Приложение N 1

Приложение N 1
к приказу Министерства
образования и науки
Республики Адыгея
от 10.02.2020 г. N 165

Ведомственная программа
профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов

Паспорт

Наименование программы	Ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов
Разработчик Программы	Министерство образования и науки Республики Адыгея (далее - министерство)
Цели Программы	- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере общественных отношений; - создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований; - повышение прозрачности системы контрольной деятельности.
Задачи Программы	- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - повышение квалификации кадрового состава министерства; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - создание системы профилактики правонарушений направленной на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - создание системы правового информирования путем доведения до хозяйствующих субъектов посредством средств массовой информации, официального сайта министерства в сети "Интернет" нормативной правовой базы в подконтрольных сферах; - оценить состояние подконтрольной среды; - проведение регулярной ревизии обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень их соблюдения; - формирование единого понимания обязательных требований у всех подконтрольных субъектов; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению; - другие задачи в зависимости от выявленных проблем безопасности регулируемой сферы и текущего состояния профилактической работы
Сроки и этапы реализации Программы	2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, без разделения на этапы
Источники финансирования	Программа реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных по министерству
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; - развитие системы профилактических мероприятий подконтрольных субъектов; - внедрение различных способов профилактики подконтрольных субъектов; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц министерства в отношении подконтрольных субъектов; - повышение прозрачности деятельности министерства; - уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;
Структура программы	Программа не предусматривает реализацию подпрограмм

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы включают следующую информацию:

- результаты контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых как с взаимодействием с подконтрольными субъектами, так и без такового взаимодействия;

- случаи объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

- результаты рассмотрения поступивших в Министерство обращений граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований;

- материалы судебной практики;

- результаты производства по делам об административных правонарушениях;

- результаты обжалования в административном и судебном порядке решений, действий (бездействия) Министерства и (или) его должностных лиц, осуществляющих региональный контроль;

- анализ информации по установленным нарушениям обязательных требований и указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований.

В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2019 году по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей Министерством образования и науки Республики Адыгея проводились проверки в отношении трех организаций отдыха и оздоровления детей.

В ходе проверки рассматривались вопросы по:

- мониторингу профессионального уровня педагогов (образование, стаж, опыт работы в системе дополнительного образования детей, лагерях и иных формах каникулярного отдыха и т.д.);

- реализации принципов и методики планирования (план-график работы лагеря, отряда, личный план педагога-воспитателя);

- соблюдению режимных моментов в период лагерной смены (распорядок дня, контроль и анализ посещаемости детей и т.п.).

- организации воспитательной работы с детьми.

- соблюдению программы профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В ходе проведенных проверок в отношении вышеуказанных летних оздоровительных лагерей сотрудниками Министерства образования и науки Республики Адыгея и приглашенными специалистами других заинтересованных ведомств не были выявлены нарушения.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований;

- повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- создание системы профилактики правонарушений в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

- создание системы правового информирования путем доведения дохозяйствующих субъектов посредством средств массовой информации, официального сайта органов исполнительной власти Республики Адыгея в сети "Интернет" нормативной правовой базы по регулированию сферы организации отдыха и оздоровления детей;

- оценить состояние подконтрольной среды;

- проведение регулярной ревизии обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень их соблюдения;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех подконтрольных субъектов;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

Целевые показатели Программы и их значения по годам

N	Показатель	Базовое значение	Период, год
			2020	2021	2022
1	Доля детей, получивших тяжкий и средней тяжести вред (ущерб) здоровью в результате нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Республики Адыгея	0	0	0	0
2	Количество жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Министерства	0	0	0	0
3	Доля объектов контроля, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	100%	100%	100%	100%
4	Общее количество проверок	100%	100%	100%	100%

Раздел 3. Программные мероприятия

Министерством реализуются программные мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей согласно Приложению к настоящей Программе.

План-график профилактических мероприятий на год, а также план мероприятий на последующие два года реализации программы, для каждого вида профилактических мероприятий содержит краткое описание формы, периодичность проведения, адресатов мероприятия (подконтрольные субъекты в зависимости от их типизации, в том числе по используемым ими производственным объектам, отнесению к категории риска и т.д.), ожидаемые результаты от проведенных мероприятий.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных по Министерству.

