Приложение. Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края

Приложение
Утверждена приказом
министерства труда и
социального развития
Краснодарского края
от 31 марта 2020 г. N 429

Методика
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края (далее - Методика) предназначена для определения значений показателей прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 апреля 2019 г. N 248н "Об утверждении Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов".

1.2. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по Краснодарскому краю на очередной год и плановый двухлетний период (далее - прогнозируемый период) по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), предусмотренным приложением 1 к Методике.

1.3. Основным принципом разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Краснодарского края на соответствующий прогнозируемый период и Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 21 декабря 2018 г. N 3930-КЗ "О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года".

1.4. Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края являются:

1.4.1. Данные отчетного баланса трудовых ресурсов Краснодарского края.

1.4.2. Данные о прогнозной численности населения Краснодарского края (демографический прогноз).

1.4.3. Данные прогноза социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период.

1.4.4. Данные органов исполнительной власти Краснодарского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, предоставляемые в среднегодовом исчислении в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 января 2020 г. N 23 "Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края":

1.4.4.1. Численность лиц, занятых в отдельных видах экономической деятельности (по данным органов исполнительной власти) за отчетный, текущий и прогнозируемый периоды.

1.4.4.2. Данные прогноза социально-экономического развития Краснодарского края на прогнозируемый период.

1.4.4.3. Отчетное и прогнозируемое количество индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства за отчетный, текущий и прогнозируемый периоды.

1.4.4.4. Отчетная и прогнозируемая численность работников индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

1.4.4.5. Отчетные и прогнозные данные о численности иностранных работников (численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты) по отдельным видам экономической деятельности.

1.4.4.6. Отчетные и прогнозные данные о численности учащихся в трудоспособном возрасте 10-11 классов общеобразовательных учреждений, студентов очной формы обучения образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, а также обучающихся в аспирантуре по очной форме обучения за отчетный, текущий и прогнозируемый периоды.

1.4.4.7. Данные о численности работающих лиц, застрахованных в системе фонда социального страхования, в том числе работающих у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, за отчетный и текущий периоды.

1.4.4.8. Данные за отчетный и текущий периоды о численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, по категориям: в трудоспособном возрасте; старше трудоспособного возраста; моложе трудоспособного возраста.

1.4.4.9. Сведения о количестве создаваемых новых рабочих мест в результате реализации крупных инвестиционных проектов (свыше 100 млн. рублей), планируемых к завершению на территории Краснодарского края по видам экономической деятельности за отчетный, текущий и прогнозируемый периоды;

1.4.4.10. Численность отдельных категорий незанятого в экономике населения (численность безработных по методологии Международной организации труда; осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы и другие) за отчетный и текущий периоды за отчетный и текущий периоды.

1.4.4.11. Данные за отчетный и текущий периоды о численности неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте, получающих пенсии по инвалидности; неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте, получающих социальную пенсию по инвалидности; неработающих пенсионеров-льготников в трудоспособном возрасте; работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста.

1.4.4.12. Экспертные оценки органов исполнительной власти Краснодарского края и независимых экспертов о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

1.5. Прогноз баланса трудовых ресурсов Краснодарского края включает следующие показатели, отражающие формирование трудовых ресурсов и их распределение в целом по Краснодарскому краю в среднегодовом исчислении:

1.5.1. Общая численность трудовых ресурсов.

1.5.2. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

1.5.3. Численность иностранных трудовых мигрантов.

1.5.4. Численность лиц старше трудоспособного возраста и моложе трудоспособного возраста, занятых в экономике.

1.5.5. Общая численность занятых в экономике.

1.5.6. Численность занятых в экономике по видам экономической деятельности.

1.5.7. Численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства.

1.5.8. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения.

1.5.9. Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

1.5.10. Потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности.

1.6. Прогноз баланса трудовых ресурсов Краснодарского края составляется в виде таблицы по форме согласно приложению 2 к Методике.

1.7. Взаимосвязь показателей прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края приведена в приложении 3 к Методике.

1.8. Значения показателей прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края рассчитываются в среднегодовом исчислении с применением статистических методов, методов экстраполяции и экспертных оценок.

