Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1. Одним из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления является осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - муниципальный дорожный контроль).

При осуществлении муниципального дорожного контроля обеспечивается предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований в области использования автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - дороги).

Предметом муниципального дорожного контроля является соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, в том числе при проведении следующих работ:

строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов;

перекладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций и (или) их эксплуатация в границах полос отвода дорог;

размещение объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и иных нестационарных объектов, в том числе нестационарных объектов торговли;

осуществление перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов;

производство дорожных работ;

строительство, реконструкция, ремонт и содержание элементов обустройства дорог.

2. Органу муниципального дорожного контроля подконтрольны субъекты, которые осуществляют:

перевозку грузов автомобильным транспортом;

строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог;

строительство зданий, строений и сооружений;

строительно-монтажные и дорожные работы;

иную деятельность на дорогах.

3. К обязательным требованиям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального дорожного контроля, относятся:

требования к эксплуатационному состоянию покрытия проезжей части, обочин, разделительных полос, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек;

требования к эксплуатационному состоянию элементов обустройства дорог;

требования к видимости на дорогах;

требования к срокам проведения работ по ремонту и содержанию дорог;

требования к условиям движения на дорогах.

4. Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике правонарушений и их результатах приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя	2018 год	2019 год
Количество поступивших обращений о необходимости проведения проверок	0	1
Количество проведенных проверок	14	6
Количество выявленных нарушений обязательных требований	17	0
Количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений	2	0
Количество исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений	2	0
Количество составленных протоколов об административных правонарушениях	0	0
Количество вынесенных по результатам обследований без взаимодействия с подконтрольными субъектами мотивированных представлений	0	1

По результатам осуществления муниципального дорожного контроля можно выделить основные группы нарушений, допускаемых подконтрольными субъектами в области использования дорог:

нарушения обязательных требований к эксплуатационному состоянию покрытия проезжей части, тротуаров дорог;

нарушения обязательных требований к срокам проведения работ по содержанию дорог;

нарушения обязательных требований при перевозке грузов автомобильным транспортом.

Показатели мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований приведены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателя	2018 год	2019 год
Количество выданных предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	0	4
Количество неисполненных предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	0	2
Количество рейдовых осмотров, профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений	148	174
Количество проинформированных подконтрольных субъектов о недопустимости нарушений обязательных требований	0	4
Количество выездных рабочих встреч, совещаний и обследований дорог	36	40

В ежедневном режиме велась информативно-разъяснительная работа с подконтрольными субъектами (оказывалась консультативная помощь, давались разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований и реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). На официальном сайте Администрации города Екатеринбурга размещалась актуальная информация о содержании обязательных требований и о порядке осуществления муниципального дорожного контроля, а также:

план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на календарный год;

перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

обобщение практики осуществления муниципального дорожного контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

5. Причинение вреда охраняемым законом ценностям и (или) причиненного ущерба дорогам органом муниципального дорожного контроля в 2019 году не выявлено.

6. Программа разработана в целях организации и проведения Комитетом благоустройства Администрации города Екатеринбурга (далее - Комитет) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.

Целями Программы являются:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушения обязательных требований.

Задачами Программы являются:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

разработка мероприятий, направленных на устранение и предупреждение нарушений обязательных требований;

создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к недобросовестному поведению;

поддержание мотивации к добросовестному поведению;

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

Целевыми индикаторами и показателями качества и результативности Программы являются:

информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований, понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального дорожного контроля;

удовлетворенность подконтрольных субъектов доступностью информации о принятых и готовящихся изменениях в содержании обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф);

информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, о правах подконтрольных субъектов при проведении проверок;

степень дисциплинированности подконтрольных субъектов;

выполнение профилактических программных мероприятий.

Количественным показателем реализации Программы является количество проведенных профилактических мероприятий.