Приложение. Правила оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования г. Саяногорск
от 9 апреля 2020 г. N 183

Правила
оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Правила оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства (далее - Правила), разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", подпрограммой 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия" государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 530, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципального образования город Саяногорск.

1.2. Правила определяют порядок и условия оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП), занимающимся социально значимыми видами деятельности, порядок проведения конкурса, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления финансовой поддержки и ответственность за их нарушение.

1.3. Целью предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки СМиСП в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск" путем субсидирования части затрат СМиСП, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, при условии соответствия такой деятельности условиям, предусмотренным частью 1 статьи 24.1 Федерального закона N 209-ФЗ.

1.4. Финансовая поддержка в виде предоставления субсидии (далее - финансовая поддержка) оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск и средств вышестоящих бюджетов (при наличии).

Главным распорядителем бюджетных средств (как получателем бюджетных средств), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление финансовой поддержки на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Администрация муниципального образования г. Саяногорск (далее - Администрация).

1.5. Финансовая поддержка СМиСП осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в установленном законодательством порядке на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии в целях возмещения или финансового обеспечения затрат между Администрацией и получателем финансовой поддержки в соответствии с типовой формой, установленной "Бюджетно-финансовым управлением администрации города Саяногорска" (далее - соглашение), которое содержит следующие положения:

- сведения о размере предоставляемой финансовой поддержки;

- целевое назначение финансовой поддержки;

- требование о согласии получателя финансовой поддержки на осуществление Администрацией и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем финансовой поддержки условий, целей и порядка ее предоставления по соглашениям о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат или на возмещение затрат;

- обязательство получателя финансовой поддержки о представлении отчетов, вытекающих из соглашения, а также сроки, порядок и формы представления указанных отчетов;

- порядок осуществления проверки исполнения обязательств, вытекающих из соглашения;

- основания для расторжения соглашения;

- порядок и сроки возврата получателем финансовой поддержки не использованных в отчетном финансовом году остатков денежных средств;

- порядок и сроки возврата финансовой поддержки в случае нарушения условий, установленных при предоставлении;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья, определенных настоящими Правилами.

1.6. Порядок перечисления финансовой поддержки получателям субсидии в целях возмещения или финансового обеспечения затрат:

1) заключение соглашения с СМиСП, в отношении которого принято решение о предоставлении финансовой поддержки, осуществляется в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

2) перечисление на расчетные счета, открытые СМиСП в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десяти рабочих дней после поступления денежных средств на лицевой счет Администрации (за исключением субсидий, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению). В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), которые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации не доведены в установленном порядке до Администрации, субсидия предоставляется получателю в очередном финансовом году без повторного прохождения проверки на соответствие указанным категориям и (или) критериям отбора.

1.7. Отбор СМиСП для оказания им финансовой поддержки осуществляется в форме открытого конкурса.

Организатором конкурса является сектор потребительского рынка и поддержки предпринимательства отдела экономики и развития Администрации (далее - ОЭиР).

2. Условия финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1. Финансовая поддержка оказывается СМиСП, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории муниципального образования город Саяногорск, соответствующим критериям, установленным статьями 4, 4.1, 24.1 Федерального закона N 209-ФЗ (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 указанного Закона) в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление финансовой поддержки на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), а также при условии осуществления деятельности СМиСП - получателями субсидий не менее двух лет с момента получения субсидий.

2.2. Максимальный размер субсидии, предоставляемой СМиСП, осуществляющему деятельность в сфере социального предпринимательства, обеспечившему софинансирование расходов в размере не менее 15% от суммы получаемой субсидии, не превышает 1,5 млн. рублей на одного получателя поддержки.

2.3. Субсидии предоставляются субъектам социального предпринимательства в целях возмещения затрат или финансового обеспечения затрат.

