Решение Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 марта 2020 г. N 570 "О внесении изменений и дополнений в решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от 27.07.2017 N 267 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Кирсанове" (документ не действует)

Решение Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области
от 26 марта 2020 г. N 570
"О внесении изменений и дополнений в решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от 27.07.2017 N 267 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Кирсанове"

Рассмотрев проект решения "О внесении изменений и дополнений в решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от 27.07.2017 N 267 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Кирсанове", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Тамбовской области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", учитывая заключение постоянной комиссии городского Совета народных депутатов по бюджету, экономике, налогообложению и развитию предпринимательства,

Кирсановский городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести в решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от 27.07.2017 N 267 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Кирсанове" (www.top68.ru от 28.07.2017, "Кирсановский вестник" от 30.09.19 N 19) следующие изменения и дополнения:

1.1 в статье 22:

1) в части 2:

а) в пункте 2 слова "от других бюджетов" заменить словами "из других бюджетов";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) кредитам, привлеченным городом Кирсановом от кредитных организаций"

в) абзацы 2 и 3 пункта 4 признать утратившими силу;

г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенным на муниципальный долг города Кирсанова.";

2) в части 3:

а) пункты 2, 3 изложить в следующей редакции:

"2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным городом Кирсановом от кредитных организаций;";

б) в пункте 4 слова "гарантиям" заменить словами "гарантиями города Кирсанова";

в) в пункте 5 слова "(за исключением указанных)" исключить;

1.2 в статье 23:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В случае, если долговое обязательство города Кирсанова, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и нормативными правовыми актами города Кирсанова действия) в течении трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства города Кирсанова, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга города Кирсанова, если иное не предусмотрено решениями Кирсановского городского Совета народных депутатов.

Долговые обязательства города Кирсанова по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации считаются полностью прекращены при наступлении событий (обстоятельств), являющихся основанием прекращения муниципальных гарантий города Кирсанова, и списываются с муниципального долга города Кирсанова по мере наступления (получения сведений о наступлении) указанных событий (обстоятельств).";

в части 2 слова "по истечении сроков и иных случаях, указанных в части 1 настоящей статьи" заменить словами "по истечении сроков, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи";

2) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Выпуски муниципальных ценных бумаг города Кирсанова, выкупленные (полученные в результате обмена или иных предусмотренных законодательством Российской Федерации операций) в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями эмиссии муниципальных ценных бумаг города Кирсанова до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными".

Эмитент муниципальных ценных бумаг города Кирсанова вправе признать исполненными обязательства по выпущенным им муниципальным ценным бумагам, выкупленным (полученным в результате обмена или иных предусмотренных законодательством Российской Федерации операций) до вступления даты их погашения.";

1.3. статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Управление муниципальным долгом города Кирсанова

1. Под управление муниципальным долгом города Кирсанова понимается деятельность администрации города, направленная на обеспечение потребностей города Кирсанова в заемном финансировании, своевременной и полное исполнение муниципальных долговых обязательств, минимизацию расходов на обслуживание муниципального долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их исполнение.

2. Управление муниципальным долгом города Кирсанова осуществляется финансовым управлением администрации города в соответствии с Уставом города Кирсанова.";

1.4. статью 26 изложить в новой редакции:

"Статья 26. Муниципальные заимствования города Кирсанова

1. Под муниципальными заимствованиями города Кирсанова понимается привлечение от имени города Кирсанова заемных средств в бюджет города путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства города Кирсанова как заемщика.

2. Под муниципальными внутренними заимствованиями города Кирсанова понимается привлечение от имени города Кирсанова заемных средств в бюджет города путем размещения муниципальных ценных бумаг города Кирсанова и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства города Кирсанова как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

3. Муниципальные внутренние заимствования города Кирсанова осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города, а также погашения долговых обязательств города Кирсанова, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета города.

4. Под муниципальными внешними заимствованиями города Кирсанова понимается привлечение кредитов в бюджет города Кирсанова из федерального бюджета от имени города Кирсанова в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства города Кирсанова перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.

5. Муниципальные внешние заимствования города Кирсанова осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

6. Право осуществления муниципальных заимствований города Кирсанова от имени города Кирсанова в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом города Кирсанова принадлежит администрации города Кирсанова.

