Приложение. Стратегия социально-экономического развития Учкекенского сельского поселения до 2026 года

Приложение

к решению Совета депутатов

Учкекенского сельского поселения

от 10.12.2019 г N 157/3

Стратегия
социально-экономического развития Учкекенского сельского поселения до 2026 года

Миссия администрации Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района

1. Рост социального благополучия населения

Рост социального благополучия жителей - главное предназначение Администрации Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района. Оно должно базироваться на балансе интересов всех слоев общества. Социальное благополучие - это достойный уровень жизни (материальное благосостояние населения), высокое качество жизни (качественные и доступные системы здравоохранения и образования, отвечающие высоким мировым стандартам), безопасная экология, возможность полноценной самореализации личности (культура, спорт, бизнес, профессия, политика).

2. Организация деятельности муниципального образования в "новой экономики" России

Экономический рост Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района должен основываться на применении новейшей технологической базе, сопровождаться созданием высокопроизводительных рабочих мест, развитием высококонкурентоспособной промышленности и модернизацией инфраструктуры.

3. Реализация функций научно-технологического и политико-управленческого потенциала.

Учкекенское сельское поселение имеет развитый образовательный комплекс. Муниципальное образование представлено 4 общеобразовательными школами и 4 муниципальными учреждениями занятые дошкольным образованием. Администрация Учкекенского сельского поселения состоит из с. Учкекен и п. Водовод с развитой инфраструктурой, в том числе сферы услуг.

4. Сохранение уникальной экосистемы Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района

Природа Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района - это уникальное сочетание горных ландшафтов и красивейших рек Эшкакон и реки Подкумок. Наличие крупных водоемов и рек, неоднородность почвенных и климатических условий делают растительный мир богатым и разнообразным.

5. Сохранение и развитие уникального культурного пространства Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района

Учкекенское сельское поселение обладает значительным культурным наследием - это многочисленные историко-культурные объекты, памятные места.

Анализ социально-экономической ситуации

1. Социальная политика:

1.1. Предоставление населению качественных социальных услуг;

1.2. Обеспечение экономики качественными трудовыми ресурсами;

1.3. Формирование территориальной доступности социальных услуг.

2. Экономическая политика:

2.1. Обеспечение материального благосостояния и самореализации населения;

2.2. Обеспечение экономической основы для развития социальной сферы;

2.3. Сбалансированное территориальное экономическое развитие.

3. Пространственная политика:

3.1. Создание условий для комфортной жизнедеятельности;

3.2. Развитие эффективного опорного территориального каркаса и сохранение экосистемы;

Индикаторы реализации стратегии

На самом верхнем уровне система целеполагания представлена пятью показателями, которые обобщают результаты реализации Стратегии в целом:

Прирост численности населения

Увеличение объемов производства

Объем инвестиций в основной капитал

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

Среднедушевые денежные доходы

Приоритетные задачи экономической политики

1. Эффективная реализация географического и природно-ресурсного потенциала

2. Опережающее развитие производств продукции высоких переделов и высокотехнологичной продукции

3. Повышение конкурентоспособности произведенной продукции

4. Обеспечение конкурентных условий для привлечения финансовых ресурсов в экономику

5. Повышение инновационной активности предприятий и стимулирование трансферта технологий

6. Активное продвижение произведенной продукции на внутренние рынки республики и за ее пределами

7. Создание благоприятной институциональной среды для ведения бизнеса

8. Создание высокопроизводительных рабочих мест

9. Снижение дифференциации территории по уровню экономического развития

10. Наращивание налогооблагаемой базы

Агропромышленный комплекс

Структурные цели:

Увеличение доли животноводства в структуре сельского хозяйства:

2020 год - 1,7%

2024 год - до 2,5%

2026 год - до 3,0%.

Приоритетные задачи и мероприятия:

Повышение доступности финансовых ресурсов для сельхозпроизводителей Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района:

возмещение затрат коммерческих банков на предоставление сельхозпроизводителям Малокарачаевского района кредитов по льготной ставке по заявкам, направленным в МСХКЧР;

Привлечение новых инвестиций в АПК Учкекенское сельское поселения Малокарачаевского района;

Повышение уровня технической оснащенности сельскохозяйственного производства:

субсидирование части затрат на модернизацию производства и приобретение сельскохозяйственной техники по заявкам направленным в МСХ КЧР

Развитие системы продвижения на региональный рынок;

Снижение рисков производства сельскохозяйственной продукции:

Возможность:

Развивать в Учкекенском сельском поселении отрасль развития животноводства (молочное скотоводство, мясное скотоводство).

Основные параметры:

Молочное скотоводство:

Создание молочно-товарных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (не менее 1-х с общим поголовьем до 47 коров).

Локализация проектов - Учкекенское поселения.

Прирост объёмов производства товарного молока составит до 3935 тонн к 2026 году.

Объём инвестиций - до 50 млн. рублей.

Создание рабочих мест - не менее 4.

Мясное скотоводство:

Создание товарных ферм по производству мяса крупного рогатого скота на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (не менее 2 ферм с общим поголовьем до 100 голов).

