Приложение N 3. Доклад об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований в области охраны и использования животного мира и среды их обитания при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира на территории Смоленской области по итогам 2019 года

Приложение N 3
к приказу
от "24" января 2020 года N 01-04-0038

Доклад
об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований в области охраны и использования животного мира и среды их обитания при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира на территории Смоленской области по итогам 2019 года

Во исполнение приказа Департамента Смоленской области об охране, контроле и использовании лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее - Департамент) N 01-04-0003 от 09.01.2019 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований Департамента Смоленской области по охране, контролю и использованию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания на 2019 год" (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/), за 2019 год проведены следующие мероприятия.

Утвержден Перечень нормативно-правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Департаментом при осуществлении федерального государственного надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Указанный перечень с приложением текстов соответствующих нормативно-правовых актов размещен на официальном сайте Департамента (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/perechen-pravovyh-aktov-soderzh aschih-obyazatelnye-trebovaniya-soblyudenie-kotoryh-ocenivaetsya-pri-prov edenii-meropriyatij-po-kontrolyu-nadzoru-pri-osuschestvlenii/federalnyj-g osudarstvennyj-nadzor-v-oblasti-ohrany-vosproizvodstva-i-ispolzovaniya-ob ektov-zhivotnogo-mira-i-sredy-ih-obitaniya/).

Департаментом, по мере издания новых и внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты, на постоянной основе, подготавливались и размещались в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Департамента в разделе "Актуальная информация для охотпользователей", нормативно-правовые акты, рекомендации, комментарии и другая информация повышающая информированность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/aktualnaya-informaciya-dlya-ohotpolzovatelej /).

Проведено информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики, семинар-совещаний и т.д.

12.03.2019 проведен проведены публичные мероприятия по обсуждению правоприменительной практики. В мероприятии приняли участие представители 27 охотпользователей. Открыл мероприятие вступительным словом заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Корнев В.Н. с докладом на тему "Итоги деятельности Департамента по осуществлению федерального государственного надзора на территории Смоленской области за 1 квартал 2019 года".

28.06.2019 проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики. В мероприятии приняли участие представители 57 охотпользователей. Выступил заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Корнев В.Н. с докладом на тему "Итоги деятельности Департамента по осуществлению федерального государственного надзора на территории Смоленской области за 1 полугодие 2019 года".

22.09.2019 проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики. В мероприятии приняли участие представители 38 охотпользователей. Выступил заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Шилов А.Н. с докладом на тему "Итоги деятельности Департамента по осуществлению федерального государственного надзора на территории Смоленской области за 3 квартал 2019 года".

На 26.11.2019 проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики. В мероприятии приняли участие представители 28 охотпользователей. Выступил заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Шилов А.Н. с докладом на тему "Итоги деятельности Департамента по осуществлению федерального государственного надзора на территории Смоленской области за 11 месяцев 2019 года".

Также еженедельно проводились совещания с арендаторами в формате "Час охотпользователя" на территории каждого муниципального района.

Все мероприятия размещены на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания утверждены приказом Департамента от 19 декабря 2019 года N 01-04-0411 и размещены на официальном сайте Департамента (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/publichnye-meropriyatiya-po-obs uzhdeniyu-pravoprimenitelnoj-praktiki/)

Департамент, по мере издания новых и внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты, на постоянной основе, подготавливались и размещались в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Департамента, нормативно-правовые акты, рекомендации, комментарии и другая информация повышающая информированность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/aktualnaya-informaciya-dlya-lesopolzovatelej /).

По итогам 2018 года на сайте в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" размещен аналитический обзор осуществления Департамента на государственной функции - федерального государственного надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/otkrytye-dannye/).

На официальном сайте Департамента размещены нормативно-правовые акты, регламентирующие перечень порядок работы должностных лиц осуществляющих федерального государственного надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (перечень должностных лиц, осуществляющих федерального государственного надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, порядок проведения мероприятий по контролю, административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания и т.д.) (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/deiatelnost/plany-i-otchety/).

Кроме того, В целях противодействию и предотвращения фактов нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Смоленской области:

Проводятся совместные контрольные мероприятия в рамках заключенных соглашений о взаимодействии с Управлением МВД по Смоленской области; Управлением Федеральной Службы Войск Национальной гвардии по Смоленской; Государственной инспекцией по охране животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь; Смоленским отдельским казачьим обществом Войскового казачьего общества "Центральное казачье войско".

20 сентября 2019 года на совещании УМВД России по Смоленской области рассмотрены проблемные вопросы межведомственного взаимодействия, возникающие в ходе выявления и расследования экологических преступлений.

В текущем году в целях недопущения нарушений лесного законодательства в отношении 2 юридических лиц приняты превентивные меры путем объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

У Департамента имеется широкая практика привлечения к административной ответственности за нарушения природоохранного законодательства. В соответствии с законодательством административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, привлечение к административной ответственности является важной мерой, направленной на профилактику нарушений природоохранного законодательства.

Вместе с тем, с 2018 года большее внимание уделяется решению вопросов о соразмерности совершенного административного правонарушения наказанию, назначаемому в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ, о возможности освободить виновное лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения либо заменить административный штраф на предупреждение в установленных законом случаях.

Указанные меры позволяют формировать более ответственное отношение лесопользователей и иных лиц к соблюдению требований природоохранного законодательства и своих обязанностей при осуществлении использования лесов.

На официальном сайте Департамента размещен план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2019 году (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/plany-proverok/).

В 2019 году осуществляется устное и письменное консультирование, а также информирование поднадзорных субъектов в ходе проведения проверок. Определен перечень наиболее распространенных (типовых) нарушений обязательных требований. Для информирования поднадзорных субъектов на сайте Департамента размещено руководство по соблюдению обязательных требований (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/).

В 2020 году профилактическая работа Департамента будет продолжена.