7. Город Кирсанов осуществляет муниципальные заимствования с учетом особенностей, установленных статьей 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации в зависимости от присвоенного уровня долговой устойчивости.";

1.5. в статье 27:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Программа муниципальных внутренних заимствований города Кирсанова на очередной финансовый год и плановый период представляет собой соответствующий требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень муниципальных внутренних заимствований города Кирсанова по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде. Требования к содержанию программы муниципальных внутренних заимствований города Кирсанова устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

2) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Программа муниципальных внутренних заимствований города Кирсанова на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";

1.6. в статье 28:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Программа муниципальных гарантий города Кирсанова в валюте Российской Федерации представляет собой перечень муниципальных гарантий города Кирсанова в валюте Российской Федерации, представляемых в очередном финансовом году и плановом периоде, и является приложением к соответствующему решению о бюджете города.

Требования к содержанию программы муниципальных гарантий города Кирсанова устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

2) части 2 и 3 признать утратившими силу;

1.7. статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Верхние пределы муниципального внутреннего и внешнего долга города Кирсанова и предельные значения показателей долговой устойчивости города Кирсанова

1. Решением о бюджете утверждается объем расходов на обслуживание муниципального долга города Кирсанова, а также устанавливаются верхние пределы муниципального внутреннего долга города Кирсанова, муниципального внешнего долга города Кирсанова (при наличии у города Кирсанова обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Кирсанова в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям города Кирсанова в иностранной валюте (при наличии у города Кирсанова обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте) в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Кирсановский городской Совет народных депутатов вправе в рамках управления соответствующим долгом и в пределах соответствующих ограничений, установленных настоящей статьей, утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу города Кирсанова.";

1.8. дополнить статьей 29.1 следующего содержания:

"Статья 29.1. Оценка долговой устойчивости города Кирсанова

1. Оценка долговой устойчивости города Кирсанова осуществляется финансовым управлением Тамбовской области в порядке, установленном администрацией области.

2. Отнесение города Кирсанова к той или иной группе заемщиков (в зависимости от уровня долговой устойчивости) является основанием для предъявления к ним определенных требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

1.9. в статье 30

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Под реструктуризацией муниципального долга города Кирсанова понимается основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства."

2) часть 3 признать утратившей силу;

1.10. в статье 32:

1) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг города Кирсанова";

2) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг города Кирсанова на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости устанавливаются администрацией города в соответствии с верхними пределами муниципального внутреннего и внешнего долга города Кирсанова, установленными решением о бюджете города.";

3) часть 2 признать утратившей силу;

1.11. в статье 33:

1) в части 3:

абзац первый после слов "и исполнения" дополнить словами "(прекращения по иным основаниям)";

2) абзац второй признать утратившим силу;

3) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Информация о долговых обязательствах города Кирсанова, отраженная в муниципальной долговой книге города Кирсанова подлежит передаче финансовому управлению области финансовым управлением администрации города. Состав передаваемой информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым управлением области.";

1.12. в статье 34:

1) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, при представлении муниципальной гарантии города Кирсанова, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью представленного обеспечения после представления муниципальной гарантии города Кирсанова осуществляются в соответствии с постановлением администрации города финансовым управлением администрации города либо агентом, привлеченным в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

2) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Финансовое управление администрации города ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.";

3) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Муниципальные гарантии города Кирсанова не представляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, муниципальных унитарных предприятий (за исключением муниципальных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в муниципальной собственности города Кирсанова, по обязательствам таких муниципальных унитарных предприятий), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц."

1.13. дополнить статьей 34.1 следующего содержания:

"Статья 34.1. Эмиссия и обращение муниципальных ценных бумаг города Кирсанова

1. Муниципальными ценными бумагами города Кирсанова признаются ценные бумаги, выпущенные от имени города Кирсанова.

2. Эмитентом муниципальных ценных бумаг города Кирсанова является администрация города Кирсанова, которая выпускает от имени города Кирсанова ценные бумаги и несет обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных указанными ценами бумагами.

3. Эмиссия и обращения муниципальных ценных бумаг города Кирсанова осуществляется в соответствии с главой 14.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

1.14. часть 1 статьи 37 дополнить абзацем следующего содержания:

"- утверждает в соответствии с пунктом 2 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации план восстановления платежеспособности города Кирсанова.";

1.15. в статье 38:

1) дополнить абзацем 9 следующего содержания:

"устанавливает предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг города;";

2) дополнить абзацами следующего содержания:

"устанавливает правила (основания, условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед городом Кирсановом;

разрабатывает основные направления муниципальной долговой политики города Кирсанова на очередной финансовый год и плановый период;

обеспечивает официальную публикацию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города Кирсанова;

устанавливает порядок официальной публикации ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета города Кирсанова;";

1.16. в части 2 статьи 39:

1) в абзаце 14 слова "и стандартов" исключить;

2) абзац 22 изложить в следующей редакции:

"ведет учет выданных муниципальных гарантий города Кирсанова, увеличение муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а так же иных случаях, установленными гарантиями;";