Локализация проектов Учкекенское сельские поселения.

Прирост объёмов производства мяса до 800 тонн к 2026 году.

Объём инвестиций - до 6 млн. рублей.

Создание рабочих мест - не менее 5.

Промышленность

Структурная цель:

1. Увеличение доли высокотехнологичного сектора в обрабатывающей промышленности:

- 2020 год - 0%

- 2024 год - 0,1%

- 2026 год - 0,5%.

Приоритетные задачи и мероприятия:

1. Создание условий для снижения издержек на электроэнергию:

- повышение энергоэффективности предприятий промышленности.

2. Повышение производительности труда:

- субсидирование обновления основных фондов;

3. Активное продвижение промышленной продукции местных производителей на российский рынок:

- стимулирование роста внутримуниципальной промышленной кооперации;

Стратегическая проектная инициатива:

Создание условий для развития промышленных предприятий, способствующих выпуску высокотехнологической продукции из числа предприятий относящиеся к малому бизнесу.

Основные параметры

- Оказание содействия в подготовке документов: на возмещение части затрат производителям готовой продукции, связанных с участием в выставочных мероприятиях региона и Российской Федерации;

- Создание новых высокопроизводительных рабочих мест (ВПР):

- создание более 1 ВПР к 2026 году;

- рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 3 процентов в год;

- ежегодный темп прироста отгрузки на 2% к предыдущему году;

- прирост производительности труда на предприятиях обрабатывающих производств - не менее 10% к текущему уровню.

Строительство

Структурная цель:

Увеличение доли индивидуального жилищного строительства:

2020 год - 100%

2024 год - до 90%

2026 год - до 95%.

Приоритетные задачи и мероприятия:

Обеспечение потребности строительных организаций на территориях сельских поселений под строительство жилых объектов и объектов социальной инфраструктуры:

создание условий по развитию территорий путем вовлечения в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе стандартного жилья (подготовка и предоставление новых земельных участков под комплексную и иную застройку);

реализация муниципальных программ по жилью;

разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Стимулирование развития рынка жилья:

поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья;

развитие рынка арендного жилья.

реализация мероприятий по переселению граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного аварийным Администрацией Учкекенского сельского поселения совместно с Администрацией Малокарачаевского района;

после завершения мероприятий по переселению граждан Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района будут реализованы мероприятия по сносу домов, что позволит в дальнейшем использовать земельные участки для строительства многоквартирных домов, объектов социальной инфраструктуры и в других целях, в зависимости от потребностей каждого населенного пункта.

Снижение административных барьеров на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности:

Стратегическая проектная инициатива:

+1,05 тыс. кв. м индивидуального жилья и жилья специализированного жилищного фонда для определенных категорий граждан к 2026 году

Возможности:

Сохранить объемы ввода комфортабельного жилья.

Основные параметры:

Создание возможности для улучшения жилищных условий не менее 1 процента семей или 4 человек ежегодно;

Рост обеспеченности жильем до 19 кв. метров в среднем на одного человека;

Малый и средний бизнес

Структурные цели:

1. Увеличение доли численности занятых на малых и средних предприятиях по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в общей численности занятых в сфере МСП (без учета индивидуальных предпринимателей):

- 2020 год - 1%

- 2024 год - 8%

- 2026 год - 12%.

Приоритетные задачи и мероприятия:

1. Стимулирование выхода субъектов МСП из "теневого сектора" экономики и предупреждение "теневого" предпринимательства:

- популяризация само занятости;

- оптимизация межведомственного взаимодействия по снижению теневого сектора экономики;

2. Информационное и образовательное сопровождение начинающих предпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело:

- создание единой информационной системы по вопросам ведения предпринимательской деятельности и поддержки бизнеса;

- введение в средних школах обязательного предмета "Основы предпринимательской деятельности" (начиная с 5 класса);

- создание и развитие института стажерства и наставничества на предприятиях малого и среднего бизнеса;

3. Содействие формированию деловых контактов субъектов малого и среднего предпринимательства:

- содействие увеличению числа пользователей регионального портала закупок малого объема из числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание социальной сети предпринимателей региона, с возможностью размещения информации о предприятии и производимой продукции, а также синхронизации аккаунтов с личным кабинетом налогоплательщика и порталом государственных услуг;

- участие в региональных выставочно-ярмарочных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства;

Стратегическая проектная инициатива:

Основные параметры

На базе имеющихся ресурсов необходимо развивать следующие отрасли:

- производство стройматериалов (кирпич, бетон,);

- легкая промышленность (производство трикотажных изделий, обработка шерсти);

- перерабатывающие производства (переработка сельскохозяйственной продукции)

- Рост оборота МСП обрабатывающих видов деятельности к 2026 году до 59,7 млн. рублей (в действующих ценах, рост к 2020 году 115%).

- Рост среднесписочной численности занятых на МСП индустриального сектор к 2026 году до 16 человек (на 41%);

- Годовой объем инвестиций в основной капитал к 2026 году составит порядка 54,1 млн. рублей (в действующих ценах, рост 15,8%).

