Приложение. Положение о Михайловской районной Думе

Приложение
к решению
Михайловской районной Думы
от 29 января 2020 г. N 3

Положение
о Михайловской районной Думе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус и порядок деятельности Михайловской районной Думы.

1.2. Представительным органом муниципального образования - Михайловский муниципальный район является Михайловская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Михайловского муниципального района.

1.3. Михайловская районная Дума несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Михайловская районная Дума является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, банковские счета, гербовую печать.

Михайловская районная Дума финансируется из местного бюджета.

Михайловская районная Дума вправе иметь штампы, бланки со своим наименованием, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Полное наименование: Михайловская районная Дума

1.6. Место нахождения Михайловской районной Думы:

391710, Российская Федерация, Рязанская область, город Михайлов, площадь Освобождения, дом 1.

1.7. Михайловская районная Дума формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства, в количестве один депутат от каждого поселения сроком на 5 лет.

Глава муниципального образования - Михайловский муниципальный район, председатель Михайловской районной Думы, избирается на заседании Михайловской Думы из числа депутатов районной Думы открытым голосованием на срок полномочий Михайловской районной Думы и является ее председателем с правом решающего голоса.

Михайловская районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Михайловская районная Дума собирается на первое заседание не позднее трех дней с момента получения последнего решения представительного органа поселения об избрании (делегировании) депутатов представительного органа поселения в состав Михайловской районной Думы.

Первое заседание Михайловской районной Думы открывает и ведет до избрания председателя Михайловской районной Думы старейший по возрасту депутат.

Заседания Михайловской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.8. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

1.9. Михайловская районная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с ее Регламентом.

1.10. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в районную Думу, размер их заработной платы устанавливаются решением Михайловской районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Полномочия Михайловской районной Думы

2.1. Михайловская районная Дума:

1) принимает Устав муниципального образования, вносит в него изменения и дополнения;

2) утверждает бюджет муниципального образования - Михайловский муниципальный район и отчет о его исполнении;

3) принимает решения о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования - Михайловский муниципальный район;

4) утверждает стратегию социально-экономического развития муниципального образования;

5) устанавливает, изменяет, отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определяет порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11)назначает референдум по вопросам местного самоуправления;

12) избирает из состава депутатов районной Думы Главу муниципального образования - Михайловский муниципальный район, председателя Михайловской районной Думы и заместителя председателя Михайловской районной Думы, принимает решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования, председателя Михайловской районной Думы и его заместителя по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

13) изменяет, дополняет или отменяет ранее принятые решения Михайловской районной Думы;

14) утверждает структуру администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район, структуру Михайловской районной Думы и расходы на ее содержание;

15) заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования - Михайловский муниципальный район, председателя Михайловской районной Думы, Главы администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального образования и подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Михайловской районной Думой;

16) утверждает Регламент Михайловской районной Думы и вносит в него изменения и дополнения;

17) принимает отставку Главы муниципального образования - Михайловский муниципальный район;

18) признает полномочия депутатов, а также досрочное их прекращение;

19) осуществляет правовое регулирование вопросов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законами Рязанской области;

20) принимает решение об удалении Главы муниципального образования - Михайловский муниципальный район, председателя Михайловской районной Думы в отставку.

2.2. Михайловская районная Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.3. Михайловская районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе.

3. Аппарат Михайловской районной Думы

3.1. Для обеспечения деятельности Михайловской районной Думы формируется аппарат районной Думы.

3.2. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Михайловской районной Думы утверждаются решением Михайловской районной Думы.

4. Организация деятельности Михайловской районной Думы

4.1. Основными формами деятельности Михайловской районной Думы являются:

заседания Михайловской районной Думы;

заседания комиссий;

работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, Уставом муниципального образования - Михайловский муниципальный район и Регламентом Михайловской районной Думы.

4.2. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования - Михайловский муниципальный район, председателя Михайловской районной Думы по требованию не менее 1/5 от установленного численного состава депутатов Михайловской районной Думы. Глава муниципального образования - Михайловский муниципальный район, председатель Михайловской районной Думы осуществляет руководство подготовкой заседания и ведет его в соответствии с Регламентом. На каждом заседании обязательно ведется протокол.

