Приложение. Комплексный региональный план первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики города Севастополя

Приложение
к распоряжению Губернатора
города Севастополя
от 08.04.2020 N 73-РГ

Комплексный региональный план
первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики города Севастополя

N п/п	Содержание мероприятия		Вид документа (проект)	Срок исполнения	Ответственные исполнители
I. Перечень отраслей экономики, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции
1.	Утверждение регионального перечня отраслей экономики, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, с учетом отраслей, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее также "пострадавшие отрасли экономики Севастополя")		Постановление Правительства Севастополя от 27.03.2020 N 110-ПП "О первоочередных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Севастополя в связи с осуществлением мер по противодействию распространения на территории города Севастополя коронавирусной инфекции (2019-nCov)"	09.04.2020	Департамент экономического развития города Севастополя (далее - ДЭРС)
2.	Подготовка обращения в Правительство Российской Федерации о дополнении Перечня отраслей, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики", видами деятельности из регионального перечня пострадавших отраслей экономики Севастополя		Обращение в Правительство Российской Федерации	30.04.2020	ДЭРС
II. Налоговые меры
1.		Снижение налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения с 4% до 1% (доходы), с 10% до 5% (доходы - расходы), ЕНВД с 15% до 7,5%, применение при расчете налога по патентной системе с коэффициентом 0,5 для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики
1.1.		Принят Закон города Севастополя, предусматривающий первые меры по снижению налоговой нагрузки по специальным налоговым режимам	Закон города Севастополя от 02.04.2020 N 569-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы города Севастополя о специальных налоговых режимах"	02.04.2020	Департамент финансов города Севастополя (далее - ДФС), ДЭРС
1.2.		Разработка проекта закона города Севастополя, дополняющего перечень пострадавших отраслей экономики, для которых предусматривается снижение ставок специальных налоговых режимов	Законопроект о внесении изменений в законы города Севастополя, регулирующие специальные налоговые режимы	20.04.2020	ДФС, ДЭРС
2.		Установление отсрочки по уплате налогов для пострадавших отраслей экономики Севастополя:	-
2.1.		Налог на прибыль (отсрочка - 6 мес.)	Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409	02.04.2020
2.2.		Упрощенная система налогообложения (отсрочка - 6 мес.)	Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409	02.04.2020
2.3.		Патентная система налогообложения (отсрочка - 4 мес.)	Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409	20.04.2020
2.4.		Налог на имущество (для субъектов МСП отсрочка по авансам - до 30 октября за I кв. 2020 г., до 30 декабря за II кв. 2020 г.)	Постановление Правительства Севастополя	20.04.2020	ДФС, ДЭРС
2.5.		Налог на землю (для субъектов МСП отсрочка по авансам - до 30 октября за I кв. 2020 г., до 30 декабря за II кв. 2020 г.)	Постановление Правительства Севастополя	20.04.2020	ДФС, ДЭРС
2.6.		Транспортный налог (для субъектов МСП отсрочка по авансам - до 30 октября за I кв. 2020 г., до 30 декабря за II кв. 2020 г.)	Постановление Правительства Севастополя	20.04.2020	ДФС, ДЭРС
2.7.		Обращение в Правительство Российской Федерации о расширении перечня отраслей с учетом регионального перечня пострадавших отраслей экономики Севастополя, на которых распространяется отсрочка, предусмотренная пп.2.1-2.3 настоящего регионального плана	Обращение в Правительство Российской Федерации о расширении полномочий субъектов Российской Федерации/дополнительных видах деятельности	17.04.2020	ДЭРС, ДФС
3.		Предоставление налоговой льготы в виде снижения (отмены) налоговых ставок по земельному и имущественному налогу во II кв. 2020 г. для торговых, офисных центров, иных объектов недвижимого имущества, предоставляющих услуги по аренде нежилых помещений (для арендодателей), при условии снижения ставки аренды сроком на 3 месяца для своих арендаторов данных объектов на 50% (в случае продолжения деятельности арендаторов в нерабочие дни) и на 100% (в случае приостановления деятельности арендаторов в нерабочие дни)	Проект закона города Севастополя с учетом требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества"	17.04.2020	ДФС, ДЭРС
4.		Предоставление налоговой льготы в виде снижения (отмены) налоговых ставок по транспортному налогу для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность пассажирского транспорта	Проект закона города Севастополя	17.04.2020	ДФС, ДЭРС, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры (далее - ДТиРДТИ)
5.		Внесение предложений о снижении региональной части налога на прибыль для некоторых пострадавших отраслей экономики Севастополя	Проект закона города Севастополя	30.04.2020	ДФС, ДЭРС
6.		Направление обращения в Правительство Российской Федерации об отсрочке выплаты НДС для пострадавших отраслей согласно региональному перечню на срок 3 месяца, начиная с апреля 2020 г.	Обращение в Правительство Российской Федерации	30.04.2020	ДЭРС, ДФС