- Инновационная активность предприятий вырастет не менее чем на 40% к 2026 году.

- Рост среднемесячной заработной платы на предприятиях МСП до 21,0 тыс. рублей к 2026 году.

Стратегическая проектная инициатива:

Обеспечить решение социальных проблем за счет повышения деловой активности МСП в социальной сфере.

Основные параметры

- Повышение специализации МСП в оказании услуг в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, экологии;

- Среднесписочная численность занятых на социально ориентированных МСП достигнет порядка 11 человек (рост к 2020 году составит 107%);

Инвестиции

Приоритетные задачи и мероприятия:

1. Оптимизация стоимости и повышение эффективности технологического присоединения к объектам инженерной инфраструктуры:

- участие в единой электронной платформы по расчету стоимости технологического присоединения к сетям инженерной инфраструктуры "Ресурсный калькулятор";

- применение системы нормирования затрат инфраструктурных монополий в сфере технологического присоединения к инфраструктуре;

- внедрение механизма "Доступные тарифы" на территории Малокарачаевского района.

2. Привлечение и дальнейшее сопровождение инвесторов:

- внедрение новой модели сопровождения инвестиционных проектов;

- повышение инвестиционной привлекательности Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района;

- реализация проектов муниципально-частного партнерства.

Стратегическая проектная инициатива:

Основные параметры:

- Развитие конкуренции среди участников рынка из числа представителей малого бизнеса;

- Создание новых рабочих мест.

Потребительский рынок

Структурная цель:

1. Увеличение доступности населения услугами потребительского рынка.

Приоритетные задачи и мероприятия:

1. Повышение обеспеченности населения площадью торговых объектов:

- Сопровождение реализации инвестиционных проектов по строительству крупных торговых объектов;

- Развитие нестационарной торговли.

2. Сохранение и развитие формата розничных рынков и ярмарок на территории Учкекенского поселения Малокарачаевского района:

- Сопровождение реализации инвестиционных проектов по строительству и реконструкции розничных рынков;

- Развитие ярмарочной торговли.

3. Повышение качества продукции, поступающей на потребительский рынок Учкекенского поселения Малокарачаевского района:

- Проведение мероприятий по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов.

Приоритетные задачи социальной политики

1. Сохранение и улучшение здоровья населения Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района

2. Удовлетворение запросов населения в доступном и качественном образовании в соответствии с перспективными задачами развития общества и экономики

3. Создание условий для развития духовно-нравственной, творческой, социально ответственной, гармоничной и успешной личности

4. Повышение уровня вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом

5. Повышение уровня и качества жизни социально незащищенных групп населения

6. Обеспечение потребностей населения в качественных жилищно-коммунальных услугах

7. Повышение адаптивности рынка труда под изменяющиеся потребности экономики

8. Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения от всех видов угроз

9. Создание условий для роста численности постоянного населения Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района

Здравоохранение

Структурные цели:

Переход от системы диагностики и лечения к охране здоровья населения Малокарачаевского района

Увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни:

2020 год - 64 года

2024 год - 67 лет

2026 год - 71 год

Увеличение доли граждан, приверженных здоровому образу жизни:

2020 год - 50,0%

2024 год - 60,0%

2026 год - 65,0%

Приоритетные задачи и мероприятия:

Снижение смертности от болезней системы кровообращения до 350,0 случаев на 100 тыс. населения в 2024 году и до 230,0 случаев на 100 тыс. населения в 2026 году:

обеспечение потребности в высококвалифицированных кадрах кардиологического профиля (кардиолог, терапевт, педиатр);

Снижение смертности от новообразований (в том числе злокачественных) до 155,0 случаев на 100 тыс. населения в 2024 году и до 145,0 случаев на 100 тыс. населения в 2026 году:

Обеспечение маршрутизации онкологических больных в онкологические диспансеры республики;

обеспечение современными дорогостоящими лекарственными средствами (таргетными и иммунопрепаратами).

Снижение смертности от туберкулеза до 8,5 случаев на 100 тыс. населения в 2024 году и до 5,0 случаев на 100 тыс. населения в 2026 году:

Обеспечение ежегодного охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез методом флюорографии;

Снижение младенческой смертности до 4,5 случаев на 1 тыс. родившихся детей в 2024 году и до 3,5 случаев на 1 тыс. родившихся детей в 2026 году:

устранение дефицита кадров врачей-педиатров, неонатолов и реаниматологов;

организация реанимационных коек для новорожденных;

Стратегическая проектная инициатива:

Создание единого здоровье сберегающего пространства в Учкекенском сельском поселении Малокарачаевского района.

Основные параметры:

Снижение распространенности факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни:

снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до уровня не выше 25,0% соответствующего населения;

снижение потребления алкогольной продукции на душу населения с 5,2 до 3,0 литров;

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, более чем в полтора раза - до 60,0%.