4.3. Глава муниципального образования - Михайловский муниципальный район, председатель Михайловской районной Думы формирует предварительную повестку дня исходя из плановых вопросов и на основе проектов решений комиссий Михайловской районной Думы.

4.4. На заседании Михайловской районной Думы вправе присутствовать представители средств массовой информации и другие приглашенные лица, о которых депутатов информирует Глава муниципального образования - Михайловский муниципальный район, председатель Михайловской районной Думы.

5. Досрочное прекращение полномочий Михайловской районной Думы

5.1. Полномочия Михайловской районной Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Михайловской районной Думы также прекращаются:

1) в случае принятия Михайловской районной Думой решения о самороспуске при условии, что за такое решение о самороспуске проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы;

2) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Михайловской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий Михайловской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Михайловской районной Думы, сформированной в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Михайловской районной Думы других депутатов.

6. Депутат районной Думы

6.1. Депутатом Михайловской районной Думы является глава поселения, входящего в состав муниципального района, и депутат представительного органа поселения, избранный представительным органом поселения из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства, полномочия которого признаны Михайловской районной Думой. Срок полномочий депутата Михайловской районной Думы определяется положением о порядке избрания (делегирования) депутата в состав Михайловской районной Думы, принятым представительным органом поселения, либо устанавливается решением представительного органа поселения об избрании (делегировании) депутата в Михайловскую районную Думу.

Порядок организации и проведения выборов депутатов районной Думы определяется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года. Не имеют права быть избранными депутатом Михайловской районной Думы граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

6.2. Депутат организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений районной Думы.

Депутату районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

Права, обязанности и ответственность депутата, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области.

6.3. Депутат обязан:

- принимать участие в заседаниях Михайловской районной Думы и ее рабочих органов, в состав которых он входит;

- выполнять поручения Михайловской районной Думы и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенций;

- работать в комиссиях Михайловской районной Думы, не более чем в двух;

- периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран.

6.4. Депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в рабочие органы Михайловской районной Думы;

- принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Михайловской районной Думой;

- оглашать на заседаниях Михайловской районной Думы обращения от имени граждан, имеющие общественное значение;

- получать информацию от любого должностного лица и структурного подразделения администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район по вопросам жизнедеятельности муниципального образования - Михайловский муниципальный район в соответствии с Регламентом районной Думы;

- выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального образования - Михайловский муниципальный район, о своей деятельности в районной Думе;

- получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от Главы муниципального образования - Михайловский муниципальный район, заместителя председателя Михайловской районной Думы, должностных лиц администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район, в том числе руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район.

Депутат обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством.

6.5. Полномочия депутата Михайловской районной Думы прекращаются в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- досрочного прекращения полномочий Михайловской районной Думы;

- отзыва избирателями;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

- прекращения депутатских полномочий в представительном органе поселения, избравшем его в состав Михайловской районной Думы;

- несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным в соответствии с действующим законодательством, принимается на заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

7. Ответственность Михайловской районной Думы

7.1. Михайловская районная Дума и ее должностные лица несут ответственность перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

7.2. Ответственность перед населением наступает в случае нарушения Устава муниципального образования, утраты доверия со стороны населения.

7.3. В случае принятия Михайловской районной Думой неправомерного решения оно может быть обжаловано в суде.

7.4. Ответственность Михайловской районной Думы перед государством наступает в случае нарушения ею Конституции Российской Федерации, Устава муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, федеральных законов, законов Рязанской области.

7.5. В случае установленных судом нарушений Михайловской районной Думой и ее должностными лицами Конституции Российской Федерации, Устава муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, федеральных законов, законов Рязанской области Рязанская областная Дума может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия деятельности Михайловской районной Думы и ее должностных лиц указанным нормативным актам.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.

8.2. В настоящее Положение в установленном порядке могут вноситься изменения и дополнения.