2.3.1. К понесенным затратам относятся расходы с начала реализации социального проекта (но не ранее одного года до даты подачи заявки):

- приобретение помещения (здания, сооружения) и (или) земельного участка;

- ремонт (реконструкция) помещения (здания, сооружения);

- приобретение оборудования, мебели, расходных материалов, инвентаря, сырья;

- получение лицензий и разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, включая затраты на разработку технической документации, проведение необходимых испытаний;

- затраты, связанные с подтверждением соответствия оборудования, технологических процессов, образцов выпускаемых изделий и продукции требованиям нормативных документов, стандартов, технических условий с последующей выдачей сертификата соответствия (декларации соответствия);

- приобретение транспортных средств (за исключением легковых автомобилей и прицепов к ним (за исключением легковых автомобилей, приобретаемых для обучения и перевозки инвалидов и (или) иных лиц с ограниченными возможностями здоровья), грузовых автомобилей российских автомобильных марок грузоподъемностью менее 1,1 тонны, грузовых автомобилей иных марок с грузоподъемностью менее 1,3 тонны);

- оплата первого взноса при лизинге оборудования (транспортного средства) (не более 50% от субсидии, предоставляемой субъекту социального предпринимательства);

- разработка сайта в сети "Интернет", включая затраты на оплату хостинга и доменного имени;

- технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

- приобретение франшизы, программного обеспечения;

- обучение персонала, при условии предоставления копии документа об образовании и (или) о квалификации (не более 10% от субсидии, предоставляемой субъекту социального предпринимательства).

2.3.2. К планируемым затратам относятся расходы в рамках реализации социального проекта, указанные в подпункте 2.3.1 Правил, и расходы по оплате аренды (не более 20% от субсидии, предоставляемой субъекту социального предпринимательства), коммунальных услуг, услуг электроснабжения (не более 10% от субсидии, предоставляемой субъекту социального предпринимательства).

2.4. Перечень подтверждающих документов для расходов, включенных в социальный проект:

1) приобретение помещения (здания, сооружения) и (или) земельного участка: копии договора(ов), платежных поручений, подтверждающих оплату;

2) ремонт (реконструкция) помещения (здания, сооружения): копии заключенных СМиСП договоров (сделок), обеспечивающие ремонт (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), копии документов (платежные поручения), подтверждающие осуществление расходов;

3) приобретение оборудования, приобретение транспортных средств, мебели, расходных материалов, инвентаря, сырья, программного обеспечения: копии договора(ов), платежных поручений, подтверждающих оплату. Документы, подтверждающие, что приобретенное транспортное средство оборудовано (переоборудовано) для обучения и перевозки инвалидов и (или) иных лиц с ограниченными возможностями здоровья), в случаях приобретении таких транспортных средств;

4) получение лицензий и разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, включая затраты на разработку технической документации, проведение необходимых испытаний: копии договора(ов), платежных поручений, подтверждающих оплату;

5) затраты, связанные с подтверждением соответствия оборудования, технологических процессов, образцов выпускаемых изделий и продукции требованиям нормативных документов, стандартов, технических условий с последующей выдачей сертификата соответствия (декларации соответствия): копии договора(ов), платежных поручений, подтверждающих оплату;

6) оплата первого взноса при лизинге оборудования (транспортного средства): копии договора(ов) лизинга, копии платежных поручений, подтверждающих уплату первого взноса;

7) разработка сайта в сети "Интернет", включая затраты на оплату хостинга и доменного имени: копии договора(ов), платежных поручений, подтверждающих оплату;

8) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства: копии договора(ов), платежных поручений, подтверждающих оплату;

9) приобретение франшизы: копии договора(ов) коммерческой концессии и свидетельства о государственной регистрации предоставления права использования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав по договору коммерческой концессии;

10) обучение персонала: копии договора(ов), платежных поручений, подтверждающих оплату;

11) оплата аренды, коммунальных услуг, услуг электроснабжения: документы подтверждающие осуществление расходов, в том числе копии договора(ов), платежных поручений, подтверждающих оплату.

2.5. Получатель обязан использовать субсидии в течение отчетного года со дня заключения соглашения о предоставлении субсидий. СМиСП вправе перераспределять суммы (инвестиций) между статьями планируемых затрат в пределах размера предоставленной субсидии в рамках реализации социального проекта.

3. Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

3.1. Порядок оказания финансовой поддержки СМиСП устанавливает процедуру оформления заявки на участие в конкурсе по отбору СМиСП муниципального образования город Саяногорск.

3.2. Для предоставления финансовой поддержки субъектам социального предпринимательства в составе заявки необходимо представить следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

- расчет размера субсидии, согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;

- документы, подтверждающие наличие помещения (здания, сооружения), земельного участка в собственности и (или) аренде и (или) безвозмездном пользовании, соответствующего заявленному социальному проекту;

- документы, подтверждающие понесенные расходы, согласно пункту 2.4 настоящих Правил;

- социальный проект по форме, согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

3.3. Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы с приложением описи по установленной форме, согласно приложению N 4 к настоящим Правилам в двух экземплярах, один из которых с отметкой о регистрации возвращается СМиСП.