Раннее выявление риска неинфекционных заболеваний, их коррекция и предупреждение осложнений:

обеспечение охвата всего населения профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год, проведение массовых скринингов здоровья

проведение медицинской профилактики, организация центров здоровья для детей и взрослых (в т.ч. на базе поликлиники) в муниципальном образовании;

повышение укомплектованности врачами общей практики, семейными врачами, врачами-консультантами по здоровье сберегающим технологиям.

Снижение заболеваемости в два раза до 410,0 на 1 000 человек населения.

Снижение уровня инвалидизации населения до 65,0 на 1 000 человек населения.

Образование

Структурная цель:

1. Повышение качества образования в Учкекенском сельском поселении Малокарачаевского района в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики муниципального образования.

2. Увеличение количества победителей и призеров заключительного этапа республиканской олимпиады школьников:

2020 год - 0,1 на 1 тыс. человек

2024 год - 0,2 на 1 тыс. человек

2026 год - 0,3 на 1 тыс. человек.

3. Увеличение удельного веса численности выпускников, получивших аттестат об окончании среднего общего образования:

2020 год - 96,0%

2024 год - 97,0%

2026 год - 98,0%.

Приоритетные задачи:

1. Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций:

создание условий для воспитания здоровой, счастливой, свободной, ориентированной на труд личности;

- развитие сотрудничества субъектов системы воспитания на основе признания определяющей роли семьи и соблюдения прав родителей (система школьных служб примирения; система консультационных пунктов для родителей на базе общеобразовательных организаций);

- использование чтения, в том числе семейного, для познания мира и формирования личности;

2. Внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс.

поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, методологической основой которых является системно-деятельностный подход;

внедрение Концепций учебных предметов, включая предметную область "Технология", с целью обновления содержания образования;

повышение числа детей, охваченных обновленными программами основного общего и среднего общего образования, позволяющими сформировать ключевые компетенции, отвечающие вызовам современности;

повышение доли педагогов, прошедших обучение по обновленным программам повышения квалификации, в том числе по направлению "Технология".

3. Создание условий для раннего развития детей в возрасте до 3 лет:

создание новых мест в дошкольных образовательных организациях для детей до 3 лет;

реализация мероприятий психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье.

4. Внедрение системы профессионального роста педагогических работников, охватывающей не менее 50% учителей общеобразовательных организаций:

поддержка лучших педагогов района через финансирование их участия в мероприятиях республиканского и общероссийского масштаба (семинары, конкурсы, лекции, конференции, выставки образования и т.п.);

Стратегическая проектная инициатива:

Интеллектуальное лидерство.

Создание эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.

Основные параметры:

- Развитие сети профильных классов по 5 направлениям в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования (включая технологический и естественнонаучный профили).

Обеспечение участия обучающихся по программам общего образования в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

Культура

1. Увеличение количества посещений культурно-досуговых учреждений и библиотек на 1000 человек населения:

- 2020 год - 777,0 посещений учреждений культуры в год

- 2024 год - до 820,0 посещений учреждений культуры в год

- 2026 год - до 857,0 посещений учреждений культуры в год.

Приоритетные задачи и мероприятия:

1. Повышение качества кадрового обеспечения в сфере искусства и культуры:

- Создание эффективной системы мотивации талантливой молодежи на получение образования в области культуры и искусства и системы мотивации молодых специалистов творческих профессий на работу в учреждениях культуры и искусства района;

- Модернизация образовательных программ с учетом внедрения современных технологий в процесс осуществления творческой деятельности;

2. Повышение доступности и качества услуг учреждений культуры и искусства для населения независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания:

- Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий учреждений культуры в сельской местности, обеспечение современным техническим оснащением культурно-досуговых учреждений;

- Реконструкция и капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа;

- Создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, с учетом технической возможности, расположенных в населённых пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек;

- Обновление компьютерного оборудования и оргтехники муниципальных библиотек, 100% обеспечение муниципальных библиотек высокоскоростным подключением к сети Интернет;

- Обновление экспозиционно-выставочного и фондового оборудования, компьютерной и оргтехники.

3. Повышение привлекательности учреждений культуры Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района для жителей и гостей муниципального образования:

- Использование современных методов коммуникации для распространения информации о существующих возможностях проведения культурного досуга: функционирование сайтов учреждений культуры, содержащих актуальную информацию о планируемых культурных событиях, расписание работы учреждений культуры и искусства и т.д.; ведение информационных страниц (группа, сообщество и т.п.) в популярных социальных сетях

4. Проведение мониторинга и анализа спроса на услуги учреждений культуры по направлениям: культурно-досуговая деятельность; библиотечное дело.

Возможность:

Формирование активной позиции населения в культурной сфере.

Основные параметры:

- Создание условий для поддержки творческих инициатив населения и организаций в сфере культуры;

- Встраивание библиотек в систему непрерывного образования, превращение их в информационные, культурные и досуговые центры;

- Создание свободных пространств для встреч на территории учреждений культуры (клубы, библиотеки) и занятий дополнительного образования по художественным направлениям, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области "Технология", творческое выражение экологической культуры, превращение библиотек в пространство для креативного творчества;

Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия,

Сведения об объектах культурного наследия в границах Учкекенского сельского поселения приведены в таблицах.

