Приложение. Порядок выявления и сноса (демонтажа) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Долгопрудный

Московской области

от 30 января 2020 г. N 01-нр

Порядок
выявления и сноса (демонтажа) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области

I. Общие положения

1. Порядок выявления и сноса (демонтажа) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области (далее - Порядок), определяет последовательность действий администрации городского округа Долгопрудный по обеспечению выявления и сноса (демонтажа) и (или) переноса объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области".

3. Выявление и снос (демонтаж) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области осуществляется специально созданной Межведомственной комиссией по выявлению и сносу (демонтажу) объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области (далее - Комиссия). Состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждаются постановлением администрации городского округа Долгопрудный.

4. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (некапитальные объекты) - металлические гаражи, тенты и другие укрытия для автомобилей, временные (вспомогательные) объекты, ограждения, и иные нестационарные объекты, размещенные на территориях общего пользования на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Долгопрудный Московской области, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и (или) оформленных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов;

правообладатель объекта некапитального строительства - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в чьей собственности находится объект, и (или) фактически осуществляющий использование объекта;

выявление некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области - действия Комиссии, осуществляемые посредством проведения проверок территорий общего пользования, земельных участков, находящихся в собственности городского округа Долгопрудный Московской области, земельных участков государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки городского округа Долгопрудный Московской области);

снос (демонтаж) некапитальных объектов - разборка незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на составляющие элементы.

5. Настоящий Порядок не распространяется на самовольно возведенные объекты недвижимости.

II. Выявление некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области

6. Основанием для сбора информации о некапитальных объектах, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области, являются:

6.1. Информация от организаций, ответственных за состояние, содержание и уборку территории городского округа Долгопрудный Московской области, поступившая в администрацию городского округа Долгопрудный.

6.2. Информация от МБУ "Благоустройство", поступившая в администрацию городского округа Долгопрудный.

6.3. Обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о незаконном размещении некапитальных объектов, в том числе, поданных с использованием портала Правительства Московской области "Добродел"; государственной информационной системы Московской области "ЕЦУР".

6.4. Информация, полученная от органов государственной власти в порядке информационного взаимодействия либо направленная по подведомственности в администрацию городского округа Долгопрудный.

6.5. Информация, представленная от структурных подразделений администрации городского округа Долгопрудный о прекращении действия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области.

7. По каждому факту выявления некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области, осуществляется следующий комплекс мероприятий.

7.1. Администрация городского округа Долгопрудный:

7.1.1. В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления в администрацию городского округа Долгопрудный информации о некапитальных объектах, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области, осуществляет проверку наличия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов и направляет соответствующую информацию в Комиссию.

7.1.2. При осуществлении контроля соответствующими структурными подразделениями администрации городского округа Долгопрудный в течение 3 (трех) рабочих дней с момента прекращения действия документов, являющихся основанием для размещения в городском округе Долгопрудный Московской области некапитальных объектов, направляет соответствующую информацию в Комиссию.

7.2. Комиссия:

7.2.1. Регистрирует информацию (сообщения), поступившую из администрации городского округа Долгопрудный в день ее поступления. Журнал регистрации информации (сообщений) ведется секретарем Комиссии на бумажном носителе.

7.2.2. Проводит проверку факта, указанного в таком сообщении, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации поступившей информации (сообщения).

7.3. Проверки, осуществляемые Комиссией, могут быть плановыми (в соответствии с утвержденным председателем Комиссии планом-графиком проведения проверок земельных участков городского округа Долгопрудный Московской области (далее - План-график) и внеплановыми (в случаях, указанных в пунктах 6.1 - 6.4 настоящего Порядка).

7.4. План-график утверждается председателем Комиссии в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который он утверждается. План-график подлежит размещению на официальном сайте администрации городского округа Долгопрудный в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его утверждения.

7.5. В процессе проведения проверок Комиссия осуществляет внешний осмотр и фото- и (или) видеосъемку земельных участков городского округа Долгопрудный Московской области, расположенных на них некапитальных объектов, фиксацию действий лиц по использованию таких объектов.

7.6. В случае выявления некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области и (или) подтверждения поступившей информации о незаконном размещении таких объектов, Комиссия составляет акт по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, с приложением материалов фото- и (или) видеосъемки, схем с указанием некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области (в том числе занимаемая объектами площадь, адресные ориентиры).