У СМиСП сохраняется право включить в конкурсную заявку иные документы, подтверждающие указанные в ней сведения. При подаче документов СМиСП должен иметь оригиналы всех документов, копии которых представлены для получения финансовой поддержки. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений несет СМиСП.

Заявка регистрируется в день ее подачи с указанием номера, даты и времени регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, которым произведена регистрация.

3.4. В ходе рассмотрения заявки ОЭиР:

- получает выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- получает сведения о статусе СМиСП из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов - Федеральная налоговая служба;

- запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия информацию об отсутствии (наличии) у СМиСП в собственности или на ином законном основании земельного участка, помещений, зданий, сооружений, указанных в социальном проекте - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";

- запрашивает об отсутствии (наличии) у СМиСП задолженности по арендной плате в отношении муниципального имущества муниципального образования город Саяногорск, указанного в социальном проекте - Департамент архитектуры и градостроительства города Саяногорска;

- запрашивает сведения об исполнении СМиСП обязанности по уплате страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

3.5. Требования, которым должны соответствовать получатели финансовой поддержки на первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении финансовой поддержки:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

- получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- получатели финансовой поддержки не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели финансовой поддержки не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в указанные в пункте 1.4 настоящих Правил.

3.6. Основаниями для отказа в предоставлении финансовой поддержки являются:

- несоответствия заявителя критериям, установленным статьями 4, 4.1, 24.1 Федерального закона N 209-ФЗ;

- в случаях, предусмотренных частями 3-5 статьи 14 Федерального закона N 209-ФЗ;

- несоответствие требованиям, определенным подпунктом 3.5 настоящих Правил.

3.7. СМиСП вправе в любое время до момента принятия решения об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки отозвать свою заявку, для чего ему необходимо направить в комиссию по предоставлению муниципальной поддержки СМиСП (далее - Комиссия) письменное уведомление. Датой отзыва заявки является дата регистрации письменного уведомления СМиСП. После принятия решения Комиссией об оказании (отказе в оказании) финансовой поддержки предоставленные на конкурс документы не возвращаются.

3.8. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Решение о начале проведения конкурса принимает председатель Комиссии путем опубликования извещения о проведении конкурса (далее - извещение).

Извещение размещается на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 15 дней до дня окончания приема заявок.

Извещение содержит следующие обязательные сведения:

- форма проведения конкурса;

- наименование организатора конкурса;

- место, время, дата начала и окончания приема заявок и документов;

- предмет конкурса и предельные размеры лимитов финансовой поддержки;

- порядок ознакомления СМиСП с порядком и условиями проведения конкурса;

- порядок оформления заявок;

- критерии определения победителей конкурса;

- способ уведомления об итогах конкурса;

- срок для заключения соглашения об оказании финансовой поддержки;

- номер контактного телефона и местонахождение ответственного лица - организатора конкурса.

4.2. В течение семи рабочих дней со дня завершения приема заявок ОЭиР готовит заключения о соблюдении (несоблюдении) СМиСП условий оказания финансовой поддержки и направляет заключения и документы в Комиссию.

4.3. В течение 14 рабочих дней после предоставления ОиЭР документы (заключения о соблюдении (несоблюдении) СМиСП условий оказания финансовой поддержки и пакет документов, предоставленные в составе заявке) рассматриваются Комиссией. Комиссия заполняет форму оценки заявки согласно приложения N 4 к настоящим Правилам, которая подписывается каждым членом Комиссии, и определяет победителей конкурса.

4.4. Минимальное значение балла устанавливает Комиссия отдельно для каждого мероприятия финансовой поддержки.

Для поддержки субъектов социального предпринимательства минимальное значение равно минимально набранному баллу по форме оценки социального проекта (приложение N 5 к настоящим Правилам).

4.5. В случае если заявки участников конкурса поданы на сумму, превышающую предельный объем финансовой поддержки, установленный в извещении о проведении конкурса, победителями конкурса признаются участники конкурса, чьи заявки по результатам их оценки набрали наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов победителем признается тот участник конкурса, заявка которого зарегистрирована ранее.