N п/п	Наименование объекта культурного наследия федерального значения	Местонахождение объекта культурного наследия в соответствии с актом органа государственной власти о его постановке на государственную охрану
1	Сармато-Аланские курганы I-IV вв. н.э.	с. Учкекен
2	Городище II-VI вв. н.э	с. Учкекен
Сведения об объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории Малокарачаевского района.
1	Братская могила воинов, погибших в годы Гражданской войны	с. Учкекен
2	Обелиск Советским воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.	с. Учкекен
3	Памятник Советским воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.	с. Учкекен, южная окраина
4	Памятник воинам-односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.	с. Учкекен

В 2018 году открыт этнографический музей на базе СОШ N 11 в с. Учкекен

Спорт

Структурная цель:

1. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом:

- 2020 год - 38,8%

- 2024 год - 55,0%

- 2026 год - 60,0%.

2. Увеличение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта:

- 2020 год - 11,7%

- 2024 год - 15,9,5%

- 2026 год - 27,0%.

Приоритетные задачи и мероприятия:

1. Расширение аудитории массовых физкультурно-спортивных мероприятий:

- возрождение спартакиадного движения в полном объеме и обеспечение охвата всех категорий населения;

поэтапное внедрение и поддержание стабильной работы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (в т.ч. внедрение комплекса в трудовых коллективах).

2. Развитие инфраструктуры спорта в Учкекенском сельском поселении:

- строительство и ремонт спортивных объектов.

Возможность:

Формирование системы, позволяющей каждому жителю муниципального образования заниматься физической культурой и спортом.

Основные параметры:

Формирования у населения ответственного отношения к своему здоровью и увеличение доли граждан, приверженных здоровому образу жизни;

Увеличение продолжительности здоровой и активной жизни населения;

Полноценная реализация жизненного потенциала населения;

Прогрессивное снижение заболеваемости и смертности населения;

Повышение производительности труда;

Повышение общей культуры населения;

Повышение доступности занятий физической культурой и спортом для населения (в т.ч. территориально)

Труд и социальное развитие

Продолжает оставаться актуальной и проблема занятости.

Сложившаяся ситуация в сфере занятости характеризуется следующими показателями:

Показатели	Отчет	Отчет	Оценка	Прогноз
	2016	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Численность зарегистрирован безработных в ЦЗ (чел.)	520	624	650	650	650	645	640

В структуре безработных 64,1% составляют женщины, 34,9% мужчины.

Доля безработных, имеющих высшее образование осталась на уровне прошлого года и составляет 31,0%. Доля безработных, имеющих средне-профессиональное образование - 17,0%, начальное профессиональное образование - 13,2%. Однако в основном безработные имеют низкий образовательный уровень: 39,5% имеют среднее образование или не имеют среднего общего образования.

Доля лиц, не приступавших к трудовой деятельности - 4,9%.

Профессиональный состав безработных граждан показывает, что основные профессии, составляющие предложение рабочей силы на рынке труда, практически не меняются в последние несколько лет.

Одним из приоритетных направлений деятельности центра занятости населения является повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда путем профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан.

Приоритетные задачи и мероприятия:

1. Повышение качества рабочей силы:

- формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики всеми желающими;

- организация профессиональной ориентации для граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

2. Обеспечение права на труд лиц, обладающих низкой конкурентоспособностью:

- сопровождение процесса профессионального самоопределения;

3. Обеспечение гарантии соблюдения прав работающих граждан:

- стопроцентный охват организаций Малокарачаевского района коллективно-договорным регулированием;

- совершенствование муниципальной системы управления охраной труда;

- правовое просвещение в сфере охраны труда.

4. Повышение финансовой грамотности населения:

- привлечение кредитных и страховых организаций к повышению финансовой грамотности населения.

5. Стимулирование к самостоятельному выходу из сложных жизненных ситуаций:

- предоставление мер социальной поддержки на основе принципа адресности, с учетом имущественного положения;

- привлечение внимания общественности к проблеме граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, посредством размещения информации в муниципальных СМИ и на объектах наружной рекламы.

Стратегическая проектная инициатива:

Учкекенское сельское поселение Малокарачаевского района - территория социального благополучия.

Возможности:

- Повышение качества услуг социального обслуживания и уровня удовлетворенности населения.

Основные параметры:

- Обеспечение роста профессиональной компетенции социальных работников, включая организацию образовательных программ профессионального обучения, курсов повышения квалификации, трансляцию вебинаров; обучение родственников, осуществляющих уход за маломобильными и немобильными лицами пожилого возраста и лицами с ограниченными возможностями здоровья, базовым знаниям, умениям и навыкам, необходимым в уходе за тяжелобольными (проект "Инвалидность - не приговор!");

- Обеспечение маломобильным лицам пожилого возраста и лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в целях получения широкого спектра услуг, учет всех потребностей пожилых лиц и лиц с ограниченными возможностями здоровья (проект "Доступная среда");

- Сопровождение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, усыновивших (удочеривших) или принявшим под опеку ребенка: своевременное включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, а также лицам, усыновившим (удочерившим) или принявшим под опеку (попечительство) ребенка;

