Приложение. Положение об организации похоронного дела на территории муниципального образования "Еленовское сельское поселение"

Приложение
к Решению Совета народных депутатов
муниципального образования
"Еленовское сельское поселение"
от 11.03.2020 г. N 184

Положение
об организации похоронного дела на территории муниципального образования "Еленовское сельское поселение"

Настоящее Положение является муниципальным нормативным правовым актом, устанавливающим единый порядок захоронения и содержания муниципальных кладбищ на территории муниципального образования "Еленовское сельское поселение".

I. Полномочия администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение" в сфере организации похоронного дела

1. Определение требований к качеству гарантируемых услуг, оказываемых при погребении на безвозмездной основе, а также их стоимости (по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также органами государственной власти субъектов РФ).

2. Определение стоимости услуг, оказываемых при погребении лиц, личность которых не установлена или у которых отсутствуют лица, взявшие на себя обязанность по погребению.

3. Предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством и определение размера предоставляемого земельного участка для размещения места погребения.

4. Определение порядка деятельности, создание и содержание общественных кладбищ.

5. Создание специализированных служб по вопросам похоронного дела, определение порядка их деятельности.

II. Механизм реализации полномочий администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение" в сфере организации похоронного дела

1. Перечень и качество гарантируемых услуг, оказываемых при погребении на безвозмездной основе

1.1. Перечень услуг по погребению умершего, имевшего родственников или законного представителя, предоставляемых на безвозмездной основе:

1.1.1. Изготовление ксерокопий документов, необходимых для осуществления захоронения, в том числе свидетельства о смерти, справки на пособие, справки с места жительства, пенсионного удостоверения (для пенсионеров), трудовой книжки, справки с места работы, оформление справки на социальное пособие на погребение и счета-заказа на похороны.

1.1.2. Предоставление гроба из древесины, обивка гроба хлопчатобумажной тканью. Постельные принадлежности гроба должны впитывать продукты разложения трупа. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего либо на дом, либо в морг.

1.1.3. Предоставление автокатафалка или специально оборудованного транспортного средства в сроки, указанные родственниками или законными представителями умершего, перевозка гроба с телом умершего из дома или морга к месту погребения на автокатафалке.

1.1.4. Предание тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу).

1.2. Перечень услуг по погребению умершего, не имевшего родственников, законного представителя или при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляемых на безвозмездной основе и оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела:

1.2.1. Получение заявки на погребение, составление схемы захоронения, изготовление ксерокопий документов.

1.2.2. Предоставление гроба из древесины. Доставка гроба к месту нахождения умершего либо на дом, либо в морг.

1.2.3. Предоставление автокатафалка или специально оборудованного транспортного средства к месту нахождения умершего и перевозка гроба с телом умершего из дома или морга к месту погребения.

1.2.4. Предание тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу).

2. Определение стоимости гарантированного перечня услуг, оказываемых при погребении, выплата социального пособия

2.1. Стоимость гарантированного перечня услуг, оказываемых при погребении, устанавливается Администрацией муниципального образования "Еленовское сельское поселение" по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного Фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации посредством издания муниципального нормативного акта в соответствии с действующим законодательством.

3. Предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством и определение размера предоставляемого земельного участка для размещения места погребения

3.1. На открытых кладбищах участки для захоронения отводятся в соответствии с установленной планировкой кладбищ.

3.2. Предоставление участков земли для захоронения на действующих муниципальных кладбищах оформляется при выдаче разрешения на захоронение (регистрации захоронения). В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ "О погребении и похоронном деле" предоставление участка земли для погребения тела осуществляется бесплатно.

3.3. Участок земли для захоронения умершего отводится по установленным нормам. Надмогильные сооружения устанавливаются после захоронения в пределах отведенного участка земли.

Участки под захоронения отводятся в следующих размерах:

под захоронение тела:

- на новых кладбищах 2,0 х 2,5 м;

3.4. Участок для захоронения умершего супруга (супруги) либо близкого родственника по заявлению может быть зарезервирован размером 2,0 х 2,5 м.

4. Определение порядка деятельности, создание и содержание общественных кладбищ

4.1. Захоронения умерших граждан осуществляется в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах - кладбищах муниципального образования "Еленовское сельское поселение". Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение". Местами захоронений на территории муниципального образования "Еленовское сельское поселение" являются:

кладбище, расположенное примерно в 6800 м от ориентира по направлению в юго-восточной части окраины х. Саратовского;

кладбище, расположенное примерно в 830 м от ориентира по направлению в северо-западной части с. Еленовского;

кладбище, расположенное примерно в 5850 м от ориентира по направлению в юго-восточной части с. Еленовского;

кладбище, расположенное примерно в 3080 м от ориентира по направлению в северо-западной части с. Еленовского;

кладбище, расположенное примерно в 8875 м от ориентира по направлению в юго-западной части с. Еленовского;

кладбище, расположенное примерно в 2090 м от ориентира по направлению в юго-западной части с. Еленовского.