Для корректировки показателей баланса трудовых ресурсов Краснодарского края целесообразно применение метода экспертных оценок при несбалансированности показателей трудовых ресурсов в прогнозируемом периоде, а также отсутствии необходимых данных, невозможности учесть прогнозируемые изменения численности работающих в результате внесения изменений в законодательство или дестабилизации экономической ситуации в регионе может применяться метод экспертных оценок.

Сущность метода экспертных оценок заключается в проведении экспертом логического анализа проблемы с количественной оценкой суждений и формальной обработкой результатов. Получаемое в результате обработки мнение эксперта принимается как решение проблемы. При выполнении своей роли в процессе управления эксперт формирует прогнозные значения и производит измерение их характеристик (вероятности свершения событий, коэффициенты значимости целей, предпочтения решений и т.п.).

В качестве экспертов могут привлекаться к работе сотрудники министерства труда и социального развития Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, представители науки и другие независимые эксперты. При подготовке окончательных значений показателей прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края, могут использоваться экспертные оценки сотрудников администраций муниципальных районов и городских округов Краснодарского края и специалистов государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения в муниципальных образованиях с дальнейшей обработкой статистической значимости и логичности формирования показателей.

1.9. Разработанный в соответствии с Методикой прогноз баланса трудовых ресурсов с пояснительной запиской направляется в министерство экономики Краснодарского края и не позднее 10 октября текущего года размещается на Интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства труда и социального развития Краснодарского края: http://www.kubzan.ru.

2. Расчет наличия трудовых ресурсов в прогнозном периоде

2.1. Расчет общей численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде осуществляется на основе следующих данных:

2.1.1. Предположительная численность постоянного населения, в том числе городского и сельского населения (демографический прогноз).

2.1.2. Предположительная численность населения трудоспособного возраста в прогнозном периоде (демографический прогноз).

2.1.3. Численность граждан моложе трудоспособного возраста, занятых в экономике.

2.1.4. Численность граждан старше трудоспособного возраста, занятых в экономике.

2.1.5. Численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности (в том числе получающих социальную пенсию по инвалидности), в прогнозном периоде.

2.1.6. Численность иностранных трудовых мигрантов (численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты) за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

2.2. Численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении) (код строки формы Прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края (далее - стр.) 010) включает сумму городского населения (стр. 011) и сельского населения (стр. 012). Показатели формируются за отчетный период на основе данных Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - Краснодарстат), за текущий и прогнозируемый периоды по данным министерства экономики Краснодарского края.

ЧПНср = ЧГНср + ЧСНср, где:

ЧПНср - численность постоянного населения в среднегодовом исчислении (стр. 010) в прогнозном периоде;

ЧГНср - численность городского населения в среднегодовом исчислении (стр. 011) в прогнозном периоде;

ЧСНср - численность сельского населения в среднегодовом исчислении (стр. 012) в прогнозном периоде.

Численность постоянного населения (ЧПНср) (в среднегодовом исчислении) за отчетный период рассчитывается по формуле:

, где:

ЧПН.н - численность постоянного населения на начало года (на 1 января);

ЧПН.к - численность постоянного населения на конец года (на 31 декабря).

Аналогично рассчитывается среднегодовая численность городского и сельского населения за отчетный период.

2.3. Общая численность трудовых ресурсов (стр. 100) в прогнозном периоде рассчитывается по следующей формуле:

ТР = ТрН + ТрП + ТрМ+ ТрС, где:

ТР - общая численность трудовых ресурсов (стр. 100) в прогнозном периоде;

ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (стр. 110) в прогнозном периоде;

ТрП - численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, (стр. 150) в прогнозном периоде;

ТрМ - численность иностранных трудовых мигрантов (стр. 120) в прогнозном периоде;

ТрС - сальдо маятниковой трудовой миграции (стр. 130) в прогнозном периоде.

2.4. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (стр. 110) рассчитывается по следующей формуле:

ТрН = ПНтр - ПНнтр, где:

ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (стр. 110) в прогнозном периоде;

ПНтр - предположительная численность населения трудоспособного возраста (стр. 111) в прогнозном периоде;

ПНнтр - численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях (стр. 113) и по инвалидности (в том числе получающих социальную пенсию по инвалидности) (стр. 112) в прогнозном периоде.

Население в трудоспособном возрасте - за отчетный период формируется на основании данных Краснодарстата, в текущем и прогнозируемом периодах - на основании данных министерства экономики Краснодарского края.