7.7. Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней со дня завершения проверки поступившего сообщения о факте незаконного размещения некапитальных объектов, в городском округе Долгопрудный Московской области направляет запрос в архивный отдел администрации городского округа Долгопрудный, в органы полиции, налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, об установлении правообладателя некапитального объекта, незаконно размещенного в городском округе Долгопрудный Московской области.

Запрос об установлении правообладателя выявленного некапитального объекта, незаконно размещенного в городском округе Долгопрудный Московской области, может быть направлен в соответствующие органы и организации (по подведомственности) в электронном виде, с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи) председателя Комиссии.

7.8. Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней со дня завершения проверки поступившей информации (сообщения) о факте незаконного размещения некапитальных объектов в городском округе Долгопрудный Московской области дает указание организациям, ответственным за состояние, содержание и уборку территории, осуществить размещение информации (сообщения) на информационном щите (и (или) на объектах) в границах земельного участка, текста информации (сообщения) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Организация, ответственная за состояние, содержание и уборку территории, осуществляет фотофиксацию размещенного информационного щита и (или) информации (сообщения) на объекте, направляет результаты в Комиссию, а также обеспечивает сохранность информационного щита и информации (сообщения), размещенной на объектах в границах указанного земельного участка.

Председатель Комиссии обеспечивает размещение на официальном сайте администрации городского округа Долгопрудный в сети Интернет текста информации (сообщения) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

III. Снос (демонтаж) и (или) перенос некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области

8. При установлении правообладателей (лиц) некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области, Комиссия:

8.1. Направляет в течение 2 (двух) рабочих дней такому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения, предписание, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, содержащее требование о сносе (демонтаже) и (или) переносе некапитального объекта (далее - Предписание), с указанием срока исполнения требований Предписания.

8.2. Направляет в течение 2 (двух) рабочих дней заявления в территориальный отдел территориального управления государственного административного технического надзора Московской области и/или в административную комиссию городского округа Долгопрудный Московской области (по подведомственности), с целью привлечения указанных лиц к административной ответственности в установленном законом порядке.

8.3. В течение 3 (трех) рабочих дней после истечения срока исполнения требований Предписания проводит проверку результатов выполненных работ.

8.4. Составляет акт о выполнении (невыполнении) требований Предписания Комиссии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

9. При отсутствии информации о правообладателях, указанных в пункте 7.8 настоящего Порядка по истечении 30 (тридцати) дней со дня размещения информации (сообщения) на официальном сайте администрации городского округа Долгопрудный, а при наличии информации о правообладателях, указанных в пункте 7.8 настоящего Порядка, и неисполнении такими лицами Предписания Комиссии в установленный срок - по истечении установленного срока для сноса (демонтажа) и (или) переноса незаконно размещенного некапитального объекта:

9.1. Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней принимает решение о сносе (демонтаже) и (или) переносе объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области, которое оформляется протоколом Комиссии, и направляет копию протокола в администрацию городского округа Долгопрудный для подготовки соответствующего проекта постановления.

10. Администрация городского округа Долгопрудный в течение 3 (трех) рабочих дней готовит проект постановления о сносе (демонтаже) и (или) переносе объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области, которое подлежит официальному обнародованию в порядке, установленном Уставом городского округа Долгопрудный Московской области.

11. Снос (демонтаж) и (или) перенос некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области, осуществляется в течение 7 (семи) рабочих дней со дня вступления в силу постановления администрации городского округа Долгопрудный организацией, уполномоченной администрацией городского округа Долгопрудный на совершение указанных действий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

12. Отсутствие лица, осуществившего незаконное размещение некапитального объекта, при сносе (демонтаже) и (или) переносе не является препятствием для осуществления работ по сносу (демонтажу) и (или) переносу незаконно размещенных объектов на специально организованную для хранения площадку.

13. В случае отказа лица (правообладателя) некапитального объекта, незаконно размещенного в городском округе Долгопрудный Московской области от вывоза товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, либо в случае отсутствия правообладателя незаконно размещенного объекта, Комиссия в присутствии сотрудников отдела полиции по г.о. Долгопрудный осуществляет вскрытие объекта, фото- и (или) видеосъемку указанного имущества, опечатывает объект, присваивает объекту номер, идентифицирующий объект на время его хранения, и обеспечивает перенос объекта на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту уполномоченному лицу, осуществляющему хранение.