4.2. Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения.

4.3. Кладбища муниципального образования "Еленовское сельское поселение" являются муниципальной собственностью.

Муниципальные кладбища муниципального образования "Еленовское сельское поселение" по своему назначению являются общественными, по типу погребения - традиционными.

4.4. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбищ и разделяется дорожками на участки. На дорожках устанавливаются указатели с номерами участков.

4.5. На кладбищах должны быть предусмотрены:

- план-схема кладбища при главном входе;

- стенд для размещения объявлений и распоряжений Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение", правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан;

- краны для полива зеленых насаждений;

- общественные туалеты.

4.6. Муниципальные кладбища муниципального образования "Еленовское сельское поселение" открыты для ежедневного свободного посещения гражданами в период с 1 апреля по 30 сентября с 8-00 до 18-00 часов и с 1 октября по 31 марта с 8-00 до 17-00.

4.7. Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений на кладбищах муниципального образования "Еленовское сельское поселение".

4.7.1. Захоронения на кладбищах производятся ежедневно с 09:00 до 17:00 ч.

4.7.2. Захоронения на кладбищах муниципального образования "Еленовское сельское поселение" производится в соответствии с Санитарными нормами и правилами на основании медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС.

4.7.3. Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры действующего административного или уголовного законодательства как за действия, наносящие ущерб природе и обществу.

4.7.4. Разрешения на захоронения (регистрация захоронений) на кладбищах муниципального образования "Еленовское сельское поселение" оформляются уполномоченным лицами Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение" не менее чем за сутки до захоронения. С учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умершего данный период может быть изменен.

Время захоронения устанавливается по согласованию с заказчиком при оформлении заказа на захоронение.

4.7.5. Участок земли для захоронения умершего отводится по установленным нормам. Отметка дна могилы должны быть на 0,5 м выше уровня состояния грунтовых вод. Надмогильные сооружения устанавливаются после захоронения в пределах отведенного участка земли.

4.7.6. Захоронение в родственные могилы на муниципальных кладбищах допускается в пределах имеющегося участка земли с разрешения уполномоченного лица Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение" по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила, с соблюдением следующих норм:

а) независимо от срока предыдущего захоронения на глубину 1,55 м, если первое захоронение производилось на глубину не менее 2 м и грунтовые воды залегают на глубине 2,5 м и ниже;

б) по истечении 15 лет после последнего захоронения, если последнее захоронение производилось на глубину не менее 1,5 м.

4.7.7. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производятся на общих основаниях.

4.7.8. Каждое захоронение регистрируется уполномоченным лицом Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение" в журнале установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Журнал является документом строгой отчетности.

4.7.9. Лицу, осуществляющему захоронение, предоставляется право быть ответственным за могилу.

4.7.10. Ответственное лицо может решить вопрос о передаче по своему заявлению права ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность, о чем делается запись в книге регистрации.

4.7.11. Ответственное за могилу лицо обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.

4.7.12. После произведения захоронения лицо, взявшее на себя ответственность осуществлять захоронение, обязано установить на могиле знак с указанием фамилии, имя, отчества умершего, даты его смерти. Ответственность за сохранность знака несет лицо, его установившее.

4.7.13. Надмогильные сооружения являются собственностью лиц, за счет которых они изготовлены и (или) установлены. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного участка земли. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается.

4.7.14. С целью соблюдения действующих норм и правил при осуществлении захоронений надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или меняются на другие по согласованию с уполномоченным лицом Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение" при предъявлении документов либо письменного подтверждения на их изготовление (приобретение).

4.7.15. Высота памятников над захоронениями должна быть не более 2 м. На памятниках разрешается помещать изображения трудовых, боевых и религиозных символов.

4.7.16. Установка новых или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о захороненных в данном месте умерших, запрещается.

4.7.17. Лица, установившие надмогильные сооружения в нарушение настоящего Положения, обязаны в течение 20 дней с момента получения предписания (письменного уведомления) о допущенном нарушении осуществить их демонтаж. В случае установления надмогильного сооружения за пределами отведенного под захоронение участка земли лица, установившие надмогильные сооружения, обязаны перенести и установить их в границах отведенного участка.

4.7.18. Эксгумация останков умерших производится с учетом сроков, установленных действующими Санитарными правилами устройства и содержания кладбищ.