Численность неработающих инвалидов трудоспособного возраста и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях, формируется на основе данных отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Среднегодовая численность неработающих инвалидов трудоспособного возраста ( ) на текущий период рассчитывается по формуле:

где:

- численность неработающих инвалидов трудоспособного возраста на начало текущего периода;

- численность неработающих инвалидов трудоспособного возраста на конец первого полугодия текущего периода;

- поправочный коэффициент численности неработающих инвалидов трудоспособного возраста с учетом темпа роста к соответствующему отчетному периоду.

Среднегодовая численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях (), на текущий период рассчитывается по формуле:

где:

- численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях на начало текущего периода;

- численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях на конец первого полугодия текущего периода;

- поправочный коэффициент численности неработающих инвалидов трудоспособного возраста с учетом темпа роста к соответствующему отчетному периоду.

2.5. Численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике (стр. 150), рассчитывается по следующей формуле:

ТрП = ТрПд + ТрПн, где:

ТрП - численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, (стр. 150) в прогнозном периоде;

ТрПд - численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, занятых в экономике, (стр. 151) в прогнозном периоде, определяемая на основе сведений о численности лиц моложе трудоспособного возраста по данным территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края;

ТрПн - численность работающих лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, (стр. 152) в прогнозном периоде, определяемая на основе сведений о численности лиц старше трудоспособного возраста по данным территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края.

Численность работающих подростков моложе трудоспособного возраста (стр. 151) за отчетный период формируется на основании данных выборочного обследования населения по проблемам занятости, проводимого Краснодарстатом, на текущий период - данных министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края, с применением методов экстраполяции.

Численность работающих подростков моложе трудоспособного возраста () на текущий период рассчитывается исходя из сопоставления численности учащихся в возрасте от 14 до 16 лет, получивших аттестат об основном общем образовании, численности учащихся, зачисленных в учреждения среднего профессионального образования на базе основного общего образования, и численности учащихся 10 классов.

, где:

- численность учащихся моложе трудоспособного возраста, окончивших основное общее образование (9 классов) в текущем периоде;

- численность учащихся моложе трудоспособного возраста (из числа окончивших основное общее образование), продолживших общее среднее образование в текущем периоде;

- численность учащихся моложе трудоспособного возраста (из числа окончивших основное общее образование), поступивших в учреждения среднего профессионального образования в текущем периоде;

. - коэффициент трудоустройства подростков моложе трудоспособного возраста от численности учащихся, завершивших обучение в общеобразовательных учреждениях и не продолживших дальнейшее обучение в текущем периоде, рассчитанный с учетом динамики показателя за предыдущие периоды.

Численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста (стр. 152) формируется за отчетный период на основе итогов выборочного обследования населения по проблемам занятости, проводимого Краснодарстатом, за текущий период и в прогнозируемом периоде на основе данных отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с учетом сложившегося соотношения пенсионеров и работающих лиц пенсионного возраста, а также изменения законодательства Российской Федерации по данному вопросу.

Численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста ( ) на текущий период рассчитывается по формуле:

где:

- численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста на начало текущего периода;

- численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста на конец первого полугодия текущего периода;

- поправочный коэффициент численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста с учетом темпа роста к соответствующему отчетному периоду.

2.6. Маятниковая миграция - условное название регулярных (ежедневных) поездок населения из одного населенного пункта (места жительства) в другой - на работу или учебу и обратно. Маятниковая миграция является результатом несоответствия размещения производства и расселения людей. Особенно развита маятниковая миграция в пригородных зонах крупных городов, городских агломерациях, районных центрах. Маятниковую миграцию не относят к миграции населения.

Сальдо маятниковой трудовой миграции (СМТМ) (стр. 130) включает маятниковых трудовых мигрантов, приезжающих (уезжающих) ежедневно для работы из граничащих с Краснодарским краем субъектов Российской Федерации: Республика Адыгея, Республика Крым, Карачаево-Черкесская Республика, Ростовская область, Ставропольский край, а также с Республикой Абхазия за отчетный и текущий периоды.

где:

- численность маятниковых трудовых мигрантов, прибывающих ежедневно в Краснодарский край для работы;

- численность маятниковых трудовых мигрантов, выезжающих ежедневно из Краснодарского края для работы.

