Приложение N 6

Приложение N 6
к постановлению
Администрации Томской области
от 31.03.2020 N 149а

Порядок
предоставления и распределения из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей

1. Общие положения

1. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей (далее - Субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при предоставлении социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках мероприятия ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - ведомственная целевая программа по обеспечению жильем молодых семей).

Правом на получение Субсидий из областного бюджета обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее - муниципальные образования).

2. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Предоставление Субсидий

3. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, прошедшим конкурсный отбор для участия в мероприятии ведомственной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей.

Порядок и условия конкурсного отбора муниципального образования, а также перечень документов, предоставляемых муниципальными образованиями для участия в конкурсном отборе, определены Порядком проведения конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Томской области для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации" "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Томской области" государственной программы "Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области", утвержденным постановлением Администрации Томской области от 26.04.2011 N 118а "О реализации на территории Томской области мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Томской области" государственной программы "Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области".

4. Условиями предоставления Субсидий муниципальным образованиям являются:

1) решение органов местного самоуправления муниципальных образований о признании молодых семей участниками мероприятия ведомственной целевой программы в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

2) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;

3) наличие муниципального правового акта об утверждении перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия;

4) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия.

При этом в указанном правовом акте муниципального образования определено, что:

а) участниками мероприятия ведомственной целевой программы являются молодые семьи, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования и признанные в установленном порядке участниками мероприятия ведомственной целевой программы;

б) основными принципами участия молодых семей в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей являются:

добровольность участия молодой семьи;

признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством, в том числе с мероприятием ведомственной целевой программы;

признание в установленном действующим законодательством порядке молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы;

возможность для молодой семьи реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств в рамках мероприятия ведомственной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей только один раз;

в) органы местного самоуправления муниципального образования формируют списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в порядке, установленном Администрацией Томской области;

г) приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Томской области;

д) перечисление средств социальной выплаты является основанием для исключения органом местного самоуправления муниципального образования молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы из соответствующего (их) списка (ов) участников мероприятия ведомственной целевой программы и снятия семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях;

е) основными источниками финансирования мероприятий по обеспечению жильем молодых семей являются:

средства федерального бюджета (по согласованию);

средства областного бюджета;

средства местных бюджетов;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты (по согласованию);

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома (по согласованию).

Объем средств областного и (или) местного бюджетов, выделяемых на предоставление молодым семьям социальных выплат, рассчитывается по следующей формуле:

ОСР = (РСВ - ОСФ), где:

ОСР - объем средств областного и (или) местного бюджетов;

РСВ - размер социальной выплаты;

ОСФ - объем средств федерального бюджета, определенный в соответствии с условиями мероприятия ведомственной целевой программы.

При отсутствии или недостаточности средств федерального бюджета и (или) областного бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей доля средств местного бюджета увеличивается на недостающую сумму по решению органа местного самоуправления муниципального образования (по согласованию).

Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется молодым семьям - участникам мероприятия ведомственной целевой программы за счет бюджетных средств на цели, предусмотренные мероприятием ведомственной целевой программы, в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

5) выполнение муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении и распределении Субсидии бюджету муниципального образования, предоставленной в году, предшествующем планируемому (в случае, если в году, предшествующем планируемому, бюджету муниципального образования предоставлялась Субсидия), в части выдачи свидетельств о праве на получение социальной выплаты;

6) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по финансированию расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение показателей результативности использования Субсидии, установленных указанным соглашением.

Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной приказом Департамента финансов Томской области.

Соглашение заключается между главным распорядителем средств областного бюджета - Департаментом архитектуры и строительства Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования.

3. Методика расчета Субсидий

5. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей (Сi) определяется и перераспределяется по следующей формуле:

Ci = Vобi + Vфбi, где:

Vобi - объем бюджетных ассигнований i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей из областного бюджета на соответствующий год, тыс. руб.;

Vфбi - объем бюджетных ассигнований i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей из федерального бюджета на соответствующий год, тыс. руб.

Vобi = (Vоб/Vмб) х Vмбi, где:

Vоб - общий объем средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, установленный законом Томской области об областном бюджете на соответствующий год, тыс. руб.;

Vмб - общий объем средств местных бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей соответствующий год, тыс. руб.

, где:

Vмбi - объем средств местного бюджета i-го муниципального образования, тыс. руб.

В случае, если расчетный размер Vобi > Vмбi, то Vобi принимается равным Vмбi.

Vфбi = (Vфб/Vоб) х Vобi, где:

Vфб - общий объем бюджетных средств федерального бюджета, предусмотренный соглашением о предоставлении Субсидий из федерального бюджета бюджету Томской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Администрацией Томской области, на соответствующий год, тыс. руб.

Предельный уровень софинансирования Томской области (без учета средств Субсидии из федерального бюджета) расходного обязательства муниципального образования, возникающего при предоставлении социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, составляет не более 50%.

При отсутствии или недостаточности средств федерального бюджета и (или) областного бюджета доля средств местного бюджета увеличивается на недостающую сумму по решению органа местного самоуправления муниципального образования (по согласованию).

7. Объемы финансирования мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей, а также количества молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы и уровня цен на рынке жилья.

8. Показателями результативности использования Субсидий являются:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, семей;

доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 года, %;

количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты, семей.

9. В случае подтверждения софинансирования соответствующих расходных обязательств муниципальными образованиями за счет средств местных бюджетов ниже установленного уровня главный распорядитель средств областного бюджета - Департамент архитектуры и строительства Томской области в установленном порядке вносит предложения об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Средства областного бюджета, выделенные бюджету муниципального образования, перераспределяются бюджетам других муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в следующих случаях:

в связи с несоблюдением условий их предоставления;

нарушение муниципальным образованием соглашения по реализации программных мероприятий;

возникновение оснований, установленных действующим законодательством, препятствующих предоставлению средств федерального и (или) областного бюджетов;

отсутствие у муниципального образования потребности в средствах федерального и (или) областного бюджетов (полностью или частично).

Внесение изменений в распределение объемов Субсидии между муниципальными образованиями без изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.

10. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии (V возврата МОi), рассчитывается по следующей формуле:

V возврата МОi = (Сi МО / С ТО) x V возврата ТО, где:

Ci МО - общее количество семей, по которым не достигнуты показатели результативности по i-му муниципальному образованию;

V возврата ТО - объем средств Субсидии, подлежащий возврату из бюджета Томской области в федеральный бюджет, рассчитанный в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения Субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999;

С ТО - общее количество семей, по которым не достигнуты показатели результативности по Томской области. Определяется в соответствии с представленными отчетами муниципальных образований.

Ci МО рассчитывается по следующей формуле:

Сi МО = Сi 1 + Ci 2, где:

Сi 1 - количество семей, которым не выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в течение финансового года с момента заключения соглашения по i-му муниципальному образованию;

Ci 2 - количество семей, не улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с соглашением по i-му муниципальному образованию.