7.		Продление на 6 месяцев для микропредприятий, осуществляющих деятельность в пострадавших отраслях, сроков уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды	Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики"	Установлено	УФНС
8.		Снижение до 15% совокупного размера тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, применяемых субъектами МСП, в отношении части выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, превышающей минимальный размер оплаты труда (МРОТ)	Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"	Установлено	УФНС
9.		Обращение в Правительство Российской Федерации о расширении перечня предприятий, но которые распространяется продление на 6 месяцев сроков уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды	Обращение в Правительство Российской Федерации	17.04.2020	ДЭРС, ДФС
III. Имущественная поддержка
1.		Установление отсрочки по арендной плате по договорам аренды земельных участков и имущества, находящегося в государственной собственности, на период с марта по июнь (включительно) 2020 года для всех хозяйствующих субъектов	Постановление Правительства Севастополя от 27.03.2020 N 110-ПП "О первоочередных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Севастополя в связи с осуществлением мер по противодействию распространения на территории города Севастополя коронавирусной инфекции (2019-nCov)"	27.03.2020	Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО)
2.		Установление отсрочки по арендной плате по договорам аренды земельных участков и имущества, находящегося в государственной собственности, в размере 50% от ежемесячного платежа за период с 1 июля до 1 октября 2020 г. с выплатой в период 2021 - 2023 годов (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества")	Постановление Правительства Севастополя	30.04.2020	ДЭРС, ДИЗО
3.		Уменьшение размера арендной платы по договорам аренды земельных участков и имущества, находящегося в государственной собственности во 2 квартале 2020 г.: - для пострадавших отраслей экономики Севастополя от 50% до 100%; - для торговых, офисных центров, иных объектов недвижимого имущества, предоставляющих услуги по аренде нежилых помещений, - на 100% при условии снижения ставки аренды сроком на 3 месяца для своих арендаторов данных объектов на 50% (в случае продолжения деятельности арендаторов в нерабочие дня) и на 100% (в случае приостановления деятельности арендаторов в нерабочие дни)	Постановление Правительства Севастополя с учетом требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества"	17.04.2020	ДЭРС, ДИЗО
4.		Внесение предложений по снижению ставок аренды земельных участков по видам разрешенного использования.	Постановление Правительства Севастополя	30.04.2020	ДЭРС, ДИЗО
IV. Обеспечение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, снижение финансовой нагрузки
1.		Введение для действующих заемщиков Фонда микрофинансирования, у которых возникает задолженность по исполнению кредитных обязательств в связи с осуществлением мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), следующих мер поддержки: - процентные "каникулы" от 3 до 10 месяцев; - отсрочка погашения основного долга на конец срока микрозайма; - реструктуризация графика платежей в связи с отсрочкой по возврату микрозайма на 3-10 месяцев	Постановление Правительства Севастополя от 27.03.2020 N 110-ПП "О первоочередных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Севастополя в связи с осуществлением мер по противодействию распространения на территории города Севастополя коронавирусной инфекции (2019-nCov)"	27.03.2020	ДЭРС
2.		Обеспечение снижения процентной ставки по новым микрозаймам, выдаваемым некоммерческой организации "Микрокредитная компания фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе" (далее - МФО), и поручительствам, предоставляемым некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе" (далее - ГФ), для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в пострадавших отраслях экономики Севастополя: - при сумме нового микрозайма на неотложные цели до 500 тыс. рублей ставка, устанавливаемая МФО, - 0,1%, ставка, устанавливаемая ГФ на поручительство, - 0,5%; - при сумме нового микрозайма на неотложные цели от 500 тыс. рублей до 1,5 млн рублей ставка, устанавливаемая МФО, - 1%, ставка, устанавливаемая ГФ на поручительство, - 0,5%; - при сумме нового микрозайма на неотложные цели от 1,5 млн рублей ставка, устанавливаемая МФО, - до 1/2 учетной ставки ЦБ Российской Федерации, ставка, устанавливаемая ГФ на поручительство, - 0,75%	Постановление Правительства Севастополя от 27.03.2020 N 110-ПП "О первоочередных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Севастополя в связи с осуществлением мер по противодействию распространения на территории города Севастополя коронавирусной инфекции (2019-nCov)"	09.04.2020	ДЭРС
3.		Направление обращения в Минэкономразвития Российской Федерации на докапитализацию МФО Севастополя и ГФ Севастополя из средств федерального бюджета с целью расширения возможности предоставления льготных микрозаймов и поручительств по обязательствам субъектов МСП по кредитным договорам, договорам о предоставлении банковской гарантии	Письмо в Минэкономразвития Российской Федерации от 27.03.2020 N 2124/01-01-02.1-15/02/20	27.03.2020	ДЭРС