Межнациональные отношения

В настоящее время на территории Малокарачаевского района проживают представители 5 национальностей: из них карачаевцы составляют 87,5 процентов от общей численности населения; русские - 2,2 процента от общей численности населения; черкесы - 0,1 процента от общей численности населения; абазины - 7,8 процента от общей численности населения; ногайцы - 0,3 процента от общей численности населения; а также представители других национальностей - 2,1

В районе нет межэтнических и межнациональных конфликтов.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Структурная цель:

Обеспечение бесперебойности и рост качества жилищно-коммунальных услуг

1.1 Сокращение количества аварий в сфере ЖКХ:

2020 год - 57 единиц

2024 год - снижение на 30% к 2020.

2026 год - снижение на 50% к 2020.

Сокращение негативного влияния сферы ЖКХ на окружающую среду

1.2 Увеличение доли утилизированных (использованных) твердых коммунальных отходов в общем объеме образовавшихся твердых коммунальных отходов:

2020 год - 5,0%

2024 год - 30,0%

2026 год - 70,0%.

Приоритетные задачи:

Повышение качества очистки питьевой воды:

повсеместное внедрение прогрессивных технологий обеззараживания питьевой воды (гипохлорит натрия, ультрафиолетовое обеззараживание и т.д.).

Повышение уровня санитарно-технического состояния канализационных сооружений:

строительство сооружений биологической очистки жидких бытовых отходов.

Повышение эффективности системы обращения с отходами:

организация системы раздельного сбора и транспортировки отходов (в т.ч. высокотоксичных отходов - ртутьсодержащих отходов и гальванических источников тока);

повышение уровня заинтересованности населения в решении вопросов в области обращения с отходами (в частности, создание экономических стимулов для рационального обращения с ТКО).

Снижение объема жилищного фонда, нуждающегося в капитальном ремонте:

капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда;

совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Повышение энергоэффективности муниципальной сферы ЖКХ:

применение энергосберегающих технологий при выполнении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

внедрение энергосберегающего оборудования на объектах тепло-, водоснабжения.

Повышение уровня информированности граждан в сфере ЖКХ:

освещение в СМИ изменений жилищного законодательства.

Демография

Структурная цель:

Увеличение суммарного коэффициента рождаемости:

2020 год -0,77

2024 год - 0,91

2026 год - 1,0

Приоритетные задачи и мероприятия:

1. Социальное сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

- реализация модельной программы социального сопровождения семей с детьми (индивидуальные программы социального сопровождения, включающие медицинскую, педагогическую, юридическую и социальную помощь, оказываемую на основе межведомственного взаимодействия).

2. Поддержка семей при рождении детей (сохранение и наращивание объемов региональных денежных выплат):

- региональный материнский капитал;

- единовременная денежная выплата семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей;

- пособие на ребенка малоимущим семьям;

- ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей;

- ежемесячная денежная выплата на детей из многодетных семей;

- ежемесячная денежная выплата на детей первого-второго года жизни для приобретения специальных молочных продуктов детского питания;

- ежемесячная денежная выплата на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям и детям до трех лет из малоимущих семей;

- компенсация оплаты коммунальных услуг (или твердого топлива).

3. Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей:

- обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (100% к 2021 году);

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

4. Пропаганда семейных ценностей, ответственного родительства и многодетности:

- проведение праздничных мероприятий, направленных на пропаганду и повышение общественного престижа семейного образа жизни;

- повышение информированности населения о мерах поддержки семей с детьми (социальная реклама).

Молодежь

Приоритетные задачи и мероприятия:

Разработка и развитие мер стимулирования молодежи к активной жизненной позиции:

раннее выявление, развитие и поддержка одаренной молодежи, проявившей большие способности в различных сферах деятельности;

увеличение количества и расширение направленности мероприятий, способствующих развитию волонтерского движения и поддержанию молодежной активности;

развитие и поддержание деятельности системы органов молодежного самоуправления на территории Малокарачаевского района;

регулярное проведение мероприятий, способствующих развитию волонтерского движения и поддержанию молодежной активности.

Патриотическое воспитание молодежи:

реализация ежегодных мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи на муниципальном уровне.

Стратегическая проектная инициатива:

Учкекенское сельское поселение Малокарачаевского района - пространство самореализации.

Основные параметры:

В результате реализации проекта предусмотрено увеличение доли молодежи, вовлеченной в добровольческое (волонтерское) движение, с 0,0% в 2020 году до 5,7% в 2026 году.

Проведение масштабной информационной кампании по вовлечению молодежи в различные формы социальной и экономической активности посредством сети Интернет:

размещение информации в наиболее популярных социальных сетях (Vkontakte, Facebook, Instagram, Youtube и др.) и вовлечение молодежи в активное "практическое" взаимодействие (комментарии, конкурсы и др.);

популяризация тематических мобильных приложений (с учетом преимущественного использования молодежью мобильных устройств, а не персональных компьютеров);

привлечение агентов влияния (популярных интенет-блогеров).

