Постановление Правительства Самарской области от 10 апреля 2020 г. N 246 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.04.2019 N 259 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области" на 2019-2030 годы"

Постановление Правительства Самарской области от 10 апреля 2020 г. N 246
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.04.2019 N 259 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области" на 2019-2030 годы"

В целях эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Самарской области, и обеспечения привлечения в областной бюджет на соответствующие цели средств федерального бюджета Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 25.04.2019 N 259 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области" на 2019-2030 годы" следующие изменения:

в государственной программе Самарской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области" на 2019-2030 годы (далее - Государственная программа):

в паспорте Государственной программы:

раздел "Тактические показатели (индикаторы) Государственной программы":

абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"количество субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, получивших информационную, консультационную поддержку по вопросам ведения предпринимательской деятельности и в сфере экономики, финансов и права, организации и осуществления подготовки, переподготовки и повышения квалификации их кадров;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"количество обращений в центры "Мой бизнес" за комплексом услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся налоговой льготой";

раздел "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы

-

объем финансирования Государственной программы в 2019-2030 годах за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета, составит 2 447,411 млн. рублей, в том числе: в 2019 году - 448,339 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 283,072 млн. рублей; в 2020 году - 358,553 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 201,047 млн. рублей; в 2021 году - 327,615 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 131,316 млн. рублей; в 2022 году - 516,858 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 339,352 млн. рублей; в 2023 году - 99,506 млн. рублей; в 2024 году - 99,506 млн. рублей; в 2025 году - 99,506 млн. рублей; в 2026 году - 99,506 млн. рублей; в 2027 году - 99,506 млн. рублей; в 2028 году - 99,506 млн. рублей; в 2029 году - 99,506 млн. рублей; в 2030 году - 99,506 млн. рублей. В 2019-2030 годах планируется привлечь в областной бюджет средства федерального бюджета на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Самарской области";

в тексте Государственной программы:

в разделе 1 "Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации Государственной программы, анализ рисков реализации Государственной программы":

наименование изложить в следующей редакции:

"1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации Государственной программы, анализ причин их возникновения, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы";

абзацы одиннадцатый и четырнадцатый признать утратившими силу;

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"установленная действующим законодательством налоговая нагрузка является препятствием для развития малого и среднего предпринимательства в Самарской области.";

после абзаца шестнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Экономическая устойчивость малых и средних предприятий во многом зависит от их интеграции с крупными предприятиями. Сложность такого взаимодействия обусловлена рядом причин: недостаточностью финансовых ресурсов у малых предприятий, низким качеством их продукции, трудно выполнимыми условиями, содержащимися в контрактах крупных предприятий, низкой заинтересованностью крупных предприятий в сотрудничестве с малым и средним бизнесом, который не соответствуют их требованиям.

Государственная поддержка в сфере выстраивания эффективного взаимодействия предприятий малого и крупного бизнеса направлена на стимулирование экспортного потенциала производственных предприятий, инновационной деятельности предприятий, развитие системы "доращивания" поставщиков крупных предприятий, импортозамещение, развитие моногородов.

75% от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства региона осуществляют деятельность в городских округах Самара и Тольятти, где сосредоточены институты развития бизнеса, предоставляющие все необходимые меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Мероприятия Государственной программы направлены на создание равных условий в получении государственной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства на территории всей Самарской области.

В муниципальных районах Самарской области с низкой бюджетной обеспеченностью у субъектов малого и среднего предпринимательства ограничен доступ к финансовым ресурсам в связи с недостаточностью залоговой базы и низких показателей финансово-экономической деятельности. С целью расширения доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках мероприятий Государственной программы разрабатываются новые финансовые продукты с льготными кредитными ставками и облегченными условиями по залоговому обеспечению для начинающих предпринимателей, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям, зарегистрированных на территории моногородов.

Изменения в налоговом законодательстве в последние годы ведут к росту финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства. По данным Росстата по итогам 2018 года, налоговая нагрузка для юридических лиц составляла 11,5% от оборота (выручки) организации, что на 0,7% больше показателя 2017 года. С 2014 года налог на имущество рассчитывается от кадастровой стоимости, с 2019 года для предприятий, работающих на общей системе налогообложения, НДС составляет 20%, с 2021 года произойдет отмена ЕНВД, который применяют 55% ИП, действующих в регионе, и порядка 10% юридических лиц. С 2021 года они столкнутся с необходимостью изменения налогового режима. При этом для большинства из них это приведет к повышению налоговой нагрузки.

В рамках мер, реализуемых в соответствии с Государственной программой, предусмотрено применение налоговых льгот для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в соответствии с Законом Самарской области "О налоговой ставке в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения", а также имущественного вычета в соответствии с Законом Самарской области "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области".";

в разделе 2 "Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, цель и задачи Государственной программы, планируемые результаты реализации Государственной программы":

наименование изложить в следующей редакции:

"2. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, цель и задачи Государственной программы, обоснование выбора и установления значений стратегических показателей (индикаторов) на плановый период, планируемые результаты реализации Государственной программы";

после подраздела 2.2 "Цель и задачи Государственной программы" дополнить подразделом 2.2.1 "Обоснование выбора и установления значений стратегических показателей (индикаторов) на плановый период" следующего содержания:

"2.2.1. Обоснование выбора и установления значений стратегических показателей (индикаторов) на плановый период

Выбор и установление стратегических показателей (индикаторов) обусловлен основными целями реализации национального проекта в Самарской области: увеличение к 2024 году численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей (нарастающим итогом), до 540 тыс. человек, в 2020 году - 468 тыс. человек, в 2021 году - 485 тыс. человек, в 2022 году - 506 тыс. человек, в 2023 году - 524 тыс. человек, доли в ВРП до 32,5% и доли экспортеров - СМСП в общем объеме несырьевого экспорта до 10%.";

раздел 4 "Описание мер правового и государственного регулирования, направленных на достижение цели Государственной программы" после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"Закон Самарской области "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области";

Закон Самарской области "О налоговой ставке в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения";

постановление Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498 "О разработке и реализации государственных программ в Самарской области";";

в разделе 7 "Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы":

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования Государственной программы в 2019-2030 годах за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета, составит 2 447,411 млн. рублей, в том числе:";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"в 2020 году - 358,553 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 201,047 млн. рублей;";

после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"Информация о налоговых расходах на реализацию Государственной программы приведена в приложении 6 к Государственной программе.";

в приложении 1 к Государственной программе пункт 1 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

в приложении 2 к Государственной программе пункт 1 изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

в приложении 3 к Государственной программе изложить пункты 1, 1.1-1.3, 2.1-2.4, 3.2, 3.4, 3.6, 3.7 и дополнить пунктами 3.8, 3.9 в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

в приложении 4 к Государственной программе изложить пункты 1, 7, 24 и дополнить пунктами 25, 26 в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;

в приложении 5 к Государственной программе пункты 1.2.1, 1.3.1, 2.1.1, 2.2, 3.4, строку "Итого по Государственной программе" изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;

дополнить Государственную программу приложением 6 в редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению.

2. Установить, что финансирование возникающих в результате принятия настоящего постановления расходных обязательств Самарской области, а также предусмотренное настоящим постановлением увеличение объема финансирования отдельных действующих расходных обязательств Самарской области осуществляются за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на 2020-2022 годы министерству экономического развития и инвестиций Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития и инвестиций Самарской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Кудряшов