области (далее - Правила) определяют требования, предъявляемые к содержанию мест погребения на территории городского поселения поселок Жарковский Жарковского района Тверской области (далее - городское поселение поселок Жарковский), в том числе порядок деятельности общественных кладбищ городского поселения поселок Жарковский и порядок предоставления места для погребения на общественных кладбищах городского поселения поселок Жарковский.

1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1).

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

2. Организация мест погребения

2.1. Погребение умерших на территории городского поселения поселок Жарковский осуществляется на специально отведенных в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участках земли с сооружаемыми на них общественными кладбищами (далее - кладбища) для захоронения тел (останков) умерших.

2.2. Создаваемые, а также существующие кладбища не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации Жарковского района в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

2.3. Кладбища, расположенные на территории городского поселения поселок Жарковский, находятся в ведении Администрации Жарковского района, осуществляющей полномочия Администрации городского поселения поселок Жарковский (далее - Администрация Жарковского района).

2.4. Территории кладбищ независимо от способа захоронения подразделяются на две функциональные зоны: входную зону и зону захоронений.

2.5. Во входной зоне предусматриваются раздельные въезд - выезд для автотранспорта и вход - выход для посетителей, автостоянка и остановка общественного транспорта, справочно-информационный стенд. Остановки общественного транспорта размещаются не далее 150 метров от входа на кладбище.

2.6. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на участки (квартала, сектора). Дорожки и тротуары (при наличии) предназначены для пешеходной связи в секторах между могилами или их сдвоенными рядами, и по ширине должны быть не менее 1 метра. Вдоль пешеходных дорожек предусматриваются урны.

2.7. На кладбищах размещаются:

1) справочно-информационный стенд, на котором размещаются:

- план кладбища с обозначением основных зон кладбища, зданий и сооружений, исторических и мемориальных могил (при наличии), участки почетных и воинских захоронений (при наличии);

- объявления;

- иная справочная информация.

Справочно-информационный стенд с планом кладбища устанавливается на территории кладбища у главного входа;

2) указатели расположения зданий и сооружений, общественных туалетов.

На территории кладбища не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с его обслуживанием, за исключением культовых и обрядовых объектов.

2.8. По решению Администрации Жарковского района на кладбищах могут создаваться участки почетных и воинских захоронений. Решение о захоронении на участке почетных захоронений принимается Администрацией Жарковского района на основании обращений организаций (предприятий, учреждений, общественных организаций) по согласованию с родственниками умершего, с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. Участок воинских захоронений предназначен для погребения умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.

Решение о захоронении на участке воинских захоронений принимается Администрацией Жарковского района на основании обращений военных комиссариатов, органов внутренних дел, советов ветеранов войны, по согласованию с родственниками умершего.

2.9. По решению Администрации Жарковского района на кладбищах могут создаваться участки для погребения с учетом вероисповедальных обычаев и традиций - участки вероисповедальных захоронений. Участки вероисповедальных захоронений предназначены для погребения умерших одной веры. Погребение на участках вероисповедальных захоронений производится по обычаям и традициям соответствующего религиозного направления согласно волеизъявлению умершего, желанию супруга (супруги), его близких или иных родственников.

3. Порядок предоставления места для захоронения

3.1. Предоставление места для захоронения на кладбищах осуществляется Администрацией Жарковского района, на основании письменного заявления супруги (супруга), близкого родственника, иного родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанности по осуществлению погребения умершего (далее - организатор погребения), в котором указывается предполагаемая дата и время погребения умершего, а также испрашиваемый размер участка земли для погребения.

При подаче заявления организатором погребения предоставляется справка либо свидетельство о смерти.

Заявление подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 1 календарного дня.

Предоставление места для захоронения на кладбищах может осуществляться иной уполномоченной на это организацией.

3.2. По результатам рассмотрения заявления осуществляется предоставление места для захоронения путем выдачи справки о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера участка (квартала, сектора), могилы и даты захоронения. Информация о предоставлении места для захоронения заносится в книгу захоронений городского поселения поселок Жарковский, место захоронения отмечается на разбивочном чертеже кладбища. Захоронение производится на основании выданной справки о захоронении. Производство захоронения в отсутствие указанного документа не допускается.

3.3. Предоставление мест для захоронения на кладбищах производится бесплатно.

3.4. На кладбищах устанавливаются следующие размеры отводимых участков земли для захоронения:

1) под одно захоронение - 1,5 2,5 метра;

2) под захоронение с резервом одного места - 3,0 2,5 метра;

Размер участка, отводимого под захоронение с резервом более одного места определяется по формуле: (N 1,5) 2,5 м + 1,5 2,5 м, где N - количество резервируемых мест.

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Действие настоящего пункта не распространяется на действующие кладбища.

3.5. На кладбище разрешается захоронение в могилу, в которой ранее был захоронен супруг или близкий родственник умершего (погибшего) (родственная могила), в границах ранее выделенного земельного участка в существующей ограде по письменному заявлению лица, ответственного за захоронение, в соответствии с нормативными актами.