Показатель сальдо маятниковой миграции по численности учащихся Краснодарского края (СММУ) (стр. 140) включает численность учащихся, приезжающих (уезжающих) ежедневно для учебы из граничащих с Краснодарским краем субъектов Российской Федерации (Республика Адыгея, Республика Крым, Карачаево-Черкесская Республика, Ростовская область, Ставропольский край), за отчетный и текущий периоды.

СММУ = ЧМУприб. - ЧМУвыб. где:

ЧМУприб. - численность учащихся, прибывающих ежедневно в Краснодарский край для учебы;

ЧМУвыб. - численность учащихся, выезжающих ежедневно из Краснодарского края для учебы.

Показатели формируются на основе данных выборочных опросов рабочей силы, проводимых государственными казенными учреждениями Краснодарского края центрами занятости населения в муниципальных образованиях в населенных пунктах городских и сельских поселениях Краснодарского края (форма анкеты - приложение 4 к Методике), а также данных учреждений образования.

Показатели маятниковой миграции по численности работающих и учащихся прогнозируется на основе сопоставления численности граждан, проживающих в приграничных регионах и приезжающих (уезжающих) ежедневно для работы в Краснодарский край, а также численности жителей Краснодарского края, приезжающих (уезжающих) ежедневно на работу или учебу в приграничные субъекты Российской Федерации, а также из приграничных государств, с применением методов экстраполяции и экспертных оценок.

2.7. Численность иностранных трудовых мигрантов (стр. 120) формируется по данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю на основе численности привлеченной иностранной рабочей силы за отчетный период, на текущий период - иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты.

В прогнозируемом периоде по данным управления по миграционным вопросам администрации Краснодарского края о численности иностранных работников, в том числе по отдельным видам экономической деятельности.

Общая потребность в привлечении иностранной рабочей силы в прогнозном периоде (стр. 400) рассчитывается как сумма потребности в привлечении иностранной рабочей силы по видам экономической деятельности (стр.401-419) по следующей формуле:

где:

ИРС - общая численность иностранной рабочей силы в прогнозном периоде;

i - раздел ОКВЭД.

3. Расчет распределения трудовых ресурсов в прогнозном периоде

3.1. Распределение трудовых ресурсов осуществляется по принадлежности к населению, занятому в экономике, или к населению, не занятому в экономике.

3.2. К населению, занятому в экономике (стр. 200), относятся:

3.2.1. Лица, которые выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую прибыль работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа являлась основной.

3.2.2. Лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или свободных от работы дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе работодателя, участия в забастовках, других подобных причин.

3.2.3. Помогающие члены семьи в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

3.2.4. Лица, производящие в собственном домашнем хозяйстве продукцию сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, товары для быта и дома, предназначенные преимущественно для продажи или обмена, включая работающих в личном подсобном хозяйстве, для которых эта работа является основной (независимо от количества отработанного времени).

Военнослужащие, граждане Российской Федерации, работающие за границей, и лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не включаются в численность населения, занятого в экономике.

3.3. Общая численность занятых в экономике (стр. 200) в прогнозном периоде рассчитывается как сумма занятых всеми видами экономической деятельности (стр. 201-219) по следующей формуле:

, где:

З - общая численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

i - раздел ОКВЭД.

Показатели численности занятых по отдельным видам экономической деятельности рассчитываются исходя из данных о структуре занятых по видам экономической деятельности, темпов роста значений в предыдущих периодах, с учетом экспертных оценок органов исполнительной власти Краснодарского края, курирующих соответствующие виды экономической деятельности, и данных, предоставляемых администрациями муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.

По подразделам ОКВЭД, которые не закреплены за курирующими ведомствами Краснодарского края, министерством труда и социального развития Краснодарского края осуществляется дорасчет численности занятых с учетом их доли в соответствующем разделе ОКВЭД в предыдущих периодах.

3.4. Расчет численности занятых в экономике по видам экономической деятельности (по разделам ОКВЭД) в прогнозном периоде осуществляется на основе следующих данных:

3.4.1. Численность лиц, занятых в отдельных видах экономической деятельности, по данным органов исполнительной власти за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

3.4.2. Индексы физического объема добавленной стоимости по разделам ОКВЭД за текущий год и на прогнозный период.

