Приложение 5. Положение об отделе административно-правовой работы и лицензирования управления государственного строительного и жилищного надзора Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа

Приложение 5
к приказу Департамента внутреннего
контроля и надзора
Ненецкого автономного округа
от 08.04.2020 N 1
"Об утверждении положений структурных
подразделений Департамента
внутреннего контроля и надзора
Ненецкого автономного округа"

Положение
об отделе административно-правовой работы и лицензирования управления государственного строительного и жилищного надзора Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и определяет задачи, функции, полномочия и организацию деятельности отдела административно-правовой работы и лицензирования (далее - отдел) управления государственного строительного и жилищного надзора Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа (далее - управление).

2. Отдел организован в соответствии с Положением о Департаменте внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа (далее - Департамент), утвержденным Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 12.03.2020 N 45-п "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа" и является структурным подразделением управления.

3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ненецкого автономного округа, законами и другими нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, Положением Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа, Положением управления, приказами и распоряжениями Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа (далее - Департамента), а также указаниями руководителя Департамента, начальника (заместителя начальника) управления.

4. Отдел возглавляет начальник отдела административно-правовой работы и лицензирования (далее - начальник отдела), который назначается на должность и освобождается от должности по решению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

5. В случае временного отсутствия начальника отдела (более одного рабочего дня) исполнение его должностных обязанностей осуществляет иное должностное лицо отдела, на основании распоряжения представителя нанимателя.

6. Штатная численность отдела определяется руководителем Департамента.

7. Основными задачами отдела являются:

1) участие в осуществлении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, в том числе:

мониторинг принятия, изменения и отмены нормативных правовых актов Российской Федерации и Ненецкого автономного округа;

подготовка предложений по актуализации перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

участие в подготовке руководств для подконтрольных лиц по соблюдению обязательных требований;

участие в разработке программ профилактики;

2) производство по делам об административных правонарушениях в сфере государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа, в том числе:

составление протоколов об административных правонарушениях;

формирование дел об административных правонарушениях;

направление дел об административных правонарушениях судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях;

участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях, жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях;

подготовка определений, проектов постановлений по делам об административных правонарушениях, проектов решений по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях;

контроль исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, в том числе направление постановлений по делам об административных правонарушениях на исполнение в службу судебных приставов;

3) представление интересов управления в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, в том числе:

подготовка заявлений, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, отзывов и мнений управления для рассмотрения в судах общей юрисдикции;

подготовка заявлений, отзывов, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб для рассмотрения в арбитражных судах;

участие в судебных заседаниях судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

4) осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в порядке, предусмотренном положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в том числе:

рассмотрение заявлений соискателя лицензии о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) и подготовка для лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа (далее - лицензионная комиссия) мотивированного предложения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении;

оформление, переоформление, продление и прекращение лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа;

ведение реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа (далее - Реестр лицензий);

предоставление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведений, необходимых для ведения сводного федерального реестра лицензий и реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

на основании решения лицензионной комиссии подача заявлений в суд об аннулировании лицензии;

подготовка отчетов по вопросам лицензирования;

рассмотрение документов лицензиатов по вопросам внесения изменений в реестр лицензий Ненецкого автономного округа;

подготовка и оформление проектов распоряжений по вопросам оформления, переоформления, продления и прекращения лицензий, внесения изменений в реестр лицензий Ненецкого автономного округа;

5) проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа, в том числе:

прием заявлений и прилагаемых к ним документов от лиц, претендующих на включение в состав лицензионной комиссии;

проверка полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, а также отсутствия обстоятельств, препятствующих включению кандидата в состав лицензионной комиссии;

подготовка и оформление проектов нормативных правовых актов по вопросам формирования состава лицензионной комиссии;

6) организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности лицензионной комиссии;

7) прием квалификационного экзамена у должностных лиц соискателей лицензии и лицензиатов, в том числе:

прием заявлений о допуске к сдаче квалификационного экзамена;

по поручению председателя лицензионной комиссии, проверка полноты и достоверности, содержащихся в заявлении сведений, а также отсутствия обстоятельств, препятствующих допуску к сдаче квалификационного экзамена;

обеспечение и проведение квалификационного экзамена должностных лиц лицензиатов;

ведение реестра квалификационных аттестатов;

