Приложение. Положение о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно

Приложение

Утверждено
указом Губернатора
Алтайского края
от 09.04.2020 N 54

Положение
о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - "ежемесячная выплата").

1.2. Ежемесячная выплата назначается и осуществляется независимо от наличия права на иные виды государственных пособий и выплат, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

2. Право на назначение и осуществление ежемесячной выплаты и ее размер

2.1. Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

2.2. Ежемесячная выплата назначается и осуществляется одному из родителей или иному законному представителю ребенка - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края (далее - "заявитель"), на каждого рожденного, принятого под опеку ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в возрасте от 3 до 7 лет включительно в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Алтайском крае за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Проживание на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.

2.3. Ежемесячная выплата не назначается и не осуществляется:

на ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении;

на ребенка, в отношении которого заявитель лишен родительских прав либо ограничен в родительских правах;

на ребенка, на которого в установленном законодательством Алтайского края порядке выплачиваются денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

2.4. Ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Алтайском крае за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

3. Порядок назначения, осуществления и прекращения ежемесячной выплаты

3.1. Заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - "заявление") подается по выбору:

в краевые государственные казенные учреждения управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам по месту жительства (пребывания) заявителя, с которым проживает ребенок (далее - "управление социальной защиты населения");

в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - "многофункциональный центр").

Заявление и документ, содержащий сведения, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, могут быть поданы заявителем лично, направлены посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

При направлении заявления и документа, содержащего сведения, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, посредством почтовой связи, верность копии приложенного документа должна быть заверена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заявление и документ, указанный в пункте 3.2 настоящего Положения, направленные в электронной форме, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статьями 21.1, 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3.2. К заявлению прилагается документ, содержащий сведения о рождении ребенка, - при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации.

3.3. Управление социальной защиты населения либо многофункциональный центр в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления либо регистрации заявления в управлении социальной защиты населения (в случае его направления посредством почтовой связи) запрашивают в порядке межведомственного информационного взаимодействия следующие документы (сведения):

у Пенсионного фонда Российской Федерации - сведения о выплатах правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

у федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, - сведения о выплаченной пенсии;

у Федеральной налоговой службы - сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера; о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия; о дивидендах, процентах и иных доходах, полученных по операциям с ценными бумагами; о доходах от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики; о доходах по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности; о доходах от продажи, аренды имущества;

у Фонда социального страхования Российской Федерации - сведения о размере выплат по обязательному социальному страхованию и в связи с материнством;

у Федеральной службы судебных приставов - сведения о размере получаемых алиментов;

у Министерства внутренних дел Российской Федерации - сведения о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

3.4. Для назначения ежемесячной выплаты из Единой государственной информационной системы социального обеспечения запрашиваются следующие сведения:

о рождении ребенка, смерти ребенка или его законного представителя, о заключении (расторжении) брака (до 01.01.2021 - из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния (по запросу через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в порядке, указанном в пункте 3.3 настоящего Положения);

в органах записи актов гражданского состояния (при отсутствии сведений в Едином государственном реестре записи актов гражданского состояния);

выписка (сведения) из решения органа опеки и попечительства об установлении опеки над ребенком, сведения о законном представителе ребенка, о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав, сведения об отмене ограничения родительских прав, сведения об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, об ограничении дееспособности или признании родителя либо иного законного представителя ребенка недееспособным (до 01.01.2021 - у органов опеки и попечительства (по запросу, направленному в порядке, указанном в пункте 3.3 настоящего Положения);

о суммах пенсии, пособий и иных мер социальной поддержки в виде выплат, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации;

о пособии по безработице (материальной помощи и иных выплатах безработным гражданам);

о размере ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3.5. Управление социальной защиты населения либо многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя представления документов (сведений), указанных в пунктах 3.3, 3.4 настоящего Положения. Заявитель вправе представить такие документы (сведения) по собственной инициативе.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 22 мая 2020 г. - Указ Губернатора Алтайского края от 22 мая 2020 г. N 84

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 15 мая 2020 г.

См. предыдущую редакцию

3.6. Днем обращения за назначением ежемесячной выплаты считается:

дата регистрации заявления в управлении социальной защиты населения либо многофункциональном центре;

дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления, - при направлении заявления посредством почтовой связи;

дата направления заявления в электронной форме.

В случае направления заявления в электронной форме в нерабочее время рабочего дня либо в выходной или нерабочий праздничный день днем обращения считается первый рабочий день после дня направления заявления в электронной форме.

Днем обращения за назначением ежемесячной выплаты является день приема заявления.

3.7. Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Управление социальной защиты населения вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях управление социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

3.9. Основаниями для отказа в назначении и осуществлении ежемесячной выплаты являются:

смерть ребенка;

несоответствие ребенка условию (условиям), указанному (указанным) в пунктах 2.1, 2.3 настоящего Положения;

несоответствие заявителя условию (условиям), указанному (указанным) в пункте 2.2 настоящего Положения;

наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

непредставление заявителем подлинника документа, содержащего сведения, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, в срок, установленный для принятия решения о назначении ежемесячной выплаты или об отказе в ее назначении, - в случае направления заявления и документа в электронной форме без заверения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.10. Ежемесячная выплата назначается со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 01.01.2020, до достижения ребенком возраста 8 лет.

3.11. Ежемесячная выплата осуществляется за прошлый период, в котором ребенок достиг возраста, дающего право на получение указанной выплаты, если обращение за ней последовало:

в 2020 году - не позднее 31.12.2020;

начиная с 01.01.2021 - не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 3 лет.

В остальных случаях ежемесячная выплата назначается со дня обращения за ее назначением.

3.12. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев (далее - "период выплаты") со дня предыдущего обращения.