Программы осуществляется в пределах установленной штатной численности министерства.

Дополнительных финансовых и иных ресурсов, необходимых для реализации Программы, не требуется.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

5.1. Организацию и координирование деятельности по реализации профилактики нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей осуществляет начальник Управления реализации государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства.

5.2. Руководитель Программы, указанный в пункте 5.1 настоящей Программы, осуществляет подготовку докладов о ходе реализации Программы, подготовку предложений по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, проведение мониторинга реализации Программы.

Раздел 6. Оценка эффективности программы

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам соответствующего года ее реализации. Руководитель контрольного органа организует проведение независимой оценки эффективности Программы (соответствия программных мероприятий целевым индикаторам и показателям). Результатом, ожидаемым от реализации Программы, является снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов, повышение прозрачности деятельности министерства, уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты, повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами, мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению. Профилактическое воздействие осуществляется путем информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Ежегодно проводится обобщение результатов, полученных от проведения профилактических мероприятий в области регионального государственного контроля (надзора) в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Итоги результатов освещаются на официальном сайте исполнительных органов власти Республики Адыгея, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений, а также с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений. Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю министерством формируется в соответствии с Методическими рекомендациями.

2. Конечные результаты (социальный и экономический эффект от реализованных мероприятий). Ожидаемый социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований может быть достигнут только в условиях исключения избыточного административного давления на подконтрольные субъекты и конструктивного сотрудничества с подконтрольными субъектами в постоянном режиме по вопросам соблюдения обязательных требований и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере организации отдыха детей и их оздоровления.

Приложение
к Ведомственной программе
профилактики нарушений обязательных
требований юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями
в сфере организации отдыха и
оздоровления детей на 2020 год и
плановый период 2021 - 2022 годов

Программные мероприятия,
направленные на профилактику нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей

N п/п	Мероприятие	Сроки	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты проведенных мероприятий
1.	Проведение инструктивно-методического сбора вожатых и воспитателей детских оздоровительных лагерей	апрель 2020 года и плановые периоды 2021 - 2022 годов	Управление реализации государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки Адыгеи	Повышение знаний вожатых и воспитателей детских оздоровительных лагерей
2.	Работа "горячей линии" по вопросу деятельности лагерей	Постоянно	Управление реализации государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки Адыгеи	Повышение прозрачности деятельности министерства
3.	Повышение квалификации педагогических работников для организаций отдыха и оздоровления детей Республики Адыгея	Постоянно	- Управление реализации государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки Адыгеи, - ГБУ ДПО РА "Адыгейский республиканский институт повышения квалификации"	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов
4.	Разработка и реализация программы повышения квалификации административного персонала детских оздоровительных лагерей (директора, руководителя смены, старшего вожатого, воспитателя)	1 квартал 2020 года	ГБУ ДПО РА "Адыгейский республиканский институт повышения квалификации"	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов
5.	Размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на деятельность лагерей	Постоянно	Управление реализации государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки Адыгеи	- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; - повышение прозрачности деятельности министерства; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов
6.	Проведение индивидуальных, групповых и тематических консультаций для представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе по вопросам соблюдения законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей	по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал	ГБУ ДПО РА "Адыгейский республиканский институт повышения квалификации"	повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов
7.	Ведение страницы, посвященной летнему отдыху, на сайте органов исполнительной власти Республики Адыгея	Постоянно	Управление реализации государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки Адыгеи	- повышение прозрачности деятельности министерства; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;
8.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации	По мере необходимости в связи с изменениями законодательства	Управление реализации государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки Адыгеи	- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; - повышение прозрачности деятельности министерства; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов
9	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органа государственного контроля (надзора), руководств по соблюдению обязательных требований	Ежегодно по графику	Управление реализации государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки Адыгеи	- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; - повышение прозрачности деятельности министерства; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению