Постановление Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 г. N 187-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 4 статьи 9 областного закона от 2 июля 2013 года N 712-41-ОЗ "Об образовании в Архангельской области", постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 8 апреля 2020 г. N 187-пп

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп

1. Пункт 1 дополнить новым подпунктом 24 следующего содержания:

"24) Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в муниципальных районах (городских округах) Архангельской области дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.".

2. Абзац десятый подраздела 2.21 раздела II государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области", утвержденной указанным постановлением, после слова "образования." дополнить словами "Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в муниципальных районах (городских округах) Архангельской области дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, утвержден постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп.".

3. Дополнить Порядком предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в муниципальных районах (городских округах) Архангельской области дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, следующего содержания:

"УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 12 октября 2012 г. N 463-пп

Порядок
предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в муниципальных районах (городских округах) Архангельской области дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливает методику, цели и условия распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области (далее - местный бюджет, муниципальные образования) на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в муниципальных образованиях дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - дошкольные организации) на территории Архангельской области (далее - межбюджетные трансферты), в рамках реализации государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп (далее - региональная программа).

2. Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в дошкольных организациях, путем строительства зданий (пристроек к зданиям), приобретения (выкупа) зданий (пристроек к зданиям) и помещений дошкольных организаций, в отношении которых имеется типовая проектная документация в реестре типовой проектной документации или реестре экономически эффективной проектной документации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

3. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется министерством строительства и архитектуры Архангельской области (далее - министерство строительства и архитектуры) в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства строительства и архитектуры на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Распределение межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Архангельской области в установленном порядке. Межбюджетные трансферты предоставляются на софинансирование объектов областной адресной инвестиционной программы на текущий финансовый год и на плановый период.

5. Оценка эффективности использования межбюджетных трансфертов осуществляется министерством строительства и архитектуры на основании сравнения планируемого и достигнутого органами местного самоуправления значений следующих показателей результативности использования межбюджетного трансферта:

1) количество дополнительных мест в дошкольных организациях для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет, созданных в ходе реализации региональной программы;

2) доступность дошкольного образования для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет (отношение численности детей в возрасте от двух месяцев до трех лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от двух месяцев до трех лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от двух месяцев до трех лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) (в процентах).

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, в целях которого предоставляется межбюджетный трансферт, устанавливается в соответствии с пунктом 12 Правил финансирования областной адресной инвестиционной программы и осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований Архангельской области, утвержденных постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1, и условиями соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Архангельской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

7. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, заключаемого между министерством строительства и архитектуры и местными администрациями муниципальных образований, если органы местного самоуправления, муниципальные учреждения или муниципальные унитарные предприятия соответствующих муниципальных образований осуществляют функции застройщиков по объектам капитального строительства (заказчиков по муниципальным контрактам на строительство, реконструкцию (в том числе с элементами реставрации) или техническое перевооружение объектов капитального строительства), или функции покупателей по договорам о приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований, на софинансирование которых предоставляется межбюджетный трансферт (далее - соглашение).

8. С целью заключения соглашения органы местного самоуправления представляют в министерство строительства и архитектуры следующие документы:

1) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете в части финансирования соответствующего объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), заверенную в установленном порядке (далее - выписка), в объеме, предусмотренном региональной программой;

2) документы, определяющие объем средств местного бюджета, предусмотренных органами местного самоуправления для финансирования соответствующего объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в рамках соглашения, в случае, если указанный в выписке объем средств местного бюджета включает оплату услуг авторского надзора и строительного контроля;

3) сведения о разработанных и утвержденных документах территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования и их реквизитах.

9. Средства местного бюджета, предусмотренные органами местного самоуправления для заключения соглашения, не могут включать в себя затраты на оплату услуг авторского надзора и строительного контроля.

10. В целях повышения эффективности реализации региональной программы в соглашении предусматриваются следующие обязательства органа местного самоуправления:

1) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, а в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

2) обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства, на софинансирование расходов по которым направляется межбюджетный трансферт.

11. Условиями предоставления межбюджетных трансфертов являются:

1) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, связанного с реализацией региональной программы в части мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем объем планируемого к предоставлению из областного бюджета межбюджетного трансферта;

2) заключение соглашения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

3) централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случаях, установленных областной адресной инвестиционной программой;

4) заключение соглашения об осуществлении строительного контроля по типовой форме, утвержденной распоряжением министерства строительства и архитектуры, на безвозмездной основе между заказчиком по муниципальному контракту и государственным казенным учреждением Архангельской области "Главное управление капитального строительства" в случае предоставления иного межбюджетного трансферта на софинансирование вновь начинаемого объекта капитального строительства, стоимость строительства которого превышает 50 000,0 тыс. рублей.

