Приложение N 1. Доклад об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований в области лесных отношений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Смоленской области по итогам 2019 года

Приложение N 1
к приказу
от "24" января 2020 года N 01-04-0038

Доклад
об итогах реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований в области лесных отношений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Смоленской области по итогам 2019 года

Во исполнение приказа Департамента Смоленской области об охране, контроле и использовании лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее - Департамент) N 01-04-0003 от 09.01.2019 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований Департамента Смоленской области по охране, контролю и использованию лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания на 2019 год" (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/) за 2019 год проведены следующие мероприятия.

Утвержден Перечень нормативно-правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Департаментом при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Указанный перечень с приложением текстов соответствующих нормативно-правовых актов размещен на официальном сайте Департамента (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/perechen-pravovyh-aktov-soderzh aschih-obyazatelnye-trebovaniya-soblyudenie-kotoryh-ocenivaetsya-pri-prov edenii-meropriyatij-po-kontrolyu-nadzoru-pri-osuschestvlenii/federalnogo- gosudarstvennogo-lesnogo-nadzora-lesnoj-ohrany/).

Департаментом, по мере издания новых и внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты, на постоянной основе, подготавливались и размещались в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Департамента в разделе "Актуальная информация для лесопользователей", нормативно-правовые акты, рекомендации, комментарии и другая информация повышающая информированность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ссылка: https://les.admin-smolensk.ru/aktualnaya-informaciya-dlya-lesopolzovatele j/).

Проведено информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики, семинар-совещаний и т.д.

12.03.2019 проведен проведены публичные мероприятия по обсуждению правоприменительной практики. В мероприятии приняли участие представители 27 арендаторов лесных участков. Открыл мероприятие вступительным словом заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Корнев В.Н. с докладом на тему "Итоги деятельности Департамента по осуществлению федерального государственного надзора на территории Смоленской области за 1 квартал 2019 года".

28.06.2019 проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики. В мероприятии приняли участие представители 57 арендаторов лесных участков. Выступил заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Корнев В.Н. с докладом на тему "Итоги деятельности Департамента по осуществлению федерального государственного надзора на территории Смоленской области за 1 полугодие 2019 года".

22.09.2019 проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики. В мероприятии приняли участие представители 38 арендаторов лесных участков. Выступил заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Шилов А.Н. с докладом на тему "Итоги деятельности Департамента по осуществлению федерального государственного надзора на территории Смоленской области за 3 квартал 2019 года".

26.11.2019 проведено публичное обсуждение результатов правоприменительной практики. В мероприятии приняли участие представители 28 арендаторов лесных участков. Выступил заместитель начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Шилов А.Н. с докладом на тему "Итоги деятельности Департамента по осуществлению федерального государственного надзора на территории Смоленской области за 3 квартал 2019 года".

Также еженедельно проводились совещания с арендаторами в формате "Час лесопользователя" на территории каждого лесничества.

Все мероприятия размещены на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Смоленской области утверждены приказом Департамента от 19 декабря 2019 года N 01-04-0411 и размещены на официальном сайте Департамента (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/publichnye-meropriyatiya-po-obs uzhdeniyu-pravoprimenitelnoj-praktiki/).

По итогам 2018 года на сайте Департамента размещен аналитический обзор осуществления Департамента на землях лесного фонда государственной функции - федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/otkrytye-dannye/).

Кроме того, В целях противодействию и предотвращения фактов незаконных рубок и контроля за оборотом древесины:

1) при администрации Смоленской области создана комиссия по пресечению незаконных рубок (постановление Администрации Смоленской области 21.08.2007 г. "О создании комиссии при Администрации Смоленской области по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины на территории Смоленской области"), в которую входят представители правоохранительных органов и Департамента. По результатам заседаний комиссий, вырабатываются слаженные механизмы решений, направленных на своевременное пресечение незаконного оборота древесины;

2) заключены соглашения о взаимодействии с Управлением МВД по Смоленской области; Управлением Федеральной Службы Войск Национальной гвардии по Смоленской; Государственной инспекцией по охране животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь; Смоленским отдельским казачьим обществом Войскового казачьего общества "Центральное казачье войско".

5 сентября 2019 года проведено совместное совещание сотрудников Департамента и Смоленской таможни в целях выработки совместных решений по противодействию незаконному обороту и заготовке древесины при вывозе (ввозе) с (на) территорию Российской Федерации, использованию информации о транспортируемой древесине, содержащейся в системе ЕГАИС, результатом которого стало подписание регламента межведомственного взаимодействия Смоленской таможни и Департамента.

20 сентября 2019 года на совещании УМВД России по Смоленской области рассмотрены проблемные вопросы межведомственного взаимодействия, возникающие в ходе выявления и расследования экологических преступлений.

Проводятся систематические совместные контрольные мероприятия (патрулирования) в целях предотвращения незаконной заготовки древесины и контроля за оборотом древесины, что дает свой положительный результаты.

В текущем году в целях недопущения нарушений лесного законодательства в отношении 2 юридических лиц приняты превентивные меры путем объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

У Департамента имеется широкая практика привлечения к административной ответственности за нарушения природоохранного законодательства. В соответствии с законодательством административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, привлечение к административной ответственности является важной мерой, направленной на профилактику нарушений природоохранного законодательства.

Вместе с тем, с 2018 года большее внимание уделяется решению вопросов о соразмерности совершенного административного правонарушения наказанию, назначаемому в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ, о возможности освободить виновное лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения либо заменить административный штраф на предупреждение в установленных законом случаях.

Указанные меры позволяют формировать более ответственное отношение лесопользователей и иных лиц к соблюдению требований природоохранного законодательства и своих обязанностей при осуществлении использования лесов.

На официальном сайте Департамента размещен план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2019 году (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/plany-proverok/).

В 2019 году осуществляется устное и письменное консультирование, а также информирование поднадзорных субъектов в ходе проведения проверок. Определен перечень наиболее распространенных (типовых) нарушений обязательных требований. Для информирования поднадзорных субъектов на сайте Департамента размещено руководство по соблюдению обязательных требований (ссылка: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/).

В 2020 году профилактическая работа Департамента будет продолжена.