Приложение. Положение о старостах сельских населенных пунктов Наро-Фоминского городского округа Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Наро-Фоминского городского округа
от 28.01.2020 N 3/44

Положение
о старостах сельских населенных пунктов Наро-Фоминского городского округа Московской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 17.07.2018 N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населенных пунктов в Московской области", Уставом Наро-Фоминского городского округа Московской области и определяет правовой статус старосты сельского населенного пункта, входящего в состав территории Наро-Фоминского городского округа (далее по тексту - староста), порядок назначения старосты, порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, вопросы материально-технического и организационного обеспечения деятельности старосты, порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

1. Общие положения

1.1. Институт старост является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления. Староста может назначаться в сельском населенном пункте для организации взаимодействия органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа Московской области и жителей сельского населенного пункта для решения вопросов местного значения. Староста представляет интересы населения сельского населенного пункта при взаимодействии с органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

1.2. Староста осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Наро-Фоминского городского округа Московской области, муниципальными правовыми актами Наро-Фоминского городского округа, настоящим Положением.

1.3. Староста осуществляет свою деятельность на неоплачиваемой основе, руководствуясь принципами законности, добровольности.

1.4. Срок полномочий старосты составляет 2 года.

1.5. Староста имеет удостоверение, выдаваемое администрацией Наро-Фоминского городского округа (приложение N 1).

1.6. Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

1.7. Старостой не может быть назначено лицо:

- замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

- признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- имеющее непогашенную или неснятую судимость.

2. Порядок назначения старосты. Порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты

2.1. Староста назначается Советом депутатов Наро-Фоминского городского округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом. В сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты принимают участие жители, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом с правом решающего голоса. Граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства на территории данного сельского населенного пункта, но имеющие в границах данного сельского населенного пункта недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, могут участвовать в сходе граждан с правом совещательного голоса.

2.2. Сход граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты правомочен при участии в нем более половины жителей, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан, обладающих решающим голосом. Факт нахождения места жительства участников схода граждан в сельском населенном пункте подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации с проставленным оттиском штампа о регистрации по месту жительства, решением суда о признании местом жительства жилого помещения на территории сельского населенного пункта, вступившим в законную силу, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - иными документами, выданными уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

2.3. Граждане участвуют в сходе по вопросу выдвижения кандидатуры старосты непосредственно, участие через представителей не допускается. Каждый гражданин имеет один голос. Решение принимается открытым голосованием.

2.4. Сход граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты может созываться главой Наро-Фоминского городского округа самостоятельно либо по инициативе группы граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек. Инициатива граждан должна быть оформлена в виде обращения на имя главы Наро-Фоминского городского округа, в котором должны быть указаны:

1) предлагаемые сроки проведения схода, но не ранее чем 30 дней от момента подачи обращения;

2) для каждого из числа, входящих в инициативную группу:

- фамилия, имя, отчество;

- дата рождения;

- серия и номер паспорта или заменяющего его документа;

- адрес места жительства;

- контактные телефоны;

- подпись.

2.5. Сход назначается постановлением главы Наро-Фоминского городского округа, которое должно содержать в том числе сведения о дате, времени, месте проведения схода граждан, председательствующем лице, назначенном главой Наро-Фоминского городского округа для организации схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, количестве граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом.

2.6. Администрация Наро-Фоминского городского округа извещает граждан о сходе по вопросу выдвижения кандидатуры старосты не позднее чем за 5 рабочих дней до его проведения.

Оповещение жителей Наро-Фоминского городского округа о месте, дате и времени проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, а также об инициаторе проведения схода граждан осуществляется путем размещения постановления главы Наро-Фоминского городского округа на официальном сайте органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Помимо этого оповещение жителей Наро-Фоминского городского округа может происходить иными не запрещенными законом способами.

2.7. Кандидаты в старосты могут выдвигаться жителями, проживающими на территории данного сельского населенного пункта и обладающими избирательным правом, в порядке самовыдвижения по предложению главы Наро-Фоминского городского округа. Количество кандидатов не ограничено.

2.8. Перед проведением схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты проводится письменная регистрация участников с правом совещательного голоса и с правом решающего голоса с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, подписи участников по формам согласно приложениям N 2, 3 к настоящему Положению.

2.9. Сход граждан избирает секретаря схода граждан.

2.10. Председательствующий на сходе граждан открывает сход, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления, обеспечивает установленный порядок голосования и подведение итогов.

2.11. Секретарь схода граждан ведет протокол, в котором указываются:

- дата и место проведения схода граждан;

- общее число граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом;

- количество присутствующих граждан с правом решающего голоса;

- количество присутствующих граждан с правом совещательного голоса;

- фамилия, имя, отчество лица, председательствующего на сходе граждан, и секретаря схода граждан;

- повестка дня;

- краткое содержание выступлений;

- результаты голосований и принятые решения.

2.12. Протокол подписывается председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан. Лист регистрации участников схода граждан является неотъемлемой частью протокола схода граждан, который подписывается председательствующим на сходе граждан, секретарем схода граждан и регистрирующим.

2.13. Протокол хранится в администрации Наро-Фоминского городского округа.

2.14. Решения, принятые на сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, оформляются отдельным документом на основании протокола и подлежат размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в трехдневный срок с момента их принятия.

2.15. Глава Наро-Фоминского городского округа в десятидневный срок с момента размещения решения, принятого на сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, на официальном сайте органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет направляет соответствующее представление и копию протокола схода граждан в Совет депутатов Наро-Фоминского городского округа.

2.16. Совет депутатов Наро-Фоминского городского округа принимает решение о назначении старосты сельского населенного пункта на ближайшем заседании Совета депутатов после получения документов, указанных в п. 2.15 настоящего Положения.

3. Порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, гражданами и организациями

3.1. Староста для решения возложенных на него задач:

3.1.1. Взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями и иными организациями Московской области по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте.

3.1.2. Взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления.

3.1.3. Информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления.

3.1.4. Содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте.

3.1.5. Оказывает организационную и информационную помощь жителям соответствующего сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа.

3.1.6. Проводит личный прием жителей сельского населенного пункта, направляет по его результатам обращения и предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа.

3.2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа в пределах своих полномочий осуществляют:

3.2.1. Содействие старосте сельского населенного пункта в решении вопросов местного значения Наро-Фоминского городского округа.

3.2.2. Информирование старосты сельского населенного пункта по вопросам обеспечения безопасности граждан.

3.2.3. Рассмотрение обращений и предложений старосты сельского населенного пункта.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты

4.1. Затраты, связанные с материально-техническим и организационным обеспечением деятельности старосты, возмещаются администрацией Наро-Фоминского городского округа за счет средств бюджета Наро-Фоминского городского округа в размере и на условиях, установленных постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа.

5. Заключительные положения

5.1. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

5.2. Организация и проведение схода граждан по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты осуществляются в порядке, аналогичном порядку выдвижения кандидатуры старосты, предусмотренном пунктами 2.2 - 2.16 настоящего Положения.