12. В целях предоставления межбюджетного трансферта и доведения предельных объемов финансирования до органов местного самоуправления в министерство строительства и архитектуры от органов местного самоуправления представляются следующие документы:

1) при авансировании стоимости товаров, работ, услуг, предусмотренных в муниципальных контрактах, заключенных в целях строительства объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, - заявки на финансирование, копии муниципальных контрактов;

2) при оплате фактически переданных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных муниципальными контрактами, заключенными в целях строительства объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, - заявки на финансирование, копии муниципальных контрактов (если они не были представлены ранее), справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, акты сдачи-приемки переданных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

13. Министерство строительства и архитектуры в течение пяти рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления заявки на финансирование рассматривает ее и при признании ее обоснованной и соответствующей условиям, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, подает заявку на финансирование в министерство финансов Архангельской области.

Не допускается доведение до органов местного самоуправления предельных объемов финансирования при несоответствии представленных документов условиям, указанным в пункте 12 настоящего Порядка.

Министерство финансов Архангельской области в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование рассматривает ее и в пределах сводной бюджетной росписи областного бюджета и доведенных лимитов бюджетных обязательств обеспечивает доведение предельных объемов финансирования до министерства строительства и архитектуры согласно заявке на финансирование, поданной министерством строительства и архитектуры, при наличии соответствующих показателей в кассовом плане.

Министерство строительства и архитектуры в течение двух рабочих дней со дня доведения до него предельных объемов финансирования доводит их на лицевые счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытые в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Перечисление межбюджетных трансфертов в местные бюджеты осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, в доле, соответствующей уровню софинансирования оплаты расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением.

Органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня доведения предельных объемов финансирования на лицевые счета, указанные в абзаце четвертом настоящего пункта, обеспечивают перечисление бюджетных средств подрядчику (поставщику, исполнителю) по муниципальному контракту.

14. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования межбюджетного трансферта, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления межбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 года N 1642, и государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения объема межбюджетного трансферта.

Допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих увеличение значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, без увеличения объема межбюджетного трансферта.

15. В случае если органом местного самоуправления по состоянию на 31 декабря второго года предоставления межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению целевых значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за вторым годом предоставления межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 1 июня года, следующего за вторым годом предоставления межбюджетного трансферта, рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = (V_{субсидии} k m/n) 0,1,

где:

V _{возврата} - объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, тыс. рублей;

V _{субсидии} - объем межбюджетного трансферта, предоставленного местному бюджету в отчетном финансовом году, тыс. рублей;

k - коэффициент возврата межбюджетного трансферта;

m - количество показателей результативности использования межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта, имеет положительное значение, единиц;

n - общее количество показателей результативности использования межбюджетного трансферта, единиц.

16. Коэффициент возврата межбюджетного трансферта рассчитывается по формуле:

k = SUM D _i/m,

где:

k - коэффициент возврата межбюджетного трансферта;

D _i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта;

m - количество показателей результативности использования межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта, имеет положительное значение, единиц.

При расчете коэффициента возврата межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта.

17. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта, рассчитывается:

1) для показателей результативности использования межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования межбюджетного трансферта, - по формуле:

D _i = 1 - T _i/S _i,

где:

D _i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта;

T _i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта на отчетную дату;

S _i - плановое значение i-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта, установленное соглашением;

2) для показателей результативности использования межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования межбюджетного трансферта, - по формуле:

D _i =1 - S _i/T _i,

где:

D _i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта;

S _i - плановое значение i-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта, установленное соглашением;

T _i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта на отчетную дату.

18. Межбюджетные трансферты в случае нарушения органами местного самоуправления условий их предоставления, установленных пунктом 11 настоящего Порядка, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Ответственность за достоверность представляемых в министерство строительства и архитектуры сведений и за соблюдение условий, установленных настоящим Порядком и соглашением, несут органы местного самоуправления.

20. Ответственность за нецелевое использование межбюджетных трансфертов несут органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов и соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетного трансферта осуществляется министерством строительства и архитектуры и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Не использованные на начало очередного финансового года остатки межбюджетных трансфертов на счетах местных бюджетов подлежат возврату в установленном порядке в областной бюджет.

Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованного на начало очередного финансового года межбюджетного трансферта при отсутствии решения министерства строительства и архитектуры о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления межбюджетного трансферта устанавливается министерством финансов с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.".