Безопасность общества

Динамические цели:

Снижение уровня преступности в муниципальном образовании

2020 год - 61. единиц

2024 год - на 5,0% к 2017 году

2026 год - на 10,0% к 2017 году.

Снижение количества населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Уменьшение количества зарегистрированных преступлений, связанных с терроризмом и экстремизмом.

Структурная цель:

Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения.

Приоритетные задачи и мероприятия:

Сокращение преступности, сопряженной с употреблением наркотических средств:

Осуществление регулярного комплексного мониторинга наркоситуации;

Ликвидация местной сырьевой базы для изготовления и производства наркотиков растительного происхождения;

Обязательное проведение занятий, посвященных здоровому образу жизни в старших классах общеобразовательных учреждений;

Введение в учебные планы обязательного обучения основам здорового образа жизни через учебные предметы и учебные курсы по выбору;

Развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков;

Проведение постоянной масштабной работы по формированию личной ответственности за свое поведение, обусловливающей снижение спроса на наркотики, психологического иммунитета к потреблению наркотиков у детей школьного возраста, их родителей и учителей.

Минимизация рисков и последствий наступления возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера:

Дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы муниципальных органов управления и сил ОП РСЧС;

Создание и увеличение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

Пропаганда безопасной жизнедеятельности.

Обеспечение полного охвата территории Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района противопожарным прикрытием.

Обеспечение полного охвата территории Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района системой оповещения населения техническими средствами:

Усиление антитеррористической защищенности промышленных и транспортных объектов, а также объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, судебных участков мировых судей, в частности системами видеонаблюдения, экстренного оповещения и пожарной безопасности.

Совершенствование системы выявления и анализа угроз в информационной сфере со стороны экстремистских и террористических организаций:

Проведение экспертных работ по выявлению признаков экстремизма и пропаганды террористической идеологии в информационных материалах, в т.ч. доследственной проверки, предшествующей принятию решения о возбуждении уголовного дела.

Развитие системы действий населения при возникновении террористической угрозы:

Осуществление комплекса мер по предупреждению террористических актов и соблюдению правил поведения при их возникновении (работа по предупреждению террористических актов и обучению населения неукоснительному следованию правил поведения в случае возникновения террористической угрозы или террористического акта).

Транспорт

Структурная цель

Обеспечение потребности грузооборота и пассажирооборота транспорта с приоритетом безопасности транспортного сообщения

Пассажирооборот транспорта общего пользования:

2020 год - 1,6 млн пасс. км

2024 год - 2,0 млн пасс. км (рост на 20,0%)

2026 год - 2,7 млн пасс. км (рост на 30,0%).

Повышение скорости и безопасности передвижения пассажиров и перемещения грузов

Приоритетные задачи и мероприятия:

Автомобильный транспорт

Увеличение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (до 60,0% в 2024 году и до 70,0% в 2026 году):

Содержание автомобильных дорог с твердым покрытием на подъездах к сельским населенным пунктам, не имеющим круглогодичной связи с автомобильными дорогами общего в надлежащем эксплуатационном состоянии.

установка элементов обустройства автомобильных дорог, в том числе в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги"

Основные параметры:

Обновление автобусного парка;

Повышение экологичности и энерго эффективности транспорта:

переход на альтернативные виды топлива (природный газ) в т.ч. перевод общественного транспорта на экологически чистое топливо до 20,0% к 2024 году и до 50,0% к 2026 году;

сокращение выбросов вредных веществ в окружающую среду на 20,0%.

Инженерно-энергетическая инфраструктура

Строительство сетей уличного освещения в Учкекенском сельском поселении в новых микрорайонах:

2020 год - 61,79%

2024 год - 100%

2026 год - 100%.

Структурная цель:

1. Увеличение в 2026 году доли освещенности в населенных пунктах сети до 58,2%.

Приоритетные задачи и мероприятия:

Повышение доступности природного газа и электроэнергии для населения и организаций на территории Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района:

Выполнение проектирования и строительства распределительных газопроводов в ранее газифицированных и вновь газифицируемых населенных пунктах;

Стратегическая проектная инициатива:

Повышение доступности электроэнергии для населения и бизнеса.

Основные параметры:

распределение энергетики малому и среднему бизнесу.

Инженерно-коммуникационная инфраструктура

Основные параметры:

Создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств;

Обеспечение к 2026 году во всех населённых пунктах с числом жителей от 1 тыс. человек 80% проникновения широкополосного доступа в интернет;

Реализация инвестиционных проектов по строительству волоконно-оптических линий связи к 2026 году;

Успешное функционирование малых и средних предприятий в сфере создания цифровых технологий и платформ и оказания цифровых услуг;

Обеспечение устойчивым покрытием 4G и выше к 2026 году в населенных пунктах с численностью населения более 1000 человек;

Преобразование приоритетных отраслей муниципальной экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений.