3.4.3. Индексы производительности труда по разделам ОКВЭД за текущий год и на прогнозный период.

После получения прогнозных значений по отдельным видам экономической деятельности в прогнозируемом периоде осуществляется уточнение данных о численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозируемом периоде, с учетом данных о численности работающих граждан, застрахованных в системе обязательного страхования, основных тенденций развития рынка труда и экспертных оценок о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности в следствие происходящих структурных изменений в экономике.

3.5. Численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД A, B, C, F, G, H, J, K, P, Q в прогнозном периоде определяется с использованием статистических методов на основе данных о численности занятых в экономике по соответствующему разделу ОКВЭД в предыдущем году, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов, и индексов изменения численности занятых в экономике по этому же разделу ОКВЭД по следующим формулам:

,

,

,

где:

З - численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

ЗБ - численность занятых в экономике в предыдущем году по данным отчетного баланса трудовых ресурсов;

И - индекс изменения численности занятых в экономике;

i - раздел ОКВЭД (i = A, B, C, F, G, H, J, K, P, Q);

t - текущий год;

t+1 - очередной год;

t+2 - первый год планового периода;

t+3 - второй год планового периода.

3.6. Индексы изменения численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД A, B, C, F, G, H, J, K, P, Q определяются по следующим формулам:

,

,

,

,

где:

ЗО - среднегодовая численность занятых в экономике в предыдущем году по данным органов исполнительной власти;

ЗТ - среднегодовая численность занятых в экономике в текущем году по данным органов исполнительной власти;

ЗП - среднегодовая численность занятых в экономике в прогнозном периоде по данным органов исполнительной власти;

И - индекс изменения численности занятых в экономике;

i - раздел ОКВЭД (i = A, B, C, F, G, H, J, K, P, Q);

j - подраздел, класс, подкласс ОКВЭД, входящий в i-ый раздел ОКВЭД;

t - текущий год;

t+1 - очередной год;

t+2 - первый год планового периода;

t+3 - второй год планового периода.

3.7. Численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД M, N, O, R (i = M, N, O, R) в прогнозном периоде определяется по каждому указанному разделу ОКВЭД с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок на основе данных о численности занятых в экономике по указанным разделам ОКВЭД, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов.

3.8. Для обеспечения согласованности с прогнозом социально-экономического развития Краснодарского края на соответствующий прогнозный период, достижения наиболее точного и обоснованного прогноза структурных пропорций занятости, при необходимости, может проводиться сопоставительный анализ данных о среднегодовой численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде по данным органов исполнительной власти (), и агрегированных количественных параметров, отражающих прогноз развития видов экономической деятельности (далее - сопоставительный анализ).

В качестве агрегированных количественных параметров, отражающих прогноз развития видов экономической деятельности, используются индексы физического объема добавленной стоимости и индексы производительности труда по разделам ОКВЭД.

3.9. Сопоставительный анализ осуществляется на уровне разделов ОКВЭД по видам экономической деятельности, продукция которых реализуется преимущественно по рыночным ценам (i = A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, L).

3.10. Сопоставительный анализ проводится по следующему алгоритму:

3.10.1. На основе данных о численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в предыдущем году, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов, индексов физического объема добавленной стоимости, индексов производительности труда определятся расчетная численность занятых в экономике в прогнозном периоде по соответствующему разделу ОКВЭД:

,

,

,

где:

ЗБ - численность занятых в экономике в предыдущем году по данным отчетного баланса трудовых ресурсов;

Зр - расчетная численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

ИФО - индекс физического объема добавленной стоимости в текущем году и прогнозном периоде;

ИПТ - индекс производительности труда в текущем году и прогнозном периоде;

i - раздел ОКВЭД (i = A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, L);

t - текущий год;

t+1 - очередной год;

t+2 - первый год планового периода;

t+3 - второй год планового периода.

3.10.2. Определяется величина относительного отклонения среднегодовой численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде по данным органов исполнительной власти от расчетной численности занятых в экономике в прогнозном периоде:

,где:

О - величина относительного отклонения численности занятых в экономике в прогнозном периоде от расчетной численности занятых в экономике в прогнозном периоде;

З - численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

Зр - расчетная численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

i - раздел ОКВЭД (i = A, B, C, F, G, H, J).

