Приложение. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского городского округа Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Орехово-Зуевского городского округа
Московской области
от 26.03.2020 N 144/10

Порядок
управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского городского округа Московской области

ГАРАНТ:

Положение вступает в силу с момента официального опубликования

1. Общие положения

1.1. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Орехово-Зуевского городского округа Московской области, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными нормативно-правовыми актами, в целях установления общего порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения, связанные с регулированием бюджетного процесса в Орехово-Зуевском городском округе Московской области, отношения в сфере природных ресурсов, неимущественных прав Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

1.3. Имущество Орехово-Зуевского городского округа Московской области предназначено для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, обеспечения деятельности органов местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

1.4. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Орехово-Зуевский городской округ Московской области, является муниципальной собственностью (далее по тексту - муниципальная собственность).

От имени муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов в соответствии с действующим законодательством.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Московской области и муниципальных образований, по их специальному поручению от имени Орехово-Зуевского городского округа Московской области могут выступать государственные органы, а также юридические лица и граждане.

1.5. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области от имени муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

1.6. Муниципальная собственность может использоваться для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.

2. Право муниципальной собственности

2.1. Орехово-Зуевский городской округ Московской области владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью с целью эффективного развития экономики Орехово-Зуевского городского округа Московской области, обеспечения жизнедеятельности населения Орехово-Зуевского городского округа Московской области, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

2.2. Муниципальная собственность Орехово-Зуевского городского округа Московской области, если иное не установлено федеральным законом, может быть передана во временное или в постоянное пользование любым юридическим и физическим лицам, объединена с имуществом иных муниципальных образований, физических, юридических лиц и других субъектов права собственности, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление юридическим и физическим лицам, внесена в качестве уставного капитала в уставной фонд хозяйственных обществ, отчуждена, использована и обременена иными способами в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальная собственность закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим законодательством (право хозяйственного ведения, право оперативного управления).

2.3. Объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Орехово-Зуевского городского округа Московской области и удовлетворения потребностей населения, для сохранения историко-культурного наследия, не подлежат отчуждению. Перечень таких объектов утверждается Советом депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области в установленном порядке.

2.4. Муниципальная собственность формируется за счет:

2.4.1. Имущества, созданного или вновь созданного (приобретенного) за счет средств бюджета Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

2.4.2. Имущества, переданного в муниципальную собственность Орехово-Зуевского городского округа Московской области на основании законодательства о разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

2.4.3. Имущества, переданного в муниципальную собственность при передаче объектов из федеральной собственности и собственности Московской области в соответствии с действующим законодательством.

2.4.4. Приобретения имущества на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иной гражданско-правовой сделки, предусмотренной действующим законодательством.

2.4.5. Имущества, переданного безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами.

2.4.6. Имущества, приобретенного в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и разрешенной хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.

2.4.7. Участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также участия в организациях иных организационно-правовых форм в соответствии с действующим законодательством.

2.4.8. Имущества, созданного в результате реализации инвестиционных проектов и договоров.

2.4.9. Бесхозяйного и выморочного имущества, признанного в установленном законодательством порядке муниципальной собственностью.

2.4.10. Получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности.

2.4.11. Имущества, поступившего (находящегося) в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2.5. Принятие в муниципальную собственность Орехово-Зуевского городского округа Московской области имущества из федеральной собственности, из собственности Московской области осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность и собственность Московской области регламентируется законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества, установлен постановлением Правительства Российской Федерации N 374 от 13.06.2006 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".

2.6. Муниципальная собственность может находиться как на территории Орехово-Зуевского городского округа Московской области, так и за ее пределами.

2.7. Право муниципальной собственности прекращается:

- в случае гибели или уничтожения имущества;

- при отчуждении имущества другим лицам, в том числе в порядке приватизации, в порядке разграничения муниципальной собственности;

- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2.8. Государственная регистрация наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании документов, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

2.9. Порядок государственной регистрации права собственности на муниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав, ограничений (обременения) прав и сделок с ним осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.10. Подготовка документов и предоставление их на государственную регистрацию наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на муниципальное недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в рамках своих полномочий.

2.11. Сведения о произведенных государственных регистрационных действиях с муниципальным имуществом вносятся Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в Реестр муниципального имущества Орехово-Зуевского городского округа Московской области в установленном порядке.

2.12. Включение в состав муниципальной собственности имущества осуществляется на основании:

2.12.1. Решений Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области в случае передачи имущества из федеральной собственности, собственности Московской области, муниципальной собственности другого муниципального образования в муниципальную собственность, предусматривающих совершение Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области юридических действий по включению в состав муниципальной собственности принятого имущества.

2.12.2. Постановлений администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в случаях создания или приобретения за счет средств бюджета Орехово-Зуевского городского округа Московской области, а также в случаях безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества.

2.12.3. Распоряжений Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области:

- при поступлении имущества от муниципальных предприятий и учреждений;

- в случаях ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

2.12.4. Документов, подтверждающих возникновение права муниципальной собственности (договоров и соглашений, документов о государственной регистрации права собственности, решений суда, актов приема-передачи и другое), в иных случаях, не предусмотренных пунктами 2.12.1 - 2.12.3.

2.13. В целях эффективного использования муниципального имущества на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области имущество закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

2.14. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

3. Управление и распоряжение муниципальной собственностью

3.1. Формы управления и распоряжения муниципальной собственностью:

- учет муниципального имущества;

- закрепление муниципального имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- предоставление муниципального имущества в аренду;

- передача муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- предоставление земельных участков в собственность, безвозмездное пользование, аренду, постоянное (бессрочное) пользование;

- предоставление муниципального имущества в доверительное управление;

- передача муниципального имущества в залог (ипотеку);

- отчуждение, в том числе приватизация муниципального имущества;

- внесение в качестве вкладов (оплата акций, паев, долей) в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ;

- передача муниципальной собственности некоммерческим организациям;

- предоставление жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма служебного жилого помещения, договорам мены жилых помещений и так далее;

- иные формы управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

Условия и порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью регулируются действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, а также отдельными муниципальными нормативными правовыми актами Орехово-Зуевского городского округа Московской области, применяемыми по отношению к соответствующим формам управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также настоящим Порядком.

3.2. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области от имени Орехово-Зуевского городского округа Московской области вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

3.3. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области от имени Орехово-Зуевского городского округа Московской области вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Учредителем муниципальных предприятий или муниципальных учреждений Орехово-Зуевского городского округа Московской области является муниципальное образование Орехово-Зуевский городской округ Московской области.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления в рамках своих полномочий.

3.5. За муниципальными унитарными предприятиями муниципальное имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения. Муниципальные унитарные предприятия осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и уставами этих предприятий.

3.6. За органами местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области и муниципальными учреждениями имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества.

3.7. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, наделенные вещными и обязательственными правами в отношении муниципального имущества, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.

Списание движимого муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Муниципальное образование имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия.

3.9. Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в пределах своих полномочий осуществляет контроль за сохранностью и за эффективностью использования муниципальной собственности, а также защиту имущественных прав Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

3.10. В случае нарушения порядка использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

4. Заключительные положения

4.1. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, не противоречащие действующему федеральному законодательству и законодательству Московской области, а также нормативно-правовым актам Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

4.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

4.3. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Орехово-Зуевского городского округа Московской области

Г.О. Панин