Система расселения

Приоритетные задачи и мероприятия:

Обеспечение приемлемого уровня доходов населения в каждом населенном пункте Учкекенского сельского поселения:

Мониторинг уровня заработных плат на действующих предприятиях согласно мониторинга;

Расширение элементов дифференцированного территориального подхода к инвестиционной политике;

Развитие поддержки самозанятого населения (в том числе в рамках личных подсобных хозяйств).

Повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества населенных пунктов муниципального образования с неблагоприятной средой в два раза:

Создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды.

Снижение дифференциации территории с точки зрения доступности объектов социального, культурного и бытового назначения:

Экология

Структурная цель:

1. Снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду

Приоритетные задачи и мероприятия:

1. Снижение объемов негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

2. Сокращение несанкционированных сбросов и сбросов с превышением норматива допустимого воздействия на водные объекты:

- осуществление мониторинга в области охраны и использования водных объектов.

3. Обеспечение сохранения зеленых насаждений Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района, их охрана и защита:

- увеличение площади зеленых насаждений.

4. Организация системы экологического образования и информирования населения о состоянии окружающей среды, формирование экологической культуры.

5. Утилизация и переработка отходов для повышения эффективности их использования.

Стратегическая проектная инициатива:

Сохраним природу для будущих поколений!

Возможность:

- реализация мероприятий по развитию "зеленой экономики"

Основные параметры:

- Восстановление нарушенных естественных экологических систем муниципального образования:

- инвентаризация территорий муниципального образования с целью установления сельских поселений с неблагополучной экологической ситуацией;

- уменьшение количества несанкционированных свалок и объектов размещения отходов;

- увеличение площади зеленых насаждений;

- повышение уровня экологического просвещения и образования населения

- разработка мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в районе;

- организация работы органов местного самоуправления Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района по ликвидации несанкционированных свалок на территории Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района;

- Совершенствование системы экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- использование результатов экологического мониторинга при осуществлении мероприятий по охране окружающей среды.

- Формирование в муниципальном образовании экологически ответственного мировоззрения и поведения среди населения:

- развитие экологического образования и воспитания.

Приоритетные задачи муниципального управления

1. Повышение уровня удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг.

Структурная цель:

1. Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Учкекенское сельское поселение Малокарачаевского района.

Приоритетные задачи:

1. Снижение уровня текучести кадров на муниципальной гражданской службе:

- совершенствование механизмов подбора и продвижения кадров на гражданской службе;

- развитие института адаптации гражданских служащих;

- осуществление мер по повышению объективности и прозрачности гражданской службы;

- обеспечение социальных гарантий;

- совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных гражданских служащих.

2. Повышение эффективности системы непрерывного профессионального развития муниципальных гражданских служащих:

- реализация мобильных приложений в рамках непрерывного профессионального развития гражданских и муниципальных служащих;

- реализация проекта "деловая библиотека".

3. Повышение уровня развития информационного, технологического и аналитического обеспечения муниципального управления:

- приобретение современных информационно-аналитических программ;

- унификация информационных систем и ресурсов во всех структурных подразделениях органов местного самоуправления;

- привлечение квалифицированных ИТ-специалистов в органы местного самоуправления.

4. Совершенствование системы мотивации муниципальных гражданских служащих в рамках проектного управления:

- внедрение системы дополнительной материальной мотивации за успешную реализацию проектов (KPI);

5. Оптимизация организационной структуры в органах муниципальной власти для формирования проектных команд:

- организация работы над проектами, муниципальных служащих временно освобожденных от "текучки".

6. Повышение эффективности муниципальной системы межведомственного электронного взаимодействия:

- устранение цифрового неравенства в рамках муниципального управления на всей территории муниципального образования;

- повышение качества оснащенности рабочих мест;

- внедрение в систему современных IT-решений.

7. Обеспечение привлечения средств местных бюджетов на реализацию инициатив граждан и поддержку активных жителей:

- проведение стимулирующих конкурсов муниципального уровня, принятие участия в областных конкурсах;

- формирование муниципальных программ с учетом мнения граждан.

Приоритетные задачи финансовой и бюджетной политики

Приоритетной целью бюджетной политики Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района.

Для достижения приоритетной цели бюджетной политики предусмотрено решение следующих задач:

1. Проведение эффективной бюджетной политики направленной на снижение уровня дотационности и рост налоговых и неналоговых доходов в бюджете Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района.

2. Формирование расходных обязательств с учетом их оптимизации и повышения эффективности.

В рамках выполнения поставленной задачи будет обеспечено:

- формирование бюджета на основе муниципальных программ Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района с учетом проведения оценки бюджетной эффективности их реализации;

- реструктуризация бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;

- совершенствование системы закупок для муниципальных нужд;

- оптимизация мер социальной поддержки;

- не установление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, (за исключением вопросов, указанных в части 1 статьи 14.1, части 1 статьи 15.1, части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участия в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами).

3. Проведение взвешенной долговой политики.

Проведение взвешенной долговой политики в Учкекенском сельском поселении Малокарачаевского района будет направлено на соблюдение параметров муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, также на своевременное и полное исполнении долговых обязательств.

4. Совершенствование межбюджетных отношений на уровне Учкекенского сельского поселения Малокарачаевского района.