Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 10 апреля 2020 г. N 175

"Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 09 декабря 2016 г. N 613

Порядок
предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проекта по созданию и обеспечению деятельности ресурсного центра поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", в целях реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Совершенствование системы государственного управления", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14.05.2018 N 216, определяет цели, условия, порядок предоставления субсидии, порядок работы конкурсной комиссии, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1.2. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, отобранным по результатам конкурсного отбора (далее - организация, получатель субсидии, конкурс) и реализующим проект по созданию и обеспечению деятельности ресурсного центра поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - ресурсный центр).

1.3. Под ресурсным центром понимается деятельность некоммерческой организации по оказанию информационной, консультационной, образовательной, организационной и иной ресурсной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, формированию среды, способствующей формированию, развитию и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

1.4. Предоставление субсидии за счет средств областного бюджета Сахалинской области осуществляется управлением делами Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее - главный распорядитель бюджетных средств, ГРБС), в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели.

1.5. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с реализацией проекта:

1) заработная плата, начисления (обязательные платежи) на заработную плату и иные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством работникам ресурсного центра, работающим по найму;

2) расходы, связанные с оформлением подписки справочной и публицистической литературы, относящейся к деятельности ресурсного центра;

3) расходы, связанные с приобретением материально-технических средств для обеспечения деятельности ресурсного центра;

4) расходы на оказание услуг специалистов, привлекаемых к проведению плановых мероприятий ресурсного центра;

5) расходы, связанные с оплатой услуг связи, арендной платы за использование помещения, в котором располагается ресурсный центр;

6) расходы, связанные с оплатой канцелярских принадлежностей для осуществления текущей деятельности ресурсного центра;

7) расходы, связанные с выездом работников ресурсного центра в муниципальные образования в Сахалинской области и за пределы Сахалинской области по вопросам, связанным с деятельностью ресурсного центра;

8) расходы, связанные с издательско-полиграфическими услугами.

Выплаты на заработную плату с учетом отчислений во внебюджетные фонды не могут превышать 30% от общих затрат на реализацию проекта по созданию ресурсного центра.

1.6. Участниками конкурса являются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных корпораций (компаний), религиозных организаций, общественных объединений, являющихся политическими партиями, публично-правовыми компаниями), представившие конкурсную документацию в соответствии с настоящим Порядком и соответствующие следующим требованиям:

а) организация является юридическим лицом, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Сахалинской области;

б) организация не получала средства из бюджета Сахалинской области в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

в) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Сахалинской области;

г) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Решение об организации и проведении конкурса, сроках его проведения принимается Правительством Сахалинской области.

Извещение о конкурсе размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок и содержит:

- условия и цели предоставления субсидии;

- перечень документов и требования к их оформлению;

- форму заявки, уведомления;

- место и сроки приема документов для участия в конкурсе;

- сроки определения победителей конкурса.

2.2. Для участия в конкурсном отборе участниками подаются следующие документы:

- заявка по форме N 1 к настоящему Порядку на бумажном носителе и в электронной форме в формате pdf;

- проект по созданию ресурсного центра в соответствии с требованиями, утвержденными настоящим Порядком (приложение N 1 к настоящему Порядку), на бумажном носителе и в электронном виде в формате word;

- свидетельства о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет и учредительные документы юридического лица со всеми актуальными изменениями и дополнениями (далее - правоустанавливающие документы) в электронной форме в формате pdf;

- уведомление, подписанное уполномоченным лицом организации-заявителя, по форме N 2 к настоящему Порядку на бумажном носителе;

- письма поддержки учреждений и организаций, подтверждающие наличие договоренности о сотрудничестве для достижения целей ресурсного центра.

2.2.1. Участник конкурса по собственной инициативе вправе представить следующие документы:

- сведения из налогового органа о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, в котором Правительством Сахалинской области объявляется конкурс на предоставление субсидии;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.3. Прием и регистрацию документов в день их подачи осуществляет уполномоченное структурное подразделение Правительства Сахалинской области (далее - Организатор).

Основными функциями Организатора являются:

- рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка;

- передача допущенных заявок в конкурсную комиссию (далее - комиссия) и организационно-техническая работа по подготовке заседаний комиссии;

- подготовка проекта распоряжения Правительства Сахалинской области о предоставлении субсидии победителям конкурса;

- подготовка проектов соглашений (дополнительных соглашений) между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии;

- мониторинг реализации проектов победителями и достижения показателей результативности.

2.4. Основаниями отказа в допуске для участия в конкурсе являются:

- несоответствие участника конкурса требованиям, установленным пунктом 1.6. раздела 1 настоящего Порядка;

- непредставление полного комплекта документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

- недостоверность информации, представленной претендентом на получение субсидии;

- нарушение установленных сроков подачи документов.