Разрешение на погребение умершего (погибшего) в родственную могилу предоставляется при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:

- свидетельства о смерти ранее захороненного;

- документов, подтверждающих родство между умершим (погибшим) и ранее захороненным близким родственником либо супругом, или письменного согласия на погребение умершего (погибшего) от лица, ответственного за захоронение, либо иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Возможность погребения умершего (погибшего) в родственную могилу определяется Администрацией Жарковского района или уполномоченной организацией после обследования существующего (родственного) захоронения (родственной могилы) в присутствии лица, осуществляющего организацию погребения, и представителя специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3.6. Захоронение производится в границах кладбищ в соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения". На новых кладбищах или участках, дополнительно отведенных к действующим кладбищам, захоронения производятся в последовательном порядке в соответствии с нумерацией подготовленных могил.

Устройство захоронений в разрывах между могилами запрещается.

3.7. На действующих кладбищах или действующих участках, ранее отведенных дополнительно к действующим кладбищам расстояние между могилами должно составлять:

- для могил без ограды - 1 м;

- для могил с оградой - 0,5 м.

Ширина пешеходных дорожек между могилами или их сдвоенными рядами должна составлять не менее 1 м.

3.8. На новых кладбищах или новых участках, дополнительно отведенным к действующим кладбищам расстояние между могилами должно составлять:

- для могил без ограды - 1,5 м;

- для могил с оградой - 1 м.

Ширина пешеходных дорожек между могилами или их сдвоенными рядами должна составлять не менее 2 м.

3.9. Глубину могилы следует делать не более 2 - 2,2 м.

3.10. Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,3 - 0,5 м от поверхности земли.

3.11. Захоронение умершего производится в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

3.12. Захоронение осуществляется специализированной службой либо организаторами погребения самостоятельно.

4. Порядок деятельности общественных кладбищ

4.1. Супруг, близкий родственник, иные родственники, законный представитель умершего, или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить захоронение умершего, осуществляют содержание сооружений и зеленых насаждений (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами специализированной организации, оказывающей соответствующие услуги.

Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники, поребрик и др.), ограды являются их собственностью.

Надмогильные сооружения, ограды устанавливаются или заменяются с уведомлением Администрации Жарковского района в пределах отведенного земельного участка с учетом обеспечения подходов к могилам.

Периметр железобетонного или гранитного поребрика, ограды или живой изгороди вокруг могилы не должен превышать периметра, отведенного для захоронения участка земли.

Устанавливаемые на участках для захоронений надгробия, ограды не должны превышать по высоте следующих размеров:

- памятники - 1,8 метра;

- цоколи - 0,18 метра;

- ограда - 1 метра.

На старых местах захоронения замена старых оград высотой не более 0,5 метра на новые высотой более 0,5 метра производится по согласованию с Администрацией Жарковского района либо уполномоченной организацией.

Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).

Надмогильные сооружения, ограды, установленные без уведомления или согласования с Администрацией Жарковского района подлежат демонтажу.

4.2. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9 до 17 часов. Захоронения умерших на кладбищах производятся с 10 до 17 часов.

4.3. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

4.4. Посетители кладбища имеют право:

1) устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения, ограды отвечающие требованиям нормативных документов;

2) выращивать цветы на могильном участке;

3) осуществлять посадку деревьев по согласованию с Администрацией Жарковского района либо уполномоченной организацией.

4.5. На территории кладбища запрещается:

1) самовольно копать могилы;

2) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски, ограды без согласования с Администрацией Жарковского района либо уполномоченной организацией;

3) разрушать или осквернять памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски;

4) разрушать оборудование кладбища, засорять территорию;

5) ломать насаждения, рвать цветы;

6) выгуливать собак, пасти домашних животных;

7) разводить костры;

8) находиться на территории кладбища после его закрытия;

9) оставлять запасы строительных и других материалов;

10) производить какие-либо работы, торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, если на это нет разрешений Администрации Жарковского района;

11) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах;

12) въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте;

13) оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения.

4.6. На территории кладбища посетители должны соблюдать:

- общественный порядок и тишину;

- правила пожарной безопасности;

- СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения";

- иные требования установленные действующим законодательством.

5. Обязанности Администрации Жарковского района

5.1. Администрация Жарковского района обязана обеспечить:

- возможность захоронения на кладбище в могилах, склепах, в соответствии с вероисповеданием и национальными традициями умершего, при наличии такой возможности;

- соблюдение настоящих Правил;

- обустройство контейнерных площадок для сбора мусора;

- вывоз мусора, ограждение кладбищ;

- соблюдение Правил пожарной безопасности;

- соблюдение установленных санитарных норм и правил захоронения.

5.2. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при Администрации Жарковского района может создаваться попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела, порядок формирования и полномочия которого определяются Администрацией Жарковского района.

5.3. Администрация Жарковского района создает специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

6. Контроль за выполнением настоящих Правил и ответственность за их нарушение

6.1. Контроль за выполнением настоящих правил осуществляется Администрацией Жарковского района.

6.2. Лица виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.