В случае если на конкурс подана только одна конкурсная заявка и она соответствует условиям оказания финансовой поддержки, конкурс считается состоявшимся. Соглашение на предоставление финансовой поддержки заключается с единственным СМиСП.

4.6. В течение 2 рабочих дней решение Комиссии о предоставлении финансовой поддержки или об отказе в предоставлении финансовой поддержки оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии. После подписания протокола Администрация уведомляет о принятом решении участников конкурса путем размещения информации о принятом решении на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня его принятия.

4.7. В случае несогласия с решением Комиссии участник конкурса имеет право в течение 5 рабочих дней со дня размещения информации о принятом решении, указанном в п. 4.6, подать апелляцию в Комиссию.

Срок рассмотрения апелляции составляет 10 рабочих дней со дня подачи апелляции.

По результатам рассмотрения апелляции Комиссия принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет апелляцию в случае выявления нарушения порядка проведения конкурса и (или) порядка оказания финансовой поддержки СМиСП, предусмотренных разделами 3 и 4 настоящих Правил;

- отказывает в удовлетворении апелляции в случае отсутствия нарушения порядка проведения конкурса и (или) порядка оказания финансовой поддержки СМиСП, предусмотренных разделами 3 и 4 настоящих Правил.

Если в ходе рассмотрения апелляция признана необоснованной, участник конкурса извещается в течение 3 рабочих дней о результате рассмотрения апелляции с указанием причин, почему она признана необоснованной.

Если в ходе рассмотрения апелляция признана обоснованной, участник конкурса извещается в течение 3 рабочих дней об удовлетворении апелляции. Комиссия пересматривает в течение 10 рабочих дней принятое ею решение.

Апелляция считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы и дан письменный ответ по существу всех поставленных в апелляции вопросов.

4.8. Администрация в течение 10 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения об оказании финансовой поддержки заключает с победителями конкурса соглашение.

4.9. Получатели финансовой поддержки представляют в Администрацию отчеты по формам и в сроки, установленные соглашением.

4.10. Комиссия вправе отменить конкурс в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации или законодательство Республики Хакасия. В течение 5 календарных дней со дня принятия решения Комиссией об отмене конкурса организатор уведомляет участников конкурса путем размещения информации на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.11. По конкурсным заявкам, допущенным к конкурсному отбору, но не получившим финансовую поддержку по причине полного распределения бюджетных средств, Комиссией принимается решение о дальнейшем участии данных заявок в конкурсном отборе на получение финансовой поддержки в случае увеличения бюджетных средств на предоставление субсидий, указанных в пункте 1.4.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки и ответственность за их нарушения

5.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки получателями осуществляет Администрация и орган муниципального финансового контроля.

5.2. Администрация и орган муниципального финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателями финансовой поддержки порядка, целей и условий предоставления финансовой поддержки.

5.3. Условия проведения контрольных мероприятий предусматриваются соглашением.

5.4. Администрация расторгает соглашение о предоставлении субсидии с получателем финансовой поддержки в одностороннем порядке в случае:

- нецелевого использования предоставленных бюджетных средств;

- выявления факта нарушения получателем финансовой поддержки условий предоставления финансовой поддержки в ходе проверок Администрацией муниципального образования г. Саяногорск и органом муниципального финансового контроля;

- неисполнения обязательства получателем финансовой поддержки о представлении отчетов, установленных соглашением.

5.5. Возврат финансовой поддержки осуществляется на основании решения Администрации. Решение оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии.

Соглашение расторгается в одностороннем порядке, о чем получателю направляется уведомление в письменном виде в течение 10 календарных дней с момента обнаружения нарушения.

Уведомление направляется по почте заказным письмом и считается полученным получателем финансовой поддержки по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате средств получатель поддержки обязан вернуть денежные средства, полученные на основании заключенного с Администрацией соглашения, в полном объеме.

В случае отказа от добровольного возврата денежных средств в полном объеме или возврата денежных средств не в полном объеме средства взыскиваются Администрацией в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. В случае отсутствия потребности в выделенной (полученной) финансовой поддержке или образования неиспользованного в отчетном финансовом году остатка денежных средств, неиспользованная финансовая поддержка подлежит возврату в бюджет муниципального образования город Саяногорск в срок, предусмотренный соглашением.

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

А.Г. Козловская