14. В случае если снос (демонтаж) незаконно размещенного объекта невозможен без нанесения ущерба назначению указанного объекта, Комиссия в присутствии сотрудников полиции по г.о. Долгопрудный производит опись товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, фото- и (или) видеосъемку указанного имущества, его перенос на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту на хранение вместе с демонтированным объектом (его составляющими элементами).

15. Администрация городского округа Долгопрудный определяет площадку для хранения подлежащих перемещению и (или) демонтажу некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области, и организацию (лицо), осуществляющую демонтаж и (или) перемещение некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области, на указанную площадку, а также их хранение.

16. Завершение работ по сносу (демонтажу) и (или) переносу объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области, и передаче имущества на хранение оформляются актом о завершении работ по сносу (демонтажу) и (или) переносу объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный Московской области, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку и актом приема-передачи имущества, а также составных частей разобранного некапитального объекта, незаконно размещенного в городском округе Долгопрудный Московской области, на хранение по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

17. Лицо, осуществившее незаконное размещение объекта некапитального строительства в городском округе Долгопрудный Московской области (в случае, если такое лицо установлено), обязано возместить в бюджет городского округа Долгопрудный Московской области расходы, связанные с организацией работ по сносу (демонтажу) и (или) переносу такого объекта. К таким расходам относятся:

расходы на установку информационного щита;

расходы по организации и производству работ по сносу (демонтажу) и (или) переносу объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

В случае, если лицо, незаконно разместившее некапитальный объект отказалось возместить ущерб в добровольном порядке, администрация городского округа обращается в суд с иском о принудительном взыскании расходов, связанных с организацией и сносом некапитальных объектов, незаконно размещенных в городском округе Долгопрудный.

IV. Обеспечение хранения имущества, находившегося в некапитальном объекте, незаконно размещенном в городском округе Долгопрудный Московской области, а также образованного в результате сноса (демонтажа) и (или) переноса такого объекта

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

19. Правообладатель имущества, находившегося в некапитальном объекте, незаконно размещенном в городском округе Долгопрудный Московской области, а также образованного в результате сноса (демонтажа) и (или) переноса такого объекта, в целях возврата ему указанного имущества, находящегося на хранении, обращается с заявлением в администрацию городского округа Долгопрудный.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принадлежность предмета хранения правообладателю (документы, подтверждающие наличие права собственности на предмет хранения, а также иные сведения, доказывающие принадлежность имущества правообладателю).

20. Администрация городского округа Долгопрудный в течение 30 (тридцати) дней с даты получения от правообладателя предмета хранения заявления и комплекта документов, указанных в абзаце втором пункта 19 настоящего Порядка, принимает решение о возврате предмета хранения либо об отказе в возврате предмета хранения и информирует правообладателя о принятом решении письмом.

21. Основанием для отказа в возврате предмета хранения является непредставление правообладателем документов и сведений, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

22. В случае принятия администрацией городского округа Долгопрудный решения о возврате предмета хранения правообладатель предмета хранения в течение 7 (семи) рабочих дней по окончании срока, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, обязан принять предмет хранения по акту приема-передачи.

23. В случае возврата имущества его правообладателю последний обязан возместить в бюджет городского округа Долгопрудный Московской области расходы, понесенные в связи с его хранением.

24. В случае если в течение 3 (трех) месяцев с даты передачи предмета хранения на хранение администрацией городского округа Долгопрудный не принято решение о возврате правообладателю предмета хранения либо если в срок, предусмотренный пунктом 19 настоящего Порядка, правообладатель объекта не принял предмет хранения по акту приема-передачи, Комиссия направляет в администрацию городского округа Долгопрудный документы для последующей подготовки заявления в суд о признании права муниципальной собственности на движимое имущество.

25. Возникающие споры разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Финансирование расходов по организации работ по сносу (демонтажу) и (или) переносу объектов, не являющихся объектами капитального строительства

26. Финансирование расходов по организации и производству работ по сносу (демонтажу) и (или) переносу объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется за счет средств бюджета городского округа Долгопрудный Московской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, за исключением случая, указанного в пункте 17 настоящего Порядка.