3) абзацы 28 и 29 изложить в следующей редакции:

"принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;

устанавливает порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений;";

4) дополнить абзацами 32, 33 следующего содержания:

"устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед городом Кирсановом;

устанавливает порядок проведения в отношении главных администраторов средств бюджета мониторинга качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а так же качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.";

1.17. часть 3 статьи 40 признать утратившим силу;

1.18. дополнить статьей 40.1 следующего содержания:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "статьей 40.1" следует читать "статьей 42.1"

"Статья 42.1. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города Кирсанова

1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты города Кирсанова (органа внешнего муниципального контроля) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а так же за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о представлении средств из соответствующих бюджетов;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативных требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета города.

2. Контрольно-счетная палата города Кирсанова также осуществляет бюджетные полномочия по: аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

экспертизе проектов решений о бюджете города, иных нормативных правовых актов, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;

экспертизе муниципальных программ, анализу и мониторингу бюджетного процесса в городе Кирсанове, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствование нормативно-правовой базы;

подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) внутреннего финансового аудита;

другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

1.19. часть 3 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"3. Решением о бюджете города утверждается: перечень главных администраторов доходов бюджета города и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджета города; поступления доходов в бюджет города; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам города Кирсанова и непрограммным направлениям деятельности, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета города Кирсанова на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям средств бюджета города, разделам, подразделам, муниципальным программам города Кирсанова и непрограммным направлениям деятельности, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в очередном финансовом году и плановом периоде;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема бюджета города (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет средств межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое значение);

источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, включающие в себя перечень статей источников финансирования дефицита бюджета города;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели бюджета города Кирсанова, установленные настоящим Положением.";

1.20. абзац 10 части 2 статьи 49 изложить в следующей редакции:

"верхний предел муниципального внутреннего долга города Кирсанова по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);";

1.21. часть 1 статьи 64 изложить в следующей редакции:

"1. Годовой отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год представляется администрацией города в Кирсановский городской Совет народных депутатов не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города в Кирсановский городской Совет народных депутатов представляются:

проект решения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год;

баланс исполнения бюджета города Кирсанова; отчет о финансовых результатах деятельности бюджета города Кирсанова;

отчет о движении денежных средств бюджета города Кирсанова;

пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета города и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатов использования бюджетных ассигнований;

отчет об использовании ассигнований резервного фонда администрации города;

отчет о представлении и погашении бюджетных кредитов;

отчет о состоянии муниципального внутреннего долга города Кирсанова на начало и конец отчетного периода;

отчет об использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Кирсанова за отчетный финансовый год;

сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города Кирсанова, подготовленный администрацией города;

иные документы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Постоянные комиссии городского Совета заслушивают на своих заседаниях доклады ответственных исполнителей муниципальных программ города Кирсанова об их реализации за отчетный финансовый год, рассматривают итоги оценки эффективности муниципальных программ города Кирсанова и направляют предложения и рекомендации в постоянную комиссию по бюджету, экономике, налогообложению и развитию предпринимательства.

Постоянная комиссия городского Совета по бюджету, экономике, налогообложению и развитию предпринимательства анализирует и обобщает высказанные предложения и рекомендации по утверждению годового отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год и готовит решение городского Совета.".

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского Совета народных депутатов по бюджету, экономике, налогообложению и развитию предпринимательства (С.Ю. Волынкина).

3. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в силу.

4. Положения статьи 22, частей 2, 4, 5 статьи 26, статей 27, 29, абзаца 10 части 1 статьи 49 Положения "О бюджетном процессе в городе Кирсанове", утвержденном решением Кирсановского городского Совета народных депутатов от 27 июля 2017 N 267 (в редакции настоящего решения) применяются к правоотношениям, возникшим при составлении, утверждении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "абзаца 10 части 1 статьи 49 Положения" следует читать "абзаца 10 части 2 статьи 49 Положения"

5. Положения части 7 статьи 26, части 2 статьи 29.1 Положения "О бюджетном процессе в городе Кирсанове", утвержденном решением Кирсановского городского Совета народных депутатов от 27 июля 2017 N 267 (в редакции настоящего решения) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета города на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

6. Признать утратившим силу с 1 января 2020 года абзац 18 статьи 38 Положения "О бюджетном процессе в городе Кирсанове", утвержденном решением Кирсановского городского Совета народных депутатов от 27 июля 2017 N 267 (в редакции настоящего решения).

7. Разместить (опубликовать) настоящее решение в периодическом печатном издании "Кирсановский вестник".

Председатель городского Совета народных депутатов

О.Р. Шапиро

Глава города Кирсанова

С.А. Павлов