Постановление Правительства Сахалинской области от 10 апреля 2020 г. N 171 "Об исполнении министерством экологии Сахалинской области полномочий по осуществлению государственного надзора" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Сахалинской области от 10 апреля 2020 г. N 171
"Об исполнении министерством экологии Сахалинской области полномочий по осуществлению государственного надзора"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 8 Положения о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, пунктом 7 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Перечень должностных лиц министерства экологии Сахалинской области, государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и его филиалов - лесничеств, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (государственными инспекторами по охране природы), осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (прилагается).

1.2. Перечень должностных лиц министерства экологии Сахалинской области, государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и его филиалов - лесничеств, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах (прилагается).

1.3. Перечень должностных лиц министерства экологии Сахалинской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинской области) (прилагается).

1.4. Перечень должностных лиц государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и его филиалов - лесничеств, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинской области) (прилагается).

1.5. Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора (прилагается).

2. Установить, что:

2.1. Должностные лица министерства экологии Сахалинской области, осуществляющие региональный государственный экологический надзор в соответствии с установленными полномочиями, являются одновременно по должности:

- министр экологии Сахалинской области - главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Сахалинской области;

- государственные гражданские служащие категории "руководители" высшей группы должностей - заместителями главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области;

- государственные гражданские служащие категории "специалисты" главной и ведущей групп должностей - старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Сахалинской области;

- государственные гражданские служащие категории "специалисты" старшей группы должностей - государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Сахалинской области.

2.2. Должностные лица государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и его филиалов - лесничеств, осуществляющие государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с установленными полномочиями, являются одновременно по должности:

- директор - главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

- первый заместитель директора, заместитель директора - главный лесничий, начальники отделов, главный лесничий филиала ГКУ "Сахалинские лесничества" - заместителями главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

- лесничие, участковые лесничие, государственные инспекторы по охране лесов филиалов ГКУ "Сахалинские лесничества" - государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

- от 17.02.2017 N 69 "Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области";

- от 25.05.2017 N 235 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 17.02.2017 N 69 "Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения на территории Сахалинской области";

- от 06.10.2016 N 500 "Об исполнении министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области отдельных полномочий по осуществлению федерального государственного надзора", за исключением пункта 2;

- от 04.04.2018 N 131 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области, регулирующие вопросы осуществления министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области надзорной деятельности";

- от 10.04.2019 N 162 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области, регулирующие вопросы надзорной деятельности министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области", за исключением пункта 1;

- от 01.12.2017 N 560 "О региональном государственном экологическом надзоре на территории Сахалинской области", за исключением пункта 4;

- от 29.01.2018 N 26 "О внесении изменений в порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 01.12.2017 N 560 "О региональном государственном экологическом надзоре на территории Сахалинской области".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В. Белик

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 10 апреля 2020 г. N 171

Перечень
должностных лиц министерства экологии Сахалинской области, государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и его филиалов - лесничеств, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (государственными инспекторами по охране природы), осуществляющий федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания

1. В министерстве экологии Сахалинской области:

- министр;

- первый заместитель министра;

- заместитель министра, директор департамента лесов;

- государственные гражданские служащие департамента государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования;

- государственные гражданские служащие департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

2. В государственном казенном учреждении "Сахалинские лесничества":

- директор;

- первый заместитель директора;

- заместитель директора - главный лесничий;

- должностные лица отдела государственного контроля, надзора и разрешительной деятельности в установленных сферах деятельности;

- должностные лица отдела оперативной работы в сфере надзора и оперативного реагирования.

3. В филиалах - лесничествах государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества":

- главный лесничий;

- лесничий;

- участковый лесничий;

- государственный инспектор по охране леса.

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 10 апреля 2020 г. N 171

Перечень
должностных лиц министерства экологии Сахалинской области, государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и его филиалов - лесничеств, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах

1. В министерстве экологии Сахалинской области:

- министр;

- первый заместитель министра;

- заместитель министра, директор департамента лесов;

- государственные гражданские служащие департамента государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования;

- государственные гражданские служащие департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира;

- государственные гражданские служащие департамента лесов.

2. В государственном казенном учреждении "Сахалинские лесничества":

- директор;

- первый заместитель директора;

- заместитель директора;

- должностные лица отдела государственного контроля, надзора и разрешительной деятельности в установленных сферах деятельности;

- должностные лица отдела оперативной работы в сфере надзора и оперативного реагирования;

- должностные лица отдела охраны и защиты лесов и лесных отношений;

- должностные лица отдела воспроизводства лесов и государственного лесного реестра;

3. В филиалах - лесничествах государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества":

- главный лесничий;

- лесничий;

- участковый лесничий;

- государственный инспектор по охране леса.

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 10 апреля 2020 г. N 171

Перечень
должностных лиц министерства экологии Сахалинской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинской области)

1. Министр экологии Сахалинской области.

2. Первый заместитель министра.

3. Заместитель министра, директор департамента лесов.

4. Заместитель министра.