4.		Предоставление субъектам МСП, осуществляющим деятельность в пострадавших отраслях, отсрочки по кредитам на срок до 6 месяцев	Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 410 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациями на обеспечение отсрочки платежа по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства"	Установлено	ЦБ Российской Федерации, финансово-кредитные организации
5.		Предоставление субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в пострадавших отраслях, краткосрочных целевых кредитов и займов на льготных условиях (по ставке 0%) на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости	Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 422 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году субъектам малого и среднего предпринимательства на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости"	С 15.04.2020	финансово-кредитные организации, ЦБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6.		Введение моратория на подачу заявлений кредиторов о банкротстве компаний и взыскании долгов и штрафов на срок 6 месяцев	Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников"	Установлено
7.		Запуск грантовой программы "Легкий СТАРТ!" с приоритетом на создание онлайн сервисов для заказа и доставки товаров	Постановление Правительства Севастополя	30.04.2020	ДЭРС
8.		Принятие необходимых мер по компенсации расходов предприятиям, которые осуществляют производство средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств	Постановление Правительства Севастополя	20.04.2020	ДЭРС
V. Поддержка занятости населения
1.		Субсидирование в размере МРОТ предприятий пострадавших отраслей экономики с целью предотвращения увольнений сотрудников с обязательством по пролонгации трудовых договоров работодателями до конца 2020 года	Постановление Правительства Севастополя	30.04.2020	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее - ДТиСЗН)
2.		Компенсация части затрат работодателей на выплату заработной платы работников, трудоустроенных по направлению органов службы занятости	Постановление Правительства Севастополя	31.12.2020	ДТиСЗН
3.		Содействие безработным гражданам в открытии собственного дела	Постановление Правительства Севастополя	31.12.2020	ДТиСЗН
4.		Обеспечение выплаты финансовой помощи гражданам: - в размере МРОТ (12130,0 руб.) гражданам трудоспособного возраста, не состоящим в трудовых отношениях, при условии регистрации в органах службы занятости; - в размере МРОТ (12130,0 руб.) гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска работы; - в размере доплаты до МРОТ (12130,0 руб.) разницы между получаемым пособием по безработице гражданам, зарегистрированным в установленном порядке безработными; - в размере МРОТ (12130,0 руб.) гражданам, зарегистрированным в установленном порядке безработными и не получающим пособие по безработице.	Постановление Правительства Севастополя	На период действия Указа Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 N 14-УГ "О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности"	ДТиСЗН
5.		Мониторинг ситуации на рынке труда в городе Севастополе	Аналитический бюллетень Регионального штаба по координации разработки и реализации оперативных мер по поддержанию экономической стабильности в городе Севастополе (далее - Региональный штаб)	Ежедневно	ДТиСЗН
6.		Мониторинг ситуации с занятостью в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории города Севастополя (увольнение работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, введение режимов неполной занятости работников, простоя, временной удаленной работы)	Аналитический бюллетень Регионального штаба	Еженедельно	ДТиСЗН
7.		Консультирование работодателей и граждан по телефонам "горячей линии" посредством интерактивного портала ГКУ города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" по вопросам предоставления государственных услуг в сфере занятости		Ежедневно	ДТиСЗН
8.		Предоставление государственных услуг в сфере занятости населения дистанционно с использованием электронных средств (при наличии возможности)		Ежедневно	ДТиСЗН
9.		Проработка вопроса реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Севастополя в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)	Постановление Правительства Севастополя	Апрель - май 2020 г.	ДТиСЗН
VI. Мониторинг системообразующих предприятий
1.		Определение перечня системообразующих предприятий, требующих государственной поддержки в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции	Распоряжение Губернатора Севастополя	15.04.2020	ДЭРС
2.		Проведение мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций, включая проведение стресс-тестирования их финансовой устойчивости	Аналитический бюллетень Регионального штаба	Ежемесячно	ДЭРС, УФНС
3.		Подготовка предложений по мерам государственной поддержки системообразующих предприятий	Постановление Правительства Севастополя, проект закона города Севастополя	20.04.2020	ДЭРС, ДФС
VII. Содействие субъектам предпринимательской деятельности
1.		Создание на официальном сайте центра "Мой бизнес" единого ресурса для информирования бизнеса по федеральным и региональным мерам поддержки в условиях принятия мер по борьбе с коронавирусной инфекцией		06.04.2020	ДЭРС