3.13. Гражданам, прибывшим из-за пределов Алтайского края, ежемесячная выплата назначается с учетом ее осуществления по аналогичному основанию в другом регионе Российской Федерации, но не ранее дня обращения и не ранее дня начала проживания (пребывания) на территории Алтайского края.

3.14. Гражданам, пребывающим на территории Алтайского края, ежемесячная выплата назначается в порядке и с применением сроков, указанных в пункте 3.13 настоящего Положения, но не более чем на период проживания по месту пребывания.

3.15. В случае установления фактов, являющихся основанием для прекращения осуществления ежемесячной выплаты, управление социальной защиты населения прекращает ее осуществление, начиная с месяца, следующего за месяцем, в течение которого было утрачено право на ее получение, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "з" пункта 3.19 настоящего Положения.

При установлении факта, указанного в подпункте "з" пункта 3.19 настоящего Положения, осуществление ежемесячной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в течение которого управление социальной защиты населения извещено о перемене места жительства (пребывания).

3.16. Решение о назначении ежемесячной выплаты или об отказе в ее назначении принимается начальником управления социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается в случае непоступления сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. При этом решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты выносится в течение 20 рабочих дней со дня приема заявления.

3.17. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты гражданину в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.

3.18. Получатели ежемесячной выплаты обязаны своевременно извещать управление социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее осуществления (за исключением случая, указанного в подпункте "а" пункта 3.19 настоящего Положения).

Срок, в течение которого получатель ежемесячной выплаты обязан сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее осуществления, не может превышать 1 месяца.

3.19. Основаниями для прекращения осуществления ежемесячной выплаты являются:

а) достижение ребенком возраста 8 лет;

б) окончание периода выплаты ежемесячной выплаты;

в) смерть ребенка, на которого назначена ежемесячная выплата;

г) смерть получателя, объявление его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим;

д) выбытие получателя либо ребенка, на которого назначена ежемесячная выплата, за пределы Алтайского края;

е) лишение получателя родительских прав или ограничение в родительских правах в отношении ребенка, на которого назначена ежемесячная выплата;

ж) помещение ребенка, на которого назначена ежемесячная выплата, на полное государственное обеспечение в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги;

з) документально подтвержденный факт выбытия получателя и (или) ребенка, на которого назначена ежемесячная выплата, с места жительства (пребывания) на территории Алтайского края;

и) установление над ребенком, на которого назначена ежемесячная выплата, опеки.

3.20. Ежемесячная выплата осуществляется не позднее месяца, следующего за месяцем приема заявления, далее - ежемесячно за текущий месяц, через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями ежемесячной выплаты.

3.21. Суммы ежемесячной выплаты, не полученные получателем своевременно по вине управления социальной защиты населения, выплачиваются за истекший период без ограничения срока.

3.22. Суммы ежемесячной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной выплаты), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств - взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суммы ежемесячной выплаты, излишне выплаченные получателю по вине управления социальной защиты населения, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.23. Споры по вопросам назначения и осуществления ежемесячной выплаты разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Порядок учета и перечень видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и осуществление ежемесячной выплаты

4.1. При исчислении среднедушевого дохода учитываются члены семьи, входящие в ее состав на день обращения за назначением ежемесячной выплаты.

4.2. В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются:

родитель (в том числе усыновитель) ребенка, на которого назначается ежемесячная выплата, независимо от места их проживания (пребывания);

опекун ребенка, подавший заявление;

супруг родителя (опекуна) ребенка, на которого назначается ежемесячная выплата, независимо от места их проживания (пребывания);

несовершеннолетние дети.

4.3. В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:

лица, лишенные родительских прав либо ограниченные в родительских правах;

лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;

лица, проходящие военную службу по призыву;

лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы.

4.4. При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

алименты;

выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами;

проценты, полученные по вкладам в кредитных организациях;

доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики;

доходы от продажи, аренды имущества;

доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

4.5. Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

4.6. При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

4.7. Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики, делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Информация об изменениях:

Пункт 4.8 изменен с 22 мая 2020 г. - Указ Губернатора Алтайского края от 22 мая 2020 г. N 84

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 15 мая 2020 г.

См. предыдущую редакцию

4.8. При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

ежемесячные выплаты, произведенные в соответствии с настоящим Положением за прошлые периоды;

ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", произведенные в отношении ребенка, на которого назначается (назначена) ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды;

суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;

доходы, предусмотренные абзацем вторым пункта 4.4 настоящего Положения, полученные гражданином, признанным на день обращения безработным в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", если указанный гражданин является членом семьи, при обращении за назначением ежемесячной выплаты до 31.12.2020.

4.9. Доходы каждого члена семьи, в том числе от предпринимательской и иной деятельности, учитываются без уменьшения на величину расходов, на сумму выплачиваемых алиментов и иных удержаний по исполнительным листам, до вычета налогов и обязательных страховых платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.10. Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

5. Порядок финансирования ежемесячной выплаты

5.1. Расходы на осуществление ежемесячной выплаты являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер.

5.2. Средства на осуществление ежемесячной выплаты предусматриваются в законе Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5.3. Финансирование расходов на осуществление ежемесячной выплаты производится через уполномоченный орган - Министерство социальной защиты Алтайского края.

5.4. Финансирование расходов на оплату услуг организациям федеральной почтовой связи по доставке, пересылке ежемесячной выплаты, а также кредитным организациям по зачислению ее на счета получателей производится за счет средств краевого бюджета в соответствии с соглашениями, заключенными с ними Министерством социальной защиты Алтайского края.

5.5. Контроль за использованием средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

5.6. Использованные не по целевому назначению средства взыскиваются в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.