2.5. Конкурсный отбор проводится комиссией, состав которой формируется из числа представителей органов государственной власти Сахалинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественности в составе и количестве, утверждаемом распоряжением Правительства Сахалинской области. Члены комиссии привлекаются на добровольной и безвозмездной основе.

В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, а также настоящим Порядком.

Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

2.5.1. Заседания комиссии, время и место их проведения определяются по согласованию с членами комиссии.

2.5.2. Комиссия считается правомочной, если в заседании приняло участие более половины членов комиссии.

2.5.3. Комиссия не позднее 10 рабочих дней с момента окончания приема документов проводит заседание, на котором принимается решение о победителях.

Оценка проектов проводится каждым членом комиссии в соответствии с критериями оценки проекта (приложение N 2 к настоящему Порядку).

Победителями конкурсного отбора признаются участники, набравшие наибольшее количество баллов.

В случае равенства общего суммарного количества баллов между несколькими участниками, победителем является участник, подавший заявку раньше.

2.5.4. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

, где:

- объем субсидии, предоставляемой победителю конкурса;

- объем потребности бюджетных средств каждого победителя конкурса;

A - общий объем средств, предусмотренных в бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии;

B - общий объем заявленных бюджетных средств победителей конкурса.

2.5.5. Результаты конкурсного отбора оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

Подписанный протокол с результатами конкурса является основанием для подготовки Организатором в течение 5 рабочих дней проекта распоряжения Правительства Сахалинской области о предоставлении субсидии победителям конкурса.

Информация об итогах конкурса публикуется на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Сахалинской области о предоставлении субсидии победителям конкурса (далее - распоряжение).

2.6. При наличии нераспределенных остатков субсидии и/или изменении лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на текущий период на цели, предусмотренные настоящим Порядком, проводится дополнительный конкурс.

2.7. Субсидии предоставляются на основании соглашения между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии (далее - Соглашение).

Соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Сахалинской области.

2.8. Организатор в течение 20 дней с даты подписания распоряжения направляет ГРБС проекты Соглашений.

Перечисление средств субсидии осуществляется ГРБС на расчетный счет, открытый получателем субсидии в российских кредитных организациях, в пределах средств, предусмотренных Соглашением, в течение 30 дней с даты подписания Соглашения сторонами.

2.9. Показатели результативности предоставления субсидии устанавливаются индивидуально каждому победителю исходя из его проектных показателей и являются необъемлемой частью Соглашения.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии представляет главному распорядителю бюджетных средств отчеты об использовании субсидии, информационный отчет о реализации проекта и отчет о достижении показателей результативности по формам и в сроки, устанавливаемые в Соглашении, с приложением копий документов, подтверждающих понесенные расходы, заверенных печатью получателя субсидии, согласно предусмотренному Соглашением перечню первичных учетных документов, представляемых для подтверждения понесенных затрат.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и целей предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Некоммерческая организация, получившая субсидию, обязана использовать полученные средства по целевому назначению.

Субсидия не может быть использована на:

- осуществление деятельности, не связанной с деятельностью ресурсного центра;

- реализацию коммерческих проектов, предполагающих извлечение прибыли;

- участие в предвыборных кампаниях;

- осуществление деятельности в религиозной сфере.

4.2. Получатель субсидии не вправе изменять назначение статей сметы расходов.

Перемещение средств субсидии между статьями сметы в размере не более 10% от суммы субсидии возможно при согласовании с ГРБС.

4.3. Получатель субсидии несет ответственность за нецелевое использование субсидии и недостоверность предоставляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Возврат средств субсидии осуществляется в случаях:

- неиспользования средств субсидии (остатка субсидии), предоставляемых по Соглашению;

- непредставления отчетных материалов, перечень которых определен пунктом 3.1. настоящего Порядка;

- недостижения установленного значения показателей результативности предоставления субсидии;

- нецелевого расходования средств субсидии.

4.5. Неиспользованные средства субсидии (остатка субсидии) подлежат обязательному возврату в областной бюджет не позднее 15 января года, следующего за отчетным, на лицевой счет, открытый главному распорядителю бюджетных средств в министерстве финансов Сахалинской области.

В случае если указанный остаток субсидии не перечислен в установленный срок, он подлежит взысканию в областной бюджет Сахалинской области в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

4.6. Главный распорядитель бюджетных средств и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.7. Главный распорядитель бюджетных средств принимает решение о возврате средств путем направления в адрес получателя субсидии соответствующего требования в случаях, если получателем субсидии нарушены условия, установленные при предоставлении субсидии, не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидий, средства субсидии использованы не по целевому назначению, не представлены отчетные материалы.

Субсидия подлежит возврату в полном объеме в областной бюджет Сахалинской области в течение 10 рабочих дней с момента получения организацией уведомления о возврате средств субсидии на лицевой счет, открытый главному распорядителю бюджетных средств в министерстве финансов Сахалинской области.

4.8. Невозвращенные средства субсидии подлежат взысканию главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями заключенного Соглашения.".