8) внесение в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства информации о лицензировании, об административных правонарушениях, о результатах рассмотрения обращений граждан в части компетенций отдела административно-правовой работы и лицензирования;

9) подготовка, оформление и направление информации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 N 289 "О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом";

10) организация и проведение совещаний, семинаров, конференций и иных мероприятий по вопросам работы управления в сфере лицензирования;

11) подготовка презентаций по вопросам лицензирования;

12) прием и рассмотрение документов общих собраний собственников, направляемых в орган государственного жилищного надзора в соответствии с законодательством;

13) ведение электронных баз данных по лицензированию, рассмотрению обращений о внесении изменений в реестр лицензий Ненецкого автономного округа, рассмотрению поступивших документов общих собраний собственников, административной и судебной практике;

14) организация и ведение бухгалтерского учета;

15) рассмотрение обращений органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и граждан, запросов судебных и правоохранительных органов, органов прокуратуры по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

16) обеспечение доступа к информации о деятельности управления в сфере лицензирования;

17) обеспечение в пределах компетенции управления защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

18) оказание гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам лицензирования;

19) правовое информирование и правовое просвещение населения по вопросам, относящимся к компетенции управления в сфере лицензирования;

20) организация работы по осуществлению полномочий главного администратора поступлений в окружной бюджет в соответствии с закрепленными основными источниками доходов окружного бюджета;

21) правовое сопровождение мероприятий, связанных с осуществлением лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа;

22) правовое сопровождение оказания услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности сметной стоимости, в том числе:

подготовка проектов договоров об оказании услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

подготовка проектов договоров возмездного оказания услуг с экспертами и экспертными организациями;

участие в претензионной и исковой работе, связанной с оказанием услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

23) разработка и правовое сопровождение принятия нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов;

24) осуществление мониторинга правоприменения;

25) правовое сопровождение инкорпорации нормативных актов.

8. В соответствии с возложенными задачами отдел выполняет следующие функции:

1) осуществляет в рамках своей компетенции консультативную и методическую работу, направленную на профилактику и предупреждение нарушений обязательных требований;

2) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в сфере государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа;

3) представляет интересы управления в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, в рамках своей компетенции обеспечивает ведение претензионной и исковой работы;

4) организует работу управления по осуществлению лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа;

5) осуществляет организационные мероприятия для формирования лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа;

6) осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности лицензионной комиссии;

7) осуществляет прием квалификационного экзамена у должностных лиц соискателей лицензии и лицензиатов;

8) осуществляет правовое сопровождение оказания управлением услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

9) раскрывает на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" информацию о работе в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа, административной практики при осуществлении государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, судебной практики, профилактики нарушений обязательных требований;

10) участвует в конференциях, совещаниях, семинарах и других мероприятиях по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности отдела административно-правовой работы и лицензирования, проводимых Департаментом и управлением;

11) осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и пользованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела административно-правовой работы и лицензирования;

12) разрабатывает и обеспечивает сопровождение проектов нормативных правовых актов, административных регламентов и иных документов, относящихся к компетенции отдела административно-правовой работы и лицензирования;

13) рассматривает сообщения, поступившие в Единую систему взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа с населением Ненецкого автономного округа "Народный контроль" по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;

14) вносит предложения по совершенствованию деятельности управления в сферах профилактики нарушений обязательных требований, производства по делам об административных правонарушениях, участия управления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа, а также в жилищно-коммунальной сфере;

15) осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и анализ отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;

16) в рамках компетенции взаимодействует с правоохранительными органами, органами прокуратуры и судебными органами;

17) осуществляет иные функции, необходимые для реализации задач отдела административно-правовой работы и лицензирования, если осуществление таких функций предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа.

9. Должностные лица отдела в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, достоверности сведений, подлежащих проверке при решении задач по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных (лицензионных) требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных (лицензионных) требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных (лицензионных) требований, направлять начальнику управления, заместителю начальника управления, либо в суд на рассмотрение дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных (лицензионных) требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами Департамента.

10. Начальник отдела осуществляет текущий контроль за деятельностью отдела и обеспечивает эффективную организацию работы отдела в целях выполнения возложенных на него функций и задач.

11. Должностные лица отдела несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее выполнение и (или) невыполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.