3.11. По результатам сопоставительного анализа, с учетом основных тенденций развития рынка труда и экспертных оценок о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике, осуществляется уточнение данных о численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде (). При этом должна соответствовать значению среднегодовой численности занятых в экономике, содержащемуся в прогнозе социально-экономического развития Краснодарского края на соответствующий прогнозный период.

3.12. Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, (стр. 300) в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:

Н = ТР - З, где:

ТР - общая численность трудовых ресурсов (стр. 100) в прогнозном периоде;

З - общая численность занятых в экономике (стр. 200) в прогнозном периоде.

Численность населения, не занятого в экономике (стр. 300), в прогнозируемом периоде () рассчитывается по формуле:

, где:

- численность обучающихся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы (стр. 301) в прогнозируемом периоде;

- численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, (стр. 302) в прогнозируемом периоде;

- численность прочих категорий населения, не занятого в экономике, (стр. 303) в прогнозируемом периоде.

3.13. Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:

П = Н - У - Б,

где:

П - численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, (стр. 303) в прогнозном периоде;

Н - численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, (стр. 300) в прогнозном периоде;

У - численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от работы, (стр. 301) в прогнозном периоде;

Б - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, (стр. 302) в прогнозном периоде.

3.14. В состав прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, (стр. 303) входят:

3.14.1. Военнослужащие.

3.14.2. Граждане Российской Федерации, работающие за границей.

3.14.3. Лица, не имеющие работы, готовые приступить к ней и занимающиеся поиском работы без обращения в органы службы занятости.

3.14.4. Лица, которые выражают заинтересованность в получении работы, однако сложившиеся условия ограничивают их активные поиски работы и (или) их готовность приступить к работе.

3.14.5. Лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

3.14.6. Лица, осуществляющие ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и другими членами семьи.

3.14.7. Лица, находящиеся в местах лишения свободы.

3.14.8. Трудоспособные лица, находящиеся на иждивении.

3.14.9. Лица, у которых нет необходимости работать.

Прогнозные значения показателя численности прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, рассчитывается на основании темпов роста значений в предыдущих периодах, с применением методов экстраполяции и экспертных оценок.

3.15. Численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от работы (стр. 301), включает учащихся 16 лет и старше, обучающихся с отрывом от трудовой деятельности в общеобразовательных учреждениях, учреждениях среднего профессионального и высшего образования, а также численность лиц, обучающихся в докторантуре, аспирантуре (адъюнктуре, ординатуре) по очной форме обучения, с учетом численности граждан, обучающихся на территории Краснодарского края из других субъектов Российской Федерации, за вычетом учащихся очной формы обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью.

Показатель за отчетный период формируется по данным Краснодарстата, на текущий период - по данным министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края.

Расчет среднегодовой численности учащихся 16 лет и старше с отрывом от работы предусматривает определение среднегодовых контингентов обучающихся по каждому направлению обучения, исходя из приема и выбытия обучающихся. Во избежание повторного счета в расчетах учитываются только те лица, для которых учеба является основным видом занятости.

При формировании показателя также учитывается численность граждан, проходящих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения (), которая рассчитывается по формуле:

, где:

- общая численность безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, за отчетный период - фактические данные, за текущий период - плановые значения в соответствии с государственной программой Краснодарского края "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. N 1036;

n - средний период профессионального обучения в месяцах.

Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы, прогнозируется на основе данных по плану приема учащихся на учебные места в текущем году, и численности обучающихся по очной форме обучения в учреждениях среднего профессионального и высшего образования, с учетом прогнозируемой численности обучающихся в системе дополнительного послевузовского образования и по направлению органов службы занятости, с применением методов экстраполяции и экспертных оценок.

3.16. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в прогнозном периоде (Б), определяется с использованием данных сверки параметров расчета субвенций для определения объема социальных выплат гражданам, признанным официально безработными на очередной год и плановый двухлетний период, определенных Федеральной службой по труду и занятости, а также методов экстраполяции и экспертных оценок с учетом сложившегося в ретроспективном периоде соотношения между численностью безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, и общей численностью безработных (по методологии Международной организации труда).