4.7.19. Захоронение лиц, личность которых не установлена, производится специализированными службами по вопросам похоронного дела на основании решения органов внутренних дел на специально отведенных участках.

4.7.20. Не допускается захоронение в одном гробу нескольких умерших.

4.7.21. Перезахоронение останков умерших производится с учетом сроков, предусмотренных СанПиНами, в установленном порядке.

4.7.22. Уполномоченное лицо Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение" должен содержать кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:

- работу общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорожек и других участков хозяйственного пользования и санитарно-защитной зоны кладбища, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил), а также соблюдение настоящего Порядка;

- соблюдение установленной нормы отвода земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

- своевременный вывоз мусора;

- соблюдение Правил пожарной безопасности.

4.7.23. Лица, взявшие на себя ответственность осуществлять захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, ограду, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данные ритуальные услуги на договорной основе.

4.7.24. При полном отсутствии сведений о захоронении (памятник, цоколь, ограда, знак с информацией об умершем, крест и т.п.) и (или) длительном постоянном отсутствии (более 3 лет) ухода за захоронением оно признается бесхозным.

Для признания захоронения бесхозным уполномоченное лицо Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение" обязан:

- составить акт о состоянии могилы;

- выставить на захоронение трафарет-предупреждение о необходимости приведения захоронения в порядок с обязательным уведомлением уполномоченного органа Администрации муниципального образования "Белосельское сельское поселение";

- зафиксировать данное захоронение в журнале учета таких захоронений;

- в случае установления историко-культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.

Уполномоченное лицо Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение" выставляет на могильном холме трафарет-предупреждение лицу, на чье имя зарегистрирована могила, о необходимости приведения в порядок могилы (надмогильного сооружения, ограды).

По истечении одного года после предупреждения, в случае если могила не приведена в порядок и заинтересованное лицо не сообщило уполномоченному лицу Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение" о наведении порядка на могиле, уполномоченное лицо Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение" по вопросам похоронного дела вправе принять решение о признании ее бесхозной.

Захоронение в бесхозные могилы производится в соответствии с настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.7.27. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

4.7.28. Посетители кладбищ имеют право:

- устанавливать памятники в соответствии с образцами оформления участка захоронения;

- сажать цветы на могильном участке;

- граждане, взявшие на себя ответственность по осуществлению погребения умершего, обязаны содержать памятники и живую зеленую изгородь в надлежащем порядке и своевременно производить оправку могильных холмов.

4.7.29. На территории кладбища посетителям запрещается:

- устанавливать металлические и деревянные ограды вокруг могил без разрешения уполномоченного лица Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение";

- устанавливать, переделывать и снимать памятники без разрешения уполномоченного лица Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение";

- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- сажать деревья без разрешения уполномоченного лица Администрации муниципального образования "Еленовское сельское поселение";

- выгуливать собак, пасти домашний скот, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- кататься на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах, санях;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- находиться на территории кладбища после его закрытия.

4.7.30. Виновные в хищении предметов, находящихся в могиле, ритуальных атрибутов на могиле, в осквернении или уничтожении мест захоронения несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

5. Создание специализированных служб по вопросам похоронного дела, определение порядка их деятельности

5.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела действует на основе Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ и Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1025.

5.2. Статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела наделяются организации посредством издания муниципального правового акта в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умерших и оказывает услуги по погребению.

5.4. Специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных российским законодательством организационно-правовых формах и в зависимости от этого действуют на основании уставов и положений, которые не должны противоречить законодательным актам Российской Федерации, Республики Адыгея, а также должны быть зарегистрированы в установленном порядке.

5.5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет юридическую ответственность за устройство погребения, осуществление гарантий погребения, предоставление гарантированного Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", перечня услуг по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.

5.6. Организация погребения умерших на безвозмездной основе производится в пределах гарантированного перечня услуг по погребению с возмещением ей затрат в размерах и порядке, установленных действующим законодательством. Цены и тарифы гарантированного перечня услуг по погребению утверждаются в порядке, установленном законодательством РФ.

5.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь:

- специально выделенное помещение;

- вывеску с указанием наименования предприятия, вида деятельности, юридического адреса и режима работы;

- стенд для размещения образцов похоронных принадлежностей;

- аптечку первой доврачебной помощи;

- справочную литературу для заказчиков;

- на доступном для заказчика месте информационный стенд, на котором должны быть размещены: прейскурант на ритуальные услуги по погребению; извлечение (выписка) из Федерального закона "О защите прав потребителей" сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе; правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания; надлежащим образом оформленная книга отзывов и предложений.

Глава муниципального образования "Еленовское сельское поселение"

Е. А. Клинова