2.		Обеспечение функционирования "горячей линии" центра "Мой бизнес" для субъектов МСП по возникающим проблемным вопросам и доступным мерам поддержки	Постановление Правительства Севастополя от 27.03.2020 N 110-ПП "О первоочередных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Севастополя в связи с осуществлением мер по противодействию распространения на территории города Севастополя коронавирусной инфекции (2019-nCov)"	27.03.2020	ДЭРС
3.		Оказание на базе центра "Мой бизнес" юридических консультаций для досудебного разрешения споров между хозяйствующими субъектами	Постановление Правительства Севастополя	17.04.2020	ДЭРС
4.		Направление обращения в Правительство Российской Федерации о приостановлении принятия решений Федеральной налоговой службой России о блокировке счетов субъектов малого и среднего предпринимательства на период действия режима повышенной готовности	Обращение в Правительство Российской Федерации	17.04.2020	ДЭРС, ДФС
5.		Направление в адрес Правительства Российской Федерации предложений об установлении запрета на расторжение кредитных договоров и договоров аренды недвижимого имущества при неоплате арендатором в период 6 мес. с момента введения режима повышенной готовности с учетом международной практики стран Европы и Азии	Обращение в Правительство Российской Федерации	17.04.2020	ДЭРС, ДФС
6.		Направление обращения в Правительство Российской Федерации о распространении на субъектов МСП ограничений со стороны ресурсопоставляющих организаций на взыскание неустоек (пени и штрафов) за несвоевременную оплату по аналогии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"	Обращение в Правительство Российской Федерации	17.04.2020	ДЭРС
7.		Организовать взаимодействие со организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и организациями, предоставляющими услуги связи, об отсрочке оплаты их услуг субъектами МСП пострадавших отраслей экономики Севастополя, а также приостановить применение мер ответственности и не осуществлять принудительное взыскание задолженности в период повышенной готовности	Решение организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, и организаций, предоставляющих услуги связи	20.04.2020	Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - ДГХ)
8.		Организовать взаимодействие с ресурсоснабжающими компаниями (ГУПС "Водоканал", ГУПС "Севэнергосбыт", ГУПС "Севтеплоэнерго") по вопросу отмены ограничительных мер, связанных с уменьшением лимитов электроэнергии для объекта	Решение ресурсоснабжающих организаций	30.04.2020	ДГХ
9.		Направить в адрес Правительства Российской Федерации предложение о переносе даты вступления силу требования об установке тахографов в отношении транспортных средств категорий М2 и МЗ, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, на более поздний период, не ранее 2021 года	Обращение в Правительство Российской Федерации	30.04.2020	ДТиРДТИ
10.		Направление обращения в Минсельхоз России об увеличении государственной поддержки отрасли сельского хозяйства	Обращение в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации	15.04.2020	Департамент сельского хозяйства города Севастополя
11.		Приостановление проверок контрольно-надзорных органов, за исключением проведения внеплановых проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, аттестатов, аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер	Распоряжение Губернатора города Севастополя	30.04.2020	Исполнительные органы государственной власти города Севастополя
12.		Продление на срок до 12 месяцев срока действия разрешительных документов, необходимых для ведения отдельных видов деятельности (лицензии, свидетельства об аккредитации и иные), выдаваемых исполнительными органами государственной власти города Севастополя	Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году"	До 12 месяцев с момента истечения срока действия (в период с 15.03.2020 до 31.12.2020)	Исполнительные органы государственной власти города Севастополя
13.		Оказание информационного содействия в проведении сертификации, декларировании, аттестации продукции/услуг субъектов МСП в связи с переориентированием производства на средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, товары первой необходимости		Ежедневно	ДЭРС
14.		Внесение предложений о мерах поддержки строительной отрасли	Постановление Правительства Севастополя	30.04.2020	Департамент капитального строительства города Севастополя (далее - ДКС), ДЭРС, ДФС
15.		Внесение предложений об уменьшении платы за размещение объектов нестационарной торговли, в случае если их деятельность приостановлена	Постановление Правительства Севастополя	17.04.2020	Главное управление потребительского рынка и лицензирования города Севастополя
Государственные и муниципальные закупки
1.		Внесение предложений о принятии мер, направленных на увеличение доли закупок для государственных и муниципальных нужд у субъектов МСП (в том числе у предпринимателей Севастополя) в 2020 году и изменения планов таких закупок, с максимально возможной их концентрацией в первом полугодии 2020 года	Уточненные планы закупок	17.04.2020	ДФС
2.		Внесение предложений о пересмотре стоимости заключенных государственных контрактов на основании НЦС ("нормативов цены строительства"), разработанных в регионах с учетом их специфики на основании ресурсно-технологической модели и утвержденных Минстроем России	Обращение в Минэкономразвития России	30.06.2020	ДКС, ДГХ