Приложение. Методика по формированию стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, на территории города Ростова-на-Дону

Приложение
к постановлению
Администрации
города Ростова-на-Дону
от 8 апреля 2020 г. N 326

Методика
по формированию стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, на территории города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика по формированию стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, на территории города Ростова-на-Дону (далее - методика), разработана в целях упорядочения процесса ценообразования на ритуальные услуги, предоставляемые населению города Ростова-на-Дону, согласно гарантированному перечню услуг по погребению (далее - гарантированный перечень).

1.2. Методика определяет единый подход и требования к формированию стоимости на ритуальные услуги по гарантированному перечню, оказываемые на территории города Ростова-на-Дону.

1.3. Действие настоящей методики распространяется на специализированную службу по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

1.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, устанавливается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону в соответствии с положениями решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 N 318 "О принятии Положения "О порядке установления тарифов (цены, платы) на регулируемые услуги (работы, товары) муниципальных предприятий и учреждений города Ростова-на-Дону, а также юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности" и настоящей методики.

2. Основные методические положения по формированию стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню

2.1. В гарантированный перечень услуг по погребению умерших, имевших супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, входят следующие услуги:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

2.2. В гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имевших супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, включается:

оформление документов, необходимых для погребения;

облачение тела;

предоставление гроба;

перевозка умершего на кладбище (в крематорий);

погребение (кремация).

2.3. Формирование стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета объемов услуг (работ), доходов и расходов по видам деятельности, в том числе по регулируемому виду деятельности (гарантированный перечень).

2.4. Если специализированная служба осуществляет кроме регулируемой иные виды деятельности, произведенные расходы и доходы (убытки), полученные от этих видов деятельности, не учитываются при расчете стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню.

2.5. При установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, применяется метод экономически обоснованных расходов на оказание услуг.

Под обоснованными расходами понимаются документально подтвержденные экономически оправданные затраты всех видов ресурсов, используемых для осуществления деятельности по оказанию услуг.

2.6. В качестве исходной базы для расчета стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, служит планируемая себестоимость указанных услуг с учетом результатов финансово-хозяйственной деятельности специализированной службы, полученных от реализации услуг за предыдущий отчетный период (год).

2.7. Основные финансовые и технико-экономические показатели деятельности за период, предшествующий регулируемому, предоставляются согласно формам статистической и бухгалтерской, а также внутренней отчетности, установленной локальными нормативными актами специализированной службы (в том числе сведения об объемах услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню).

Обобщенная информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности представляется специализированной службой согласно приложению N 1 к настоящей методике.

2.8. Определение состава расходов, учитываемых при расчете стоимости услуг и оценка их экономической обоснованности, производятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского и налогового учета.

2.9. Предельный уровень рентабельности услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, устанавливается в размере, не превышающем 10,0%.

3. Формирование стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню

3.1. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, определяется как сумма экономически обоснованных затрат специализированной службы, связанных с производством и реализацией услуг и прибыли, согласно приложению N 2 к настоящей методике:

, где:

- стоимость услуги, предоставляемой согласно гарантированному перечню;

- себестоимость услуги;

- прибыль, в пределах размера, установленного пунктом 2.9 настоящей методики.

3.2 Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, рассчитывается методом прямого отнесения затрат на себестоимость конкретной услуги.

Специализированной службой в составе тарифного дела представляется краткое описание технологического процесса оказания гарантированных услуг по погребению.

3.3. Расчет стоимости услуг по гарантированному перечню оформляется в виде калькуляций на каждый вид услуг, содержащих данные о фактических затратах, учтенных в действующих ценах, плановых затратах на период регулирования с расшифровкой по всем статьям расходов согласно приложению N 3 к настоящей методике.

К калькуляции стоимости услуг прилагаются обосновывающие документы, подтверждающие затраты по каждой статье, а также нормы расхода и стоимость сырья, материалов, услуг, учитываемых при формировании стоимости услуг.

3.4. Расчет себестоимости услуг осуществляется по следующей формуле:

, где:

- прямые расходы на оказание услуги

- косвенные расходы, отнесенные на оказание услуги.

3.4.1. К прямым расходам на оказание услуги по гарантированному перечню относятся расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги:

3.4.1.1. Расходы на оплату труда работников, напрямую занятых выполнением данной услуги.

Расходы на оплату труда определяются на основе расценки (), которая рассчитывается исходя из часовой тарифной ставки и норм времени на выполнение конкретной услуги, согласно приложениям N 4 и N 5 к настоящей методике:

, где:

- часовая тарифная ставка;

- норма времени выполнения услуги.

При этом, нормы времени выполнения услуги определяются исходя из норм времени, установленных рекомендациями по нормированию и оплате труда работников гостиничного, банно-прачечного хозяйств и ритуального обслуживания населения, утвержденными приказом Министерства строительства Российской Федерации от 15.11.1994 N 11 (далее - типовые нормы).

На услуги, не предусмотренные типовыми нормами, устанавливаются местные, технически и экономически обоснованные нормы, утвержденные приказом руководителя специализированной службы на основе проведенных специализированной службой хронометражных наблюдений. К расчету прилагаются копии приказа руководителя о применяемых нормах времени, материалы хронометражных наблюдений.