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении) (стр. 302) - граждане, признанные безработными в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации": трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Показатель за отчетный и на текущий периоды формируется на основе отчетных данных формы федерального статистического наблюдения 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействии занятости граждан", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 ноября 2019 г. N 724.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении) () за отчетный период, рассчитывается по формуле:

, где:

- численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на начало месяца, начиная с 1 февраля, в отчетном периоде и на начало текущего периода;

n - количество месяцев (12 месяцев).

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении) () за текущий период рассчитывается по формуле:

где:

- численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на начало месяца в текущем периоде;

n - количество месяцев в текущем периоде, по которым имеются данные министерства труда и социального развития Краснодарского края;

К - поправочный коэффициент с учетом динамики показателя в течение отчетного периода.

3.17. Справочные показатели прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края.

Количество вновь введенных рабочих мест по полному кругу организаций (крупных, средних и малых) (стр.501) за отчетный период на основании данных Краснодарстата, в текущем и прогнозируемом периодах - определяется по данным организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (городского округа), в том числе реализующих инвестиционные проекты.

Количество ликвидированных рабочих мест по полному кругу организаций (крупных, средних и малых) (стр. 502) за отчетный период на основании данных Краснодарстата, в текущем и прогнозируемом периодах - определяется по данным организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (городского округа).

4. Формирование показателей прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края на муниципальном уровне

4.1. Формирование показателей прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края на муниципальном уровне осуществляется на основании данных, предоставляемых администрациями муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.

4.2. Министерство труда и социального развития Краснодарского края ежегодно, до 1 сентября, запрашивает в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края данные о прогнозной численности занятых в экономике, в том числе по формам собственности и видам деятельности (согласно ОКВЭД), и численности населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике (учащиеся в трудоспособном возрасте и прочие категории населения в трудоспособном возрасте, не занятые в экономике).

4.3. В соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1258-КЗ "Об органах труда и занятости населения Краснодарского края" государственные казенные учреждения Краснодарского края центры занятости населения в муниципальных образованиях участвуют в разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края муниципального образования.

4.4. Показатели прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края на муниципальном уровне, предоставляемые администрациями муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, могут быть дополнены и скорректированы государственными казенными учреждениями Краснодарского края центрами занятости населения в муниципальных образованиях с учетом сложившейся ситуации с занятостью и безработицей на рынке труда муниципального образования.

4.5. Показатели уровня регистрируемой безработицы муниципального района (городского округа) Краснодарского края в процентах от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края используется при установлении планового значения показателей муниципального района (городского округа) Краснодарского края в Индикативном плане социально-экономического развития Краснодарского края на очередной год и двухлетний плановый период.

4.6. С целью определения прогноза численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, и уровня регистрируемой безработицы муниципального района (городского округа) Краснодарского края государственными казенными учреждениями Краснодарского края центрами занятости населения в муниципальных образованиях ежегодно в срок до 10 сентября осуществляется прогнозирование отдельных показателей численности трудовых ресурсов прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края на муниципальном уровне:

4.6.1. Трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

4.6.2. Неработающих инвалидов трудоспособного возраста.

4.6.3. Неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях.

4.6.4. Иностранных трудовых мигрантов.

4.6.5. Сальдо маятниковой трудовой миграции.

4.6.6. Сальдо маятниковой миграции по численности учащихся.

4.6.7. Лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике (в том числе подростков моложе трудоспособного возраста и пенсионеров старше трудоспособного возраста).

4.7. Значения показателей прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края на муниципальном уровне рассчитываются в среднегодовом исчислении с применением статистических методов, методов экстраполяции и, в случае необходимости, экспертных оценок сотрудников отраслевых отделов (управлений) администрации муниципального района (городского округа) Краснодарского края, специалистов государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения в муниципальных образованиях (далее - экспертные оценки).

4.8. Основным принципом разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края на муниципальном уровне является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Краснодарского края на соответствующий прогнозируемый период, Стратегией социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Краснодарского края до 2030 года, утвержденной соответствующим нормативным документом, Докладом главы муниципального района (городского округа) Краснодарского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) Краснодарского края за отчетный год.

4.9. Методическое руководство и координацию деятельности при разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края на муниципальном уровне осуществляет министерство труда и социального развития Краснодарского края.

Начальник управления занятости населения

Н.Н. Зародов