5. Государственные гражданские служащие департамента государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования.

6. Государственные гражданские служащие департамента природных ресурсов.

7. Государственные гражданские служащие департамента недропользования.

8. Государственные гражданские служащие департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 10 апреля 2020 г. N 171

Перечень
должностных лиц государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и его филиалов - лесничеств, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинской области)

1. В государственном казенном учреждении "Сахалинские лесничества":

- директор;

- первый заместитель директора;

- заместитель директора - главный лесничий;

- должностные лица отдела государственного контроля, надзора и разрешительной деятельности в установленных сферах деятельности;

- должностные лица отдела оперативной работы в сфере надзора и оперативного реагирования.

2. В филиалах - лесничествах государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества":

- главный лесничий;

- лесничий;

- участковый лесничий;

- Государственный инспектор по охране леса.

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 10 апреля 2020 г. N 171

Порядок
организации и осуществления регионального государственного экологического надзора

1. Настоящий Порядок регулирует правоотношения по организации и осуществлению на территории Сахалинской области регионального государственного экологического надзора.

2. Под региональным государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3. В целях настоящего нормативного правового акта под региональным государственным экологическим надзором понимается:

- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха);

- государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (региональный государственный надзор в области обращения с отходами);

- региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

- региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

4. Региональный государственный экологический надзор осуществляется министерством экологии Сахалинской области (далее - министерство).

На особо охраняемых природных территориях регионального значения, управление которыми осуществляется подведомственным министерству государственным казенным учреждением "Сахалинские лесничества" и его филиалов - лесничеств (далее - ГКУ "Сахалинские лесничества"), государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется также должностными лицами ГКУ "Сахалинские лесничества".

5. Перечень должностных лиц министерства и ГКУ "Сахалинские лесничества", осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинской области), утверждается Правительством Сахалинской области.

6. Должностные лица министерства и ГКУ "Сахалинские лесничества", уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического надзора, в пределах своих полномочий и компетенции пользуются правами, установленными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

7. При осуществлении регионального государственного экологического надзора министерство и ГКУ "Сахалинские лесничества" в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

8. Региональный государственный экологический надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области.

10. Организация и проведение проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется с учетом положений статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. При осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории опережающего социально-экономического развития, организации и проведении проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

12. При осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории свободного порта Владивосток, организации и проведении проверок резидентов свободного порта Владивосток применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".

13. Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проводятся уполномоченными должностными лицами министерства и ГКУ "Сахалинские лесничества" в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ. Порядок оформления и содержание заданий на проведение таких мероприятий, а также порядок оформления результатов указанных мероприятий устанавливаются министерством.

14. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляется в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

15. При организации и проведении плановых и внеплановых проверок уполномоченными должностными лицами министерства в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415, вносится информация в единый реестр проверок.

16. Должностные лица министерства и ГКУ "Сахалинские лесничества", осуществляющие региональный государственный экологический надзор, при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

17. Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

18. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

19. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

20. В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного экологического надзора используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты государственного надзора), подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

21. Отнесение объектов государственного надзора к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 N 1410 (далее - критерии).

22. При осуществлении регионального государственного экологического надзора плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и отнесенные к определенной категории риска в соответствии с критериями:

- для категории высокого риска проводятся один раз в 2 года;

- для категории значительного риска проводятся один раз в 3 года;

- для категории среднего риска проводятся не чаще чем один раз в 4 года;

- для категории умеренного риска проводятся не чаще чем один раз в 5 лет;

- для категории низкого риска не проводятся.

23. Основанием для включения проверки объектов государственного надзора категорий высокого, значительного риска в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения плановой проверки установленного периода времени с даты:

а) окончания проведения последней плановой проверки объекта государственного надзора;

б) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились.

24. Отнесение объектов государственного надзора к одной из категорий риска и изменение категории риска осуществляется решением министерства.

25. Министерство ведет перечень объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска (далее - Перечень). Включение объектов государственного надзора в Перечень осуществляется на основании решения министерства об отнесении объектов государственного надзора к соответствующим категориям риска.

26. Перечень содержит следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованием объектов государственного надзора, которым присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) наименование объекта государственного надзора;

д) код объекта государственного надзора;

е) место нахождения объекта государственного надзора;

ж) реквизиты решения о присвоении объекту государственного надзора категории риска, указание на категорию риска, а также сведения о критериях, на основании которых было принято решение об отнесении объекта государственного надзора к категории риска.

27. При отнесении объектов государственного надзора к категориям высокого, значительного риска министерство размещает соответствующую информацию об этих объектах на своем официальном сайте. Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

28. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя министерство в порядке, установленном Правилами, направляет им информацию о присвоенной используемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем объектам государственного надзора категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов государственного надзора к определенной категории риска.

29. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами, вправе подать в министерство заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам государственного надзора категории риска.

30. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного экологического надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым министерством в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг".

31. Решения и действия (бездействие) должностных лиц министерства и ГКУ "Сахалинские лесничества" при осуществлении регионального государственного экологического надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.