Вид, система оплаты труда, размеры тарифных ставок и окладов, порядок выплат устанавливаются коллективным договором, штатным расписанием, соглашениями, локальными нормативными актами, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

3.4.1.2. Отчисления от фонда оплаты труда на социальные нужды (страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) работников, занятых непосредственно выполнением конкретной услуги.

Сумма отчислений на социальные нужды рассчитывается исходя из размеров тарифов страховых взносов, установленных главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. К расчету прилагаются копии страхового свидетельства и уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (налоговой декларации, в случае применения упрощенной системы налогообложения).

3.4.1.3. Материальные затраты для оказания услуги.

Материальные затраты формируются, в соответствии с нормами расхода каждого вида материальных ресурсов (основные и вспомогательные материалы, электроэнергия, газ, тепловая энергия, водоснабжение и водоотведение на технологические цели), типовыми нормами согласно приложениям N 6, N 7 и N 8 к настоящей методике.

При отсутствии типовых норм, а также при изменении размеров, внешнего вида, использование других материалов (полностью или частично) применяются экономически обоснованные нормы расхода, утвержденные руководителем специализированной службы и подтвержденные расчетами.

При расшифровке затрат по данной статье расхода необходимо указать краткую характеристику используемых материалов.

К расчету прилагаются документы, подтверждающие нормы расхода и стоимость сырья, материалов, запасных частей, услуг (копии платежных документов, договоров), применяемые при расчете стоимости услуги.

3.4.1.4. Расходы на амортизацию оборудования, непосредственно участвующего в оказании услуги.

Расходы на амортизацию определяются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и порядком расчета, установленным в приказе об учетной политике, утвержденной руководителем специализированной службы.

Расчет суммы амортизации осуществляется согласно приложению N 9 к настоящей методике.

К расчету прилагаются копии ведомостей начисления амортизации основных средств за базовый период и на последнюю отчетную дату текущего периода с указанием даты ввода, размеров и суммы амортизационных отчислений, актов о приеме-передаче или списании основных средств, приказов руководителя специализированной службы о консервации основных средств, учитываемых при определении стоимости услуги.

3.4.1.5. Прочие расходы.

К прочим расходам относятся затраты по конкретной услуге, не включенные в предыдущие статьи затрат, но которые могут быть учтены непосредственно в прямых расходах в соответствии со статьями 253, 260 - 264 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации. К расчету затрат по данной статье прилагаются копии подтверждающих документов.

3.4.1.6. При формировании стоимости услуги по перевозке тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), а также доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения, исходными данными для расчета являются:

марка и модель автотранспортного средства;

пробег автотранспортного средства за отчетный период;

амортизируемая стоимость автотранспортного средства;

стоимость используемого автомобильного топлива и смазочных материалов с учетом анализа средних потребительских цен по данным Федеральной службы государственной статистики, опубликованным на официальном сайте;

нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации;

нормы эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации;

среднее расстояние до места захоронения (кремации).

Среднее расстояние пробега автотранспортного средства включает расстояние по маршруту: от гаража до адреса заказа, выполнение заказа (место захоронения), возврат в гараж.

Расчет среднего расстояния пробега автомобильных средств при оказании услуг по захоронению производится на основании акта замера расстояний по маршрутам обслуживания (за отчетный период) с приложением подтверждающих документов согласно приложению N 10 к настоящей методике.

Затраты на топливо и смазочные материалы определяются на основании данных технического паспорта автотранспортного средства и документов, определяющих норму расхода горюче-смазочных материалов, согласно приложению N 11 к настоящей методике.

К расчету прилагаются документы, подтверждающие стоимость используемых горюче-смазочных материалов.

3.4.2. К косвенным расходам относятся расходы, связанные с управлением и обслуживанием процесса предоставления услуги согласно гарантированному перечню, которые не могут быть прямо отнесены на ее стоимость.

Косвенные расходы включают затраты на содержание аппарата управления, а также затраты общего назначения, не относящиеся к определенному виду услуг, и подразделяются на общехозяйственные и общепроизводственные.

Общепроизводственные расходы - это затраты на содержание аппарата управления и прочих работников цеха, амортизацию основных средств цеха, содержание здания, сооружений, машин и оборудования цеха, охрану труда и технику безопасности, направленные на обеспечение нормального технологического процесса.

Общехозяйственные расходы включают затраты труда на оплату административно-хозяйственного персонала специализированной службы, амортизацию основных средств, расходы на командировки, почтовые расходы, услуги сторонних организаций (связь, аренда, охрана, коммунальные услуги), подготовку кадров, налоги.

Общехозяйственные и общепроизводственные расходы распределяются в соответствии с методом, принятым в учетной политике, утвержденной приказом руководителя специализированной службы.

Уровень косвенных расходов принимается в размере, не превышающем показатель уровня косвенных расходов, рассчитанного на основании отчетных данных за предшествующий период согласно данным бухгалтерской отчетности специализированной службы.

Расчет косвенных расходов осуществляется согласно приложению N 12 к настоящей методике.

3.5. Размер прибыли определяется исходя из целевой направленности затрат на планируемый период в сумме, необходимой для обеспечения уплаты налогов, выплат социального характера и финансирования из прибыли других необходимых и обоснованных расходов.

Размер планируемой прибыли не должен превышать предельного уровня рентабельности, установленного пунктом 2.9 настоящей